城管執(zhí)法演講材料

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隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的日益加快，城市的發(fā)展規(guī)模、速度、等級都呈現(xiàn)出前所未有的水平，黨的*四中全會指出“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”，并要求“要不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”，構(gòu)建和諧社會離不開和諧的城市環(huán)境，和諧的城市環(huán)境離不開和諧城管的執(zhí)法隊伍。在新的形勢下，把市局的直屬執(zhí)法隊伍，打造成為和諧城管執(zhí)法標(biāo)兵隊伍，為全市城管執(zhí)法隊伍樹立標(biāo)桿、樣板，是直屬分局的光榮職責(zé)。如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧城管執(zhí)法標(biāo)兵隊伍？這成為擺在剛剛成立的*市城市管理行政執(zhí)法局三分局全體人員面前的神圣課題，分局領(lǐng)導(dǎo)班子本著實事求是的態(tài)度和全體隊員達(dá)成了“以立德為本、以制度建局”的建局共識，確立了建設(shè)一支“全國一流、西部領(lǐng)跑、*樣板”的城管執(zhí)法標(biāo)兵隊伍的目標(biāo)，并以開展“系為民情、行服務(wù)路、展和諧風(fēng)”的主題活動為抓手，建立健全各項工作制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的執(zhí)法觀念和工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，不斷提升行政執(zhí)法能力與水平，努力把隊伍培養(yǎng)成為“學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新”型的高素質(zhì)人才隊伍。

一、創(chuàng)新觀念，開展“系為民情、行服務(wù)路、展和諧風(fēng)”主題活動

（一）提升執(zhí)法人員素質(zhì)樹立“系為民情”理念

“系為民情”解決的是“為誰執(zhí)法”這個根本問題，只有牢固樹立“為民執(zhí)法”的理念，才能解決好如何執(zhí)法的問題，才會減少執(zhí)法的隨意性，減少執(zhí)法違法的現(xiàn)象。樹立“系為民情”理念，就是要努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，始終把實現(xiàn)人民群眾的利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和最終歸宿,把人民群眾是否滿意作為檢驗工作好壞、成效大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。從人民群眾最關(guān)心的地方做起,從人民群眾最不滿意的地方改起。從而真正把保護(hù)人民群眾、服務(wù)人民群眾的基本要求，體現(xiàn)在執(zhí)法工作的方方面面,貫穿在執(zhí)法工作的始終。

（二）創(chuàng)新工作思路“行服務(wù)路”

“行服務(wù)路”解決的是工作方法的問題，只有用服務(wù)的方法，才能化解城市管理中社會各階層的復(fù)雜矛盾。在城市管理中，我們要特別注意創(chuàng)新工作方式、方法，多角度、全方位思考問題，要注重從每個案件的辦理中去梳理、提煉、歸納、總結(jié)出帶規(guī)律性的經(jīng)驗，努力做到要關(guān)口前移、源頭治理，走疏堵結(jié)合的道路，去實現(xiàn)問題的根本解決。在工作中，要注意把握好“四個服務(wù)”：一是為公眾服務(wù)，就是要努力提升城市品位和形象，為公眾打造良好的環(huán)境，讓市民能舒心的工作、學(xué)習(xí)和生活，為實現(xiàn)我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合竟?fàn)幜ψ顝?qiáng)的目標(biāo)而努力；二是為受擾群眾服務(wù)，就是要高度重視每一單群眾的投訴，認(rèn)真研究問題產(chǎn)生的根源和本質(zhì)原因，從根本上解決群眾投訴的問題，努力使其不再反復(fù)；三是為地方政府服務(wù)，就是要通過我們廣泛、深入的調(diào)查研究，認(rèn)真的分析，為地方政府提供可行的疏導(dǎo)之策，繼而根本解決城管工作中反復(fù)出現(xiàn)的問題，疏緩我們的工作壓力；四是為我們的行政相對人服務(wù)，就是要在我們辦案過程中，增加服務(wù)內(nèi)容，在處罰的同時，要為相對人提供既不違法，又不影響其發(fā)展的可行建議，從而實現(xiàn)管理者與被管理者的雙贏。

（三）真抓實干出成效“展和諧風(fēng)”

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點，在工作中，我們注意努力實現(xiàn)“三個和諧”：一是構(gòu)建分局內(nèi)部的和諧。班子、同事、上下級之間都以和諧為基點，讓大家心情愉悅、快樂，班子努力為大家的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造更加寬松、和諧的環(huán)境，這樣工作起來就有干勁。加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，增強(qiáng)集體榮譽感，為大家創(chuàng)造條件和機(jī)會，使每位同志都能不同程度的有成就感，為自己是三分局的人而驕傲，讓大家在繁忙的工作中，累并快樂著，實現(xiàn)快樂工作，心情愉悅；二是構(gòu)建和上級、區(qū)、街相關(guān)部門的和諧，在工作上多匯報、聯(lián)系、溝通，樹立一盤棋思想，齊抓共管，共同努力做好城市管理工作；三是構(gòu)建和受擾群眾以及行政相對人的和諧，對受擾群眾和行政相對人，努力從根本上解決他們的實際困難，以誠摯的感情、真誠的微笑和溫暖的話語，動之以情，曉之以理，去疏緩、化解各方之間的矛盾。

二、“系為民情、行服務(wù)路、展和諧風(fēng)”主題活動的主要內(nèi)容

（一）開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動

將“系為民情行服務(wù)路展和諧風(fēng)”宣傳教育納入分局日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定切實可行的年度教育培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格按計劃有步驟地開展教育培訓(xùn)。重視執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，本著干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的原則，堅持集中培訓(xùn)和執(zhí)法人員輪訓(xùn)相結(jié)合、定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，通過法制講座、征文比賽、論文研討、演講比賽等多種形式，分層次、多渠道地開展教育培訓(xùn)活動，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員努力解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，爭做“系為民情行服務(wù)路展和諧風(fēng)”各項活動中的標(biāo)兵。

（二）開展崗位練兵、技術(shù)比武、評選崗位能手活動

按照規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，制定出一系列科學(xué)化、系統(tǒng)化，涵蓋言行舉止、執(zhí)法操作、內(nèi)務(wù)格式及秩序規(guī)范的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)貫穿整個隊伍建設(shè)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺有關(guān)禮貌用語、文明舉止等方面的執(zhí)法崗位規(guī)范，在平時的工作和學(xué)習(xí)中大力開展崗位練兵活動，讓分局的每位執(zhí)法人員熟知自己的崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并能熟練運用，分局每季評選各類崗位能手，作為全年評優(yōu)、評先的依據(jù)，以點帶面，發(fā)揮好先鋒模范作用。同時，以“崗位練兵”和“崗位能手”為平臺，開展一系列創(chuàng)建活動，擴(kuò)大社會影響面，推出社會公認(rèn)的崗位能手和行業(yè)標(biāo)兵。

（三）開展市、區(qū)、街三級聯(lián)動入社區(qū)、城管服務(wù)進(jìn)萬家活動

積極在對口服務(wù)區(qū)域開展市、區(qū)、街三級聯(lián)動入社區(qū)、城管服務(wù)進(jìn)萬家活動，讓城管執(zhí)法工作深入到社區(qū)，深入到基層，深入到廣大人民群眾當(dāng)中去；要求執(zhí)法隊員到負(fù)責(zé)的社區(qū)（居委會）和群眾中去亮明身份，貼近群眾，宣傳、發(fā)動群眾，讓群眾自發(fā)的積極參與、支持城市管理行政執(zhí)法工作；指導(dǎo)、幫助社區(qū)群眾治理社會環(huán)境，共建美好家園；時刻牢記服務(wù)意識，積極支持配合社區(qū)工作，爭做社區(qū)各項活動的骨干，讓一流的城管執(zhí)法工作更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社區(qū)。

（四）開展攻堅克難活動和執(zhí)法評議活動

從群眾反映最多、最迫切需要解決的問題入手，對城管執(zhí)法中的難點、頑癥，認(rèn)真梳理，深入研究，調(diào)動全體執(zhí)法人員的積極性，用智慧和汗水尋求破解之路。

全面推行政務(wù)、執(zhí)法公開，積極開展“開門評議執(zhí)法”活動，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求行政執(zhí)法相對人、服務(wù)對象及社會各界人士對行政執(zhí)法工作的意見和建議。通過定期或不定期地召開居民座談會，聽取群眾對分局行政執(zhí)法的意見和建議。

（五）開展豐富多彩的文化建設(shè)活動

開展豐富多彩的文化體育活動，營造濃厚的城管文化氛圍，滿足執(zhí)法隊員的精神文化需求，提高隊伍的凝聚力、向心力，提升執(zhí)法人員的幸福指數(shù)。大力開展城管職業(yè)道德和紀(jì)律教育，圍繞城管工作性質(zhì)和宗旨，開展經(jīng)常性的讀書學(xué)習(xí)、立功創(chuàng)模、典型引路以及競賽教育等活動，使廣大執(zhí)法隊員正確認(rèn)識城管執(zhí)法職業(yè)的價值取向、道德規(guī)范和紀(jì)律要求，在執(zhí)法活動中遵循城管執(zhí)法職業(yè)道德準(zhǔn)則，遵守執(zhí)法紀(jì)律，體現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)。把抓典型工作作為思想政治工作的重點來抓，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹具有時代特征和精神風(fēng)貌的先進(jìn)典型，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，并在內(nèi)部和社會上通過各種新聞媒體，對分局的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳和表彰，弘揚時代正氣，樹立和保持隊伍良好形象和旺盛的斗志，營造城管執(zhí)法人的精神家園。

三、“系為民情、行服務(wù)路、展和諧風(fēng)”主題活動制度保障

（一）制定執(zhí)法行為規(guī)范

按照規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)管理模式，結(jié)合市局相關(guān)規(guī)定，制定精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的《城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作規(guī)程》，從隊伍建設(shè)、執(zhí)法流程、執(zhí)法態(tài)度、言行舉止等等細(xì)節(jié)對執(zhí)法行為進(jìn)行全方位規(guī)范，使執(zhí)法人員切實做到執(zhí)法態(tài)度熱情、執(zhí)法用語禮貌、執(zhí)法舉止文明、執(zhí)法著裝整潔。在依法管理的同時，善于以禮說服群眾，以誠化解矛盾。

（二）落實行政執(zhí)法責(zé)任制度

對分局承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行層層分解，逐級落實到具體的科室、大隊、個人，做到職能明晰，責(zé)任落實。同時建立和完善崗位培訓(xùn)、罰繳分離、投訴舉報、重大案件集體研究及錯案追究等各項責(zé)任制度，并采取有效措施，切實做好部門執(zhí)法情況統(tǒng)計報告、重大行政處罰備案、規(guī)范性文件備案等工作，確保行政執(zhí)法工作高效、有序地進(jìn)行。

（三）建立行政執(zhí)法文明服務(wù)制度

認(rèn)真制定落實好一卡三書、文明承諾和跟蹤服務(wù)等各項文明服務(wù)制度，進(jìn)一步樹立文明執(zhí)法的良好形象。

1、建立一卡三書制度。即介入調(diào)查時就發(fā)放廉政監(jiān)督卡、辦案中提交服務(wù)建議書、辦案后提交行政相對人的辦案意見反饋書和對投訴者提交辦案質(zhì)量反饋書。

2、建立文明承諾制度。本著保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，提高行政執(zhí)法效率的原則，向社會做出文明執(zhí)法公開承諾，具體明確承諾事項、標(biāo)準(zhǔn)和違諾責(zé)任。一旦發(fā)生違諾行為，嚴(yán)格依照承諾追究當(dāng)事人責(zé)任。

3、建立跟蹤服務(wù)制度。對承辦的案件進(jìn)行跟蹤服務(wù)，尤其對涉案金額大和有社會影響的重大案件，派專人跟蹤服務(wù)，及時了解案件查處過程中的問題和后續(xù)進(jìn)展情況，幫助解決困難，提高辦案質(zhì)量。

（四）實施執(zhí)法“陽光工程”

結(jié)合深化政務(wù)公開，積極實施執(zhí)法“陽光工程”，向社會公示執(zhí)法內(nèi)容和程序，讓服務(wù)對象“一看就明、一查就清”，杜絕暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生，以執(zhí)法公開促進(jìn)執(zhí)法公正。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，將行政執(zhí)法的案件受理、權(quán)利告知、調(diào)查取證、聽證、文書制作及送達(dá)等程序匯總制定“行政執(zhí)法程序操作規(guī)程”，并配套制定“執(zhí)法文書制作流程”，通過宣傳欄、公示欄等形式在辦公場所向群眾公示。

（五）健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

成立分局執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，健全群眾參與與特邀監(jiān)督員相結(jié)合的外部監(jiān)督機(jī)制，通過集中執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督等形式對各科室、大隊實施統(tǒng)一監(jiān)督，各科室、大隊對本科室、大隊的執(zhí)法行為進(jìn)行自我監(jiān)督；設(shè)立行政執(zhí)法舉報和投訴公開電話，對群眾反映的問題及時調(diào)查處理。對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在監(jiān)督隊伍建設(shè)和隊伍履行法定職責(zé)情況的過程中發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決。

（六）建立健全雙千分考核制度

制定《執(zhí)法績效千分考核制度》、《內(nèi)部管理千分考核制度》，強(qiáng)化責(zé)任，量化工作目標(biāo)，全面落實城管行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范化、正規(guī)化管理，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)管理，提高執(zhí)法績效，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，保障執(zhí)法工作的順利開展。

通過建局一年來的實踐，經(jīng)過全體人員共同努力，三分局各種規(guī)章制度逐步完善，各種活動有序開展，隊伍管理步入正軌，工作得到了群眾的好評。在新的形勢下，我們的工作，使命崇高，責(zé)任重大，我們將進(jìn)一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理工作，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事，負(fù)重實干，努力提升城市形象。為實現(xiàn)我市“新三最”的目標(biāo)，開創(chuàng)城管工作新輝煌貢獻(xiàn)力量。