環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上講話

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這次會(huì)議是委、政府研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才特格喜局長(zhǎng)作了環(huán)保工作報(bào)告，總結(jié)回顧了年全環(huán)保工作，安排部署了年工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我就進(jìn)一步做好全環(huán)境保護(hù)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

年，委、政府一手抓污染減排，一手抓環(huán)境質(zhì)量改善，不斷創(chuàng)新工作思路，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，工作成效顯著，。措施落實(shí)到位，圓滿完成了主要污染物減排任務(wù)。生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，草原建設(shè)總規(guī)模達(dá)到190萬(wàn)畝，休牧900萬(wàn)畝，禁牧80萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧40萬(wàn)畝，草畜平衡1240萬(wàn)畝，圓滿完成2.5萬(wàn)畝的沙區(qū)綜合治理任務(wù)和5000畝的海拉爾航線沙地治理任務(wù)。全面開(kāi)展了危險(xiǎn)廢物、核與輻射、化學(xué)品污染防治工作，有效維護(hù)了環(huán)境安全。環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在此，我代表委、政府，向辛勤工作在全環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心和支持環(huán)保工作的各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

國(guó)家不斷加大節(jié)能減排工作力度，環(huán)保的約束力繼續(xù)增強(qiáng)，這對(duì)我發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)造成了一定制約，但我們必須把握科學(xué)發(fā)展方向、準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、抓住機(jī)遇，推動(dòng)全經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

一是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近年來(lái)我的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持著增長(zhǎng)較快、質(zhì)量較高、發(fā)展后勁較強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)和巨大的總量空間壓力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更為嚴(yán)格的約束條件，同時(shí)也給環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。二是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。以“有進(jìn)有退、科學(xué)發(fā)展”建設(shè)我生態(tài)環(huán)境。“進(jìn)”是發(fā)揮我得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)，是為了加快發(fā)展，“退”是修復(fù)自然生態(tài)，拓展可持續(xù)發(fā)展空間，是為了更好發(fā)展。三是堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。環(huán)保工作要緊緊抓住環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督與優(yōu)化服務(wù)并重，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策措施、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

可以說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全建設(shè)任務(wù)重，發(fā)展勢(shì)頭猛，民眾期望高，需要解決的問(wèn)題多，環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾和困難將更加突出，工作難度和壓力將更加巨大。各部門(mén)務(wù)必要不斷深化對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力

委十三屆三次全委會(huì)議和十一屆人大六次會(huì)議都明確提出了今年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，各地區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，按照“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的總體要求，切實(shí)在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全上下功夫，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用。

（一）全力完成主要污染物減排任務(wù)。

制定主要污染物總量控制計(jì)劃，確定我各企業(yè)總量控制指標(biāo)，將減排任務(wù)細(xì)化分解并落實(shí)到具體項(xiàng)目上。深入推進(jìn)減排工作，努力為新上項(xiàng)目騰出總量空間。開(kāi)展工程減排，加大企業(yè)治理力度，進(jìn)一步降低污染物排放量。

（二）改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲水安全。

要把保障飲用水安全作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。在切實(shí)抓好城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地劃定工作，大力實(shí)施牧區(qū)安全飲水工程，健全和完善飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。全面開(kāi)展飲用水源隱患排查和環(huán)境整治工作，消除環(huán)境隱患，確保群眾喝上干凈水、安全水。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

把好項(xiàng)目建設(shè)審批關(guān)。要堅(jiān)持環(huán)境第一審批權(quán)，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“六前置、七環(huán)節(jié)”審查原則，從建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程控制污染物新增量。項(xiàng)目實(shí)施必須堅(jiān)持環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度運(yùn)行。把好生產(chǎn)關(guān)，環(huán)保部門(mén)要加大環(huán)境監(jiān)察力度，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，做到達(dá)標(biāo)排放；對(duì)工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)，實(shí)行限期治理；污染嚴(yán)重、限期不能治理的，要果斷進(jìn)行關(guān)停，真正從源頭上抓好環(huán)境保護(hù)與治理工作。

（四）推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)。

深入創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)抓好退耕還草綜合治理、沙漠化治理、濕地保護(hù)、草原生態(tài)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要把項(xiàng)目建設(shè)與調(diào)動(dòng)牧民自我投入結(jié)合起來(lái)，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，盡快建立起政府支持、項(xiàng)目投入、牧民管護(hù)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)機(jī)制。各部門(mén)要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)，以“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”建設(shè)為契機(jī)，以維護(hù)我生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以控制人為生態(tài)環(huán)境破壞為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉，正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，采取有力措施，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，使有限的自然資源得到合理的開(kāi)發(fā)和有效的保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（五）加強(qiáng)牧區(qū)污染防治。

由于牧區(qū)環(huán)境保護(hù)工作起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，監(jiān)察能力薄弱，要大力推進(jìn)牧區(qū)面源污染防治，采取“以獎(jiǎng)促治”等一系列有力措施，著力解決牧區(qū)影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，優(yōu)先考慮有條件和規(guī)模大的嘎查建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，同時(shí)，加大牧區(qū)環(huán)保投入，推進(jìn)牧區(qū)環(huán)境綜合治理，逐步改善牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)支撐作用。

要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)，對(duì)主要河流水質(zhì)斷面、集中式飲用水水源地及城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量實(shí)施例行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理，保證穩(wěn)定正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確，為環(huán)境保護(hù)決策和管理提供重要依據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，為做好環(huán)保工作提供有力保障

一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)工作是要統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，分解任務(wù)，落實(shí)計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)指標(biāo)體系納入各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核中，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地方，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是完善經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)保投入列入財(cái)政年度預(yù)算，并保持合理增長(zhǎng)幅度，爭(zhēng)取中央財(cái)政“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、污染防治項(xiàng)目等各方面專項(xiàng)資金，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)域，保障環(huán)境保護(hù)資金投入。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成保護(hù)環(huán)境、推動(dòng)減排的合力。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的政策規(guī)定，對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目不得立項(xiàng)，不得下達(dá)投資計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)部門(mén)要進(jìn)一步研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對(duì)環(huán)境違法和職能部門(mén)不作為的行為要予以制止并依法追究責(zé)任。總之，環(huán)境保護(hù)工作要逐步形成各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)廣泛參與、齊抓共管的工作局面。

四是加強(qiáng)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔環(huán)保人才，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和基層人才隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制，有效提高環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)和人員編制達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)保工作能力和水平。

五是動(dòng)員全民參與。環(huán)境保護(hù)是涉及人人的事業(yè)。要深入開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)，廣泛動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)全社會(huì)以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。要暢通公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，對(duì)涉及群眾利益的環(huán)保規(guī)劃、決策和項(xiàng)目，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

同志們，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)非常繁重，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)更加艱巨。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好機(jī)遇、爭(zhēng)取主動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力為實(shí)現(xiàn)鄂溫克的美麗發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)