物價局價比三家工作措施

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為探索對放開商品價格管理，引導和規(guī)范企業(yè)自主定價行為，促進價格誠信建設，進一步落實民生價格監(jiān)管政策，及時為群眾提供民生價格信息，2011年市物價局根據有關規(guī)定和要求，在全市開展了以“價比三家”為主的民生商品價格信息工作，取得了較好社會效果。

一、認真制定方案，切實抓好落實

在調研基礎上，我們制定了《市物價局開展民生商品價格信息工作實施方案》，以市物價局的文件印發(fā)全市執(zhí)行。《方案》對監(jiān)測品種選擇、監(jiān)測定點單位選定、信息的采集和報送、信息審核、以及平臺和監(jiān)測經費等均作了明確規(guī)定。

以“價比三家”活動為主要方式的民生商品價格信息工作，選擇市域范圍內具有一定經營規(guī)模、影響程度較大的商場、超市和農貿市場為監(jiān)測點，采集與居民生活密切相關的主副食品和日用消費品價格，實行常年采價、常年公示。具體公布的內容結合季節(jié)變化、居民消費熱點適時進行調整。第一批民生價格信息單位選定為阜城六家大型超市和四家大型農貿市場，公布的項目品種選定為13大類98個品種的零售價格。采報價方式：大型超市價格信息由定點單位推薦，市物價局審核備案的價格監(jiān)測信息員，按規(guī)定采集報送市物價局；大型農貿市場的價格信息由區(qū)物價局監(jiān)測中心負責采報。

市物價局對各監(jiān)測點上報的商品價格數(shù)據進行比對、分析、核實和匯總后，于每周三定期通過網絡、報紙等媒體進行。自2011年9月初開展“價比三家”活動以來，至今已在價格網民生商品“價比三家”信息27期，在《潁州晚報》專版5期，民生價格信息13800多條。

二、加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題

局領導對“價比三家”民生價格信息工作高度重視，多次組織人員到相關商家進行檢查，僅2011年國慶期間就組織了6個檢查組，由局領導親自帶隊，對參比大型超市公布價格、明碼標價情況逐項核查，每日檢查一家。通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分商家在執(zhí)行“價比三家”價格信息過程中存在以下幾個方面的問題：一是實際銷售價格高于上報公布價格；二是個別超市各分店同一種商品價格不一致；三是在缺貨的情況下仍上報該商品價格，有虛報行為；四是搞假促銷、假特價，欺騙消費者和價格主管部門；五是故意模糊促銷時間，混淆促銷價格和正常價格；六是部分商品價簽與商品位置不對應；七是部分商家不積極配合，存在拖延、推遲采報價時間。以上問題折射出目前我市相關企業(yè)誠信建設有待進一步加強。

三、多措并舉強化管理，比價活動穩(wěn)步推進

針對工作中遇到的問題，我局多次召開會議探討改進辦法，并推出一系列措施切實保障“價比三家”活動穩(wěn)步推進。

1、及時通報情況，嚴肅紀律。在比價初期，對報價存在問題的單位，電話約談問題企業(yè)主要負責人，通報情況，指出問題，提出改進意見，限期改正；在比價中期，適時召開了市“價比三家”情況通報會，對一段時期開展比價活動情況和存在的問題予以通報，對表現(xiàn)好的予以通報表揚，差的進行了通報批評。同時進一步強調了相關法律和政策規(guī)定，要求各監(jiān)測點必須按照有關規(guī)定，認真履行自己應承擔的義務和責任。

2、進一步完善措施，使得工作更趨合理。我們對比價活動遇到的問題認真進行分析，積極采納市民和監(jiān)測點的建議，及時下發(fā)了《關于“價比三家”民生商品價格信息工作補充通知》，對“價比三家”信息工作做出適當調整：一是調整上報品種。將定點大型超市上報價格信息品種由原來七大類57個品種調整為六大類43個品種，定點大型農貿市場上報價格信息品種由原來六大類41個品種調整為六大類44個品種。二是調整頻率。將價格信息上報由一周兩次調整為一周一次。三是增加條形碼。將大型超市上報品種規(guī)格欄目增加條形碼，所有品種按條形碼對應品種上報。四是嚴格采報價程序，要求定點商家要按照規(guī)定和“五統(tǒng)一”的要求，認真做好比價信息的采報工作。

3、強化社會監(jiān)督，促進企業(yè)行為自律。定期在《潁州晚報》刊發(fā)“價比三家”民生價格信息，同時“價比三家”民生價格信息通告：提請廣大群眾加強監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)定點商家定期公布的價格信息與實際銷售的商品價格不一致的，請及時撥打價格投訴電話12358，對群眾反應的問題，物價部門及時予以查處，促使企業(yè)加強行為自律意識。

4、開展價格誠信評比活動，促進企業(yè)價格誠信建設。2011年下半年，我局在全市開展了價格誠信建設活動，我局在進行價格誠信建設評比活動中，把企業(yè)在“價比三家”活動中的表現(xiàn)作為一項重要參考，經過嚴格考評，從全市40多家積極響應的單位中評出17家單位為價格誠信示范單位。又從17家中選擇6家單位，于12月中旬在電視臺演播廳開展價格法律知識競賽，對獲獎和獲評單位進行公開表彰。進一步推進“價比三家”活動穩(wěn)步實施。

四、比價行為規(guī)范，社會影響明顯

1、提高了價格透明度。“價比三家”活動一定程度上保障了消費者的價格知情權、監(jiān)督權和選擇權，使消費者對市場價格信息有了全面深入的了解，幫助消費者理性消費、減少盲目支出，切實維護了消費者的權益。

2、一定程度上平抑了市場價格。“價比三家”活動使經營者倍感價格競爭壓力，在定價上更加審慎，自覺地把較高的商品價格降下來，從而一定程度上遏制了市場價格虛高行為。

3、引導經營者明碼標價，促進了價格誠信建設。通過“價比三家”活動，民生商品價格的社會知曉率逐步提升，經營者價格行為明顯規(guī)范，在定價和銷售方式上更加嚴格自律，使得企業(yè)標價行為逐步由明碼實價向明碼實價邁進，市場價格誠信度明顯提升，得到了消費者的充分認可。

4、實現(xiàn)了輿情引導與社會監(jiān)督的有機結合。隨著活動的深入開展，活動的輿論導向作用得到了充分發(fā)揮，同時，參與價格監(jiān)督的市民不斷增多，社會監(jiān)督面不斷擴大，廣大群眾在商家的公開、公平競爭中得到了更多實惠，進而提升了廣大群眾的滿意度。

5、推進了“價比三家”活動的新進展。隨著“價比三家”活動的推進，一些沒能參加此項活動其他較大型超市，有的在積極向物價局部門申請，要求加入我市“價比三家”信息活動。“價比三家”不僅推進了商家比價的熱情，也推進了我市“價比三家”活動有了新進展。

五、思考和建議

（一）“價比三家”民生價格信息活動是價格部門創(chuàng)新價格監(jiān)管方式的一項重要舉措，對工作中遇到的一些問題缺乏有效地管理手段和政策依據。如何才能保障此項惠民工作長期進行下去，如何才能讓該項活動發(fā)揮更好的效果，需要我們認真思考和研究。我們認為應及時修訂和完善相關政策規(guī)定，從制度上為“價比三家”民生價格信息提供保障：一是應確立“價比三家”的法律地位；二是要進一步明確明確企業(yè)應盡的責任和必須承擔的義務，商家的價格信息端口應向價格主管部門開放，切實保障比價信息及時、真實；三是明確價格主管部門相關管理手段和處罰措施等；四是要明確相關部門義務，充分發(fā)揮本部門的職能，積極配合價格主管部門，切實加強民生價格管理，穩(wěn)定民生價格。使得此項工作有法可依，切實保障“價比三家”活動順利進行。

（二）現(xiàn)行“價比三家”信息采集手段比較落后，品種還比較少，對采報價人員的補助很低，這些也制約了比價活動效果。因此，應加大“價比三家”的投入，提高采報價人員的補貼標準，添置先進的采報價設備，保障信息及時有效；完善平臺，同時進一步擴大“價比三家”的品種和范圍，擴大社會影響力。