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在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新時期,紀檢監察工作要把認真解決發生在身邊、嚴重損害群眾利益的問題作為落實立黨為公、執政為民的體現,切實維護好最廣大人民的根本利益,這是紀檢監察工作的出發點和落腳點,也是黨的性質和宗旨所決定的。反腐倡廉工作從根本上講就是為了維護最廣大人民群眾的根本利益。一個政黨的前途和命運,歸根結底決定于人心向背。只有保證最廣大人民群眾的根本利益得到維護,我們的黨才能立于不敗之地。
一、解決損害群眾利益的突出問題,是維護人民群眾根本利益的必然要求
今年年初,同志在中紀委三次全會上的重要講話中,嚴肅批評了“以權謀私、與民爭利,對群眾的安危冷暖漠不關心,工作方法簡單粗暴,甚至肆意欺壓群眾”等十個方面的問題,要求全黨大力弘揚求真務實精神,把群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點。同志早些時候也曾講到:“群眾利益無小事,凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情,再小也要竭盡全力去辦”。作為工商部門紀檢監察室就是要按照這些要求,切實解決發生在群眾身邊的嚴重損害群眾切身利益的問題,取得群眾看得見、摸得著的反腐倡廉實效。紀檢監察干部要從維護人民群眾的根本利益出發,增強群眾觀念,要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為最高標準,時刻把群眾的冷暖掛在心上。絕不能脫離群眾,絕不能以自己的好惡、親疏開展工作。要經常去換位思考,自己遇到了這樣的困難怎么辦?自己的利益受到損害怎么辦等?做到心里裝著群眾,凡事想著群眾、一切為了群眾,真正把人民的利益作為天職,把實現群眾的愿望作為最大的事情。盡心竭力為群眾排憂愁、解困難。特別在發揮職能上,更要心系群眾,把群眾的事情當作自己的事情,對群眾反映的問題,都要逐一去了解,去解決,去落實。對涉及損害群眾切身利益的問題,不論難度有多大,困難有多少,都要做到快查快辦,以贏得群眾的信任和支持。只有把工作切實做好,使廣大群眾切實感受到反腐敗工作的實際效果,才能達到維護群眾根本利益的要求。
二、解決損害群眾利益的突出問題,是密切黨同人民群眾血肉聯系的關鍵
古人云:得眾者得國,失眾者失國。這句話說明了民心對于治國的重要。如果一個治國之黨失去人民的支持,結果必然是黨將不黨,國將不國。為政者想問題、辦事情、作出決策一定要以民為本。但現在一些地方黨群、干群關系緊張,如果片面追求名利、追求政績,不注意解決群眾的實際困難,損害群眾利益,導致群眾不滿。結果就會導致黨群、干群關系緊張,甚至影響到社會穩定。工商部門紀檢監察室要緊緊抓住在工作中執法不公、執法腐敗、與民爭利等一些損害群眾利益的問題進行治理,這是維護改革發展,穩定大局、保證經濟社會全面協調可持續發展的必然要求,是深入開展反腐倡廉、密切黨同人民群眾血肉聯系的關鍵所在。要狠剎搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”的不良風氣,堅決糾正執法不作為、亂作為以及失職瀆職、敷衍塞責、濫用職權、吃拿卡要問題等損害群眾利益的不正之風。目前,在全市工商系統正在搞“一會一網兩中心(站)”消保維權體系建設工作,這項工作是拓展工商部門為民、親民、愛民的新路子,我們要結合牧區實際,切實維護好農牧民群眾的合法權益。同時,要按照上級部門的要求,今年著重抓好治理商業賄賂等不正當競爭行為的查處,及時了解一些信息,通過分析,掌握商業賄賂的形式,對癥下藥,解決好工商部門如何治理商業賄賂等不正當競爭行為。諸如此類的損害群眾切身利益的事,都要一個一個去了解,一件一件去解決。只有這樣,才能切實維護群眾的根本利益,保持與群眾的血肉聯系。
三、解決損害群眾利益的突出問題,是履行工商行政管理職能的前提
在工商行政管理系統要解決損害群眾利益的突出問題,要著重針對行政處罰、行政收費、執法辦案、行政審批環節中存在的違規收費、濫施處罰、吃拿卡要、推諉扯皮、執法腐敗、執法爭利、執法擾民、隨意執法、行政不作為、失職瀆職等行為進行重點整治。結合黨章主題教育活動的開展,要引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法制觀念和廉潔奉公意識,切實改進作風,真正做到辦事要公、作風要實,用人要當,為政要廉,堅決制止吃拿卡要,與民爭利的行為。要切實增強工作的責任感和使命感,牢固樹立執法為民的思想,迎難而上,扎實工作,履行職責。要通過大力推進政務公開,將辦事、辦案、收費的職責、程序、依據、標準等內容進行公示,增強工作的透明度,并制定和完善向社會公布政務動態和披露政策信息等,自覺接受社會群眾監督。堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款的行為;堅決制止和糾正下達收費罰款指標,并與干部工資、獎勵、使用掛鉤的行為;堅決糾正和制止借年鑒之際搭車收費、代收代扣協會會費的行為。
四、解決損害群眾利益的突出問題,要依靠群眾的積極支持與參與
把相信和依靠群眾貫穿于反腐倡廉的全過程,緊緊依靠群眾的積極支持和參與開展工作。堅持從群眾中來,到群眾中去的工作路線,深入基層,深入群眾,了解群眾對紀檢監察工作的意見和建議,并按照群眾的意愿改進工作。通過讓群眾的廣泛參與,真正讓群眾擁有評價權,享有知情權、參與權和監督權,最大限度地維護廣大群眾的根本利益。要改變工作作風,變消極等待為主動出擊,變群眾上訪為干部下訪,特別是要到最困難的地方去,到群眾意見最多的地方去,把紀檢監察工作的著眼點放在解決普通群眾的熱點、難點問題上,下大力氣解決群眾急需解決的急事、難事、下大力氣解決與群眾直接相關的事情。凡是群眾要求辦、急需辦的事,都要盡心盡力去做;凡是有利于調動群眾積極性的事,就要多做,并誠心竭力做好。凡是有損于群眾利益的,客觀上可能引起群眾不滿的事,都必須迅速查辦。要堅持防止形式主義和官僚主義,切不可搞花架子,堅決維護人民群眾的合法權益,真正把事情辦在老百姓的心坎上,真正使老百姓得到好處,得到實惠。
五、解決損害群眾利益的突出問題,要切實履行好紀檢監察的監督懲處職能
紀檢監察部門要努力發揮監督職能,對黨員干部遵守《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的情況進行監督檢查,對領導干部遵守廉潔自律各項規定、遵守“四大紀律八項要求”的情況進行監督檢查,要加強對領導干部特別是“一把手”權力的監督,嚴格維護黨的紀律,將權力置于有效的制約之下,有效防止損害群眾利益事件的發生。要強化監督約束機制,把監督的重點放在對權力的制約、資金的監控和干部的使用上。要加強效能監察,促使工商行政管理管理機關的國家公務員改變工作作風,依法行政,不欺瞞群眾,損害群眾利益。堅持政務公開,增強工作的透明度,更好地發揮群眾監督作用。在發揮懲處職能上,凡是群眾反映強烈的突出問題,都要著力整改糾正,使群眾迅速看到效果。凡是不認真落實黨和國家政策法令,侵害群眾利益的違法違紀案件,不管涉及到誰,都要嚴肅查處,絕不能遷就。要通過查處群眾身邊的違法違紀案件,切實解決損害群眾利益的突出問題,讓群眾看到反腐的工作實效。
六、解決好自身建設問題,要切實提高履行職責能力
紀檢監察工作能否真正適應形勢和任務的發展,不斷開創工作的新局面,關鍵取決于紀檢監察干部隊伍的素質。因此,必須按照吳官正同志在中紀委四次全會上提出紀檢監察干部要增強“五種能力”的要求,建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍,為樹立和落實科學發展觀提供有力保證。
要加強思想政治建設,提高政治素質。一方面要確立堅定的政治方向。在事關原則的問題上,必須堅持正確立場,旗幟鮮明。紀檢監察干部要正確認識自身所處的地位,要有堅定正確的政治方向和政治立場,特別是要堅定馬克思主義信仰,堅定建設中國特色的社會主義信念,堅定抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作信心。另一方面,就是要有清楚的政治觀點,要懂得“為誰執紀,為誰服務”,在復雜的社會環境中,要有政治鑒別力和政治敏銳性。對社會上關于腐敗的各種議論,紀檢監察干部不能人云亦云。
要加強紀律教育,增強紀律觀念。一是要增強自律意識。隨著市場經濟的不斷發展和推進,一些負面影響也就裹挾其中,國外的腐敗思想、腐朽生活方式也就乘虛而入。處在與腐敗現象斗爭第一線的紀檢監察干部,如果放松對自己的要求,就有可能被消極腐朽思想侵蝕,甚至走上違法違紀的道路。同時,紀檢監察機關有處理違紀黨員、干部的權力,掌握著一定的信息,因此,在工作中會有人來說情開脫,甚至以金錢來拉攏賄賂,對此,紀檢監察干部必須強化自控能力,抵制不良影響。二是要增強服從意識。每位紀檢監察干部要牢記自己是一個執紀者,以高于普通黨員和一般干部的標準來要求自己,時時處處以大局為重,正確處理好全局、集體和個人之間的各種利益關系。
要加強學風建設,增強工作本領,要不斷掌握新知識。新形勢下的紀檢監察工作,涉及到許多不曾接觸的新知識,新領域,如現在的案件多是經濟方面的違紀違法案件,作案人員的文化素質高,作案手段越來越隱蔽,有的還使用高新技術及設備作案。這不僅要求紀檢監察干部掌握過硬的專業知識,掌握市場經濟知識、現代科技知識、法律知識和財會審計知識等,而且要求紀檢監察干部的知識能力結構必須達到具有過硬的辦案能力、較強的宏觀指導能力、組織協調能力和理論思維能力。
要加強作風建設,保持優良作風。紀檢監察機關擔負著查處違紀案件、處分違紀黨員、監督檢查黨的路線、方針、政策和國家法律法令的貫徹執行情況的任務。因此,紀檢監察干部要始終保持敢于碰硬、正必勝邪的斗志和銳氣,不怕威脅恫嚇,不怕打擊報復,不怕謠言陷害。在腐蝕的嚴峻考驗面前,嚴于律已、自重自省、一塵不染,做到立場不動搖,原則不改變,堅決維護黨紀黨規尊嚴。