縣領(lǐng)導(dǎo)部署會(huì)講話

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在全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的關(guān)鍵階段，在加快**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，在全縣以“保、促、爭”為工作目標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的非常時(shí)刻，縣委決定再次召開這個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議，主要任務(wù)是回顧小結(jié)前一階段全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基本情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹市委書記陳天會(huì)同志4月22日在**縣調(diào)研時(shí)的重要講話精神，安排部署下一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有關(guān)工作和近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才，**同志傳達(dá)了市委陳書記在我縣調(diào)研時(shí)的重要講話，**同志宣讀了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀扎實(shí)開展“三百兩千”活動(dòng)的通知》，**同志宣讀了《關(guān)于在全縣開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀我為‘保、促、爭’做貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)的通知》。根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣委和學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組作主題講話，主題是：用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，謀劃未來，堅(jiān)持“三個(gè)依托”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)對接”，為把**縣建成**區(qū)域性中心城市的重要支撐而努力奮斗。具體來講,就是要以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，用科學(xué)發(fā)展觀來教育干部、武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作、謀劃未來，從而把**縣打造成為**區(qū)域性中心城市的重要支撐。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、充分肯定前一階段全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念

今年以來，縣委把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來落實(shí)，在縣委的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各單位黨組織精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成效。

1、啟動(dòng)工作迅速。為確保我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)有效開展，春節(jié)上班后第一周，縣委就召開了常委會(huì)，專題研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)工作，提出了**縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要圍繞“保社會(huì)穩(wěn)定、促經(jīng)濟(jì)增長、爭工作先進(jìn)”這一主線展開，明確提出了“未動(dòng)先學(xué)、未整先改、邊學(xué)邊改”和“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”的工作要求。為了打好基礎(chǔ)，爭取主動(dòng)，3月初下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)前期學(xué)習(xí)調(diào)研工作的通知》，成立了由縣委副書記**國同志牽頭的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研小組，廣泛收集各方面對全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議，找準(zhǔn)存在的不足和問題。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《中共**縣縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于全縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》。層層召開了動(dòng)員大會(huì)，舉辦了各種類型的專題學(xué)習(xí)班和研討班，掀起了學(xué)習(xí)的熱潮。同時(shí)，縣委宣傳部利用多種形式掀起了科學(xué)發(fā)展觀的宣傳熱潮，營造了濃厚的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)氛圍。目前，我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)無論是對上宣傳采用還是內(nèi)部信息專報(bào)，均排在全市前列。

2、學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，抓好學(xué)習(xí)是前提。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們注意突出了五個(gè)重點(diǎn)，即“突出理論武裝、突出實(shí)踐特色、突出找準(zhǔn)差距、突出邊學(xué)邊改、突出中心工作”，并改進(jìn)了多種學(xué)習(xí)形式，提升了學(xué)習(xí)效果。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。二是專題報(bào)告輔導(dǎo)學(xué)，舉辦了“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)**縣發(fā)展”專題培訓(xùn)會(huì)。三是“行而論道”借鑒學(xué)。組織全縣副縣級(jí)以上干部、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人70余人，赴河南**和我市**、**西、和房縣等周邊縣市實(shí)地考察學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，謀劃科學(xué)發(fā)展措施。四是貼近實(shí)際靈活學(xué)。五是圍繞中心專題學(xué)，在**縣黨員基地舉辦了“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)**縣發(fā)展”專題培訓(xùn)班。專題講解什么是科學(xué)發(fā)展觀、當(dāng)前影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題、如何做到科學(xué)發(fā)展等，在理論上進(jìn)行了專題培訓(xùn)。六是專項(xiàng)調(diào)研對照學(xué)。縣委專門收集了5大類12項(xiàng)160多條整改意見和建議，圍繞這些意見和建議的落實(shí)，縣委安排縣四大家領(lǐng)導(dǎo)人人圍繞一個(gè)調(diào)研課題開展調(diào)研活動(dòng)，人人撰寫調(diào)研報(bào)告，縣委常委對照意見，認(rèn)真制定了整改方案。七是指導(dǎo)檢查督促學(xué)，等等。

3、實(shí)踐特色鮮明。明確了活動(dòng)抓手，即農(nóng)村工作以“建特色產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)民增收”主題活動(dòng)年為抓手，工業(yè)以“123工程”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，文化旅游產(chǎn)業(yè)以“一區(qū)二園三線”規(guī)劃和建設(shè)為抓手，城鎮(zhèn)建設(shè)以“一江二橋三鎮(zhèn)”規(guī)劃實(shí)施為抓手，黨建工作以“雙聯(lián)雙培雙建”活動(dòng)為抓手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)以“三百兩千”活動(dòng)(百名干部進(jìn)企業(yè)、百名人才下基層、百個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)農(nóng)村，千名黨員聯(lián)千戶、千名干部聯(lián)移民)為抓手，用這些抓手來抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，體現(xiàn)了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的特色，做到了有的放矢，做到了學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)。

4、活動(dòng)成效明顯。通過前期扎實(shí)的學(xué)習(xí)、調(diào)研和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，理清了工作思路，尤其是認(rèn)真開展了以“保、促、爭”為工作目標(biāo)的各項(xiàng)工作，在保穩(wěn)定、促增長等方面取得了明顯成效。從穩(wěn)定方面來看，近期信訪穩(wěn)定工作明顯好于年初，非正常上訪大幅度減少;從經(jīng)濟(jì)方面來看，一季度縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值69781萬元，財(cái)政收入6779萬元，固定資產(chǎn)投資17414萬元，同比分別增長19.8%、10.6%和71.6%。目前來看，全縣上下加快發(fā)展的氛圍更加濃厚，思想更加統(tǒng)一，思路更加明確，步調(diào)更加一致，干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。一批群眾反映集中的突出問題正在逐步得到解決，如狠剎了干部吃喝風(fēng)、賭博風(fēng);一批有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制正在建立;信訪高發(fā)勢頭得到有效遏制，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到了市委的高度贊揚(yáng)和充分肯定。

回顧前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，總的來講，前期工作主動(dòng)，啟動(dòng)階段順利，取得成效明顯。但同時(shí)也存在著推進(jìn)不夠平衡、活動(dòng)不夠深入等問題，需要我們認(rèn)真加以解決。抓好下一階段的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)特別重要。首先要搞清楚抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的是什么。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目的不是為了活動(dòng)而搞活動(dòng)，更不是為了整人去搞運(yùn)動(dòng)，而是要用馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論來武裝廣大黨員干部的頭腦，教育黨員群眾，從上到下都樹立起科學(xué)發(fā)展的理念，用歷史的、聯(lián)系的、過程的、全局的、發(fā)展的、科學(xué)的理念來謀劃一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的全面協(xié)調(diào)健康有序平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，就是要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與貫徹落實(shí)陳天會(huì)書記的“4·22”重要講話精神緊密結(jié)合起來，與加快**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須弄清楚什么是科學(xué)發(fā)展觀，怎樣才能科學(xué)發(fā)展等基本概念。

(一)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

什么是科學(xué)發(fā)展觀?科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要綱領(lǐng),具體來說就是在中國怎樣發(fā)展、為什么發(fā)展、朝哪個(gè)方向發(fā)展以及發(fā)展到什么程度等重大問題上，我們黨所積累的思想觀念、指導(dǎo)方針、基本方法和工作思路等一系列相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的理論觀點(diǎn)的綜合表述。科學(xué)的發(fā)展觀是用馬克思主義的世界觀和方法論來指導(dǎo)中國發(fā)展的理論體系，它屬于世界觀和方法論的范疇。

科學(xué)發(fā)展觀的基本概念是科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展的涵義應(yīng)該從三個(gè)方面來把握：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)能夠全面、協(xié)調(diào)、健康、有序、平穩(wěn)、較快、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)要建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明;二是全體人民的根本利益能夠得到保證，各階層都能夠共享改革發(fā)展成果;三是每一個(gè)有道德的人都能夠得到全面自由的發(fā)展，以上三個(gè)方面統(tǒng)一起來，叫做科學(xué)發(fā)展。由此，可以知道，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是科學(xué)，目的是建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

(二)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)當(dāng)解決的幾個(gè)問題

當(dāng)前，存在著方方面面、形形色色影響科學(xué)發(fā)展的社會(huì)矛盾、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題，在為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展到什么程度等問題上，也還存在著不少問題和障礙，歸納起來講有五個(gè)方面，需要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中很好地解決。一是只顧當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)。部分單位和個(gè)人在想問題、做決策、干事情方面沒有長遠(yuǎn)的思路，只顧當(dāng)前利益，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展。二是只顧小局，不顧全局。在全縣范圍內(nèi)，那種只顧部門利益和個(gè)人利益，而不講全局利益和集體利益的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重障礙著科學(xué)發(fā)展。三是只顧速度，不顧效益。在搞建設(shè)抓經(jīng)濟(jì)等方面不進(jìn)行科學(xué)論證，憑著一股沖勁蠻干，只圖快，不圖好，這是不講科學(xué)發(fā)展的表現(xiàn)。四是只顧政績，不顧民生。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或個(gè)別干部抓發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)只是為了個(gè)人政績，而不是為了廣大群眾根本利益，這種現(xiàn)象雖然不多，但勢必會(huì)影響共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象。五是只顧經(jīng)濟(jì)，不顧生態(tài)。這種現(xiàn)象在我縣重點(diǎn)體現(xiàn)在礦山河砂私挖濫采、企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放或不愿意進(jìn)行環(huán)保資金投入等方面，只講企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不講全縣生態(tài)效益，只顧建設(shè)物質(zhì)文明，不顧建設(shè)生態(tài)文明，最終可能影響全縣人民的根本利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，主要還是某些單位某些個(gè)人沒有牢固樹立大局觀和全局觀。中國古人有兩句話值得我們深刻反思，就是“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時(shí)”。古人尚且知道大局觀，我們當(dāng)代共產(chǎn)黨人不應(yīng)該有更寬廣的胸懷和更科學(xué)的思想方法嗎?!

(三)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中應(yīng)正確處理好幾個(gè)關(guān)系

關(guān)于這個(gè)問題，我已經(jīng)在4月18日用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)**縣發(fā)展專題培訓(xùn)會(huì)上作過闡述，主要是處理好加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系、處理好人民群眾的根本利益與具體利益之間的關(guān)系、處理好現(xiàn)代化建設(shè)與維護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、處理好加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。今天，我想在上述基礎(chǔ)上再著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是處理好近期發(fā)展措施與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系。近期要發(fā)展，當(dāng)前工作要抓好，這是每個(gè)公務(wù)人員現(xiàn)實(shí)的責(zé)任和義務(wù)。抓好當(dāng)前是為了長遠(yuǎn)，我們應(yīng)該有立足長遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前的思路和境界。當(dāng)前“保穩(wěn)定、促增長、爭先進(jìn)”就是為將來成為區(qū)域中心城市的重要支撐打一個(gè)更好的基礎(chǔ)。因此，各項(xiàng)工作都要統(tǒng)籌兼顧，從長計(jì)議，立足長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前。二是處理好區(qū)域發(fā)展與全局發(fā)展的關(guān)系。現(xiàn)代化社會(huì)是一個(gè)開放的社會(huì)，由于信息化、交通的便捷化、市場和產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化，形成了區(qū)域之間關(guān)聯(lián)度較高的共同發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展不再是封閉的，而是開放的。因此，一個(gè)地方的發(fā)展一定要放到全局之中去考慮。就**縣的發(fā)展而言，不能單純“就**縣看**縣”，要站在大**、鄂西北或是鄂、豫、陜?nèi)〗唤绲貐^(qū)的高度上來確立發(fā)展定位。近幾年來，我們認(rèn)真處理區(qū)域發(fā)展與全局發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際情況，制定了“三個(gè)依托、三個(gè)優(yōu)先發(fā)展”(即依托**城區(qū)、依托東風(fēng)公司、依托本地資源，優(yōu)先發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì))的指導(dǎo)思想;確立了“有**縣特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路”(即走生態(tài)型的庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、市郊型的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、開放型的招商經(jīng)濟(jì)之路);形成了“一主兩翼”(即以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主體、以工業(yè)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)為兩翼)的產(chǎn)業(yè)布局，著力打造汽配及汽車制造業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和文化旅游業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路;大抓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的推進(jìn)，實(shí)施了“一江二橋三鎮(zhèn)”的城市發(fā)展規(guī)劃，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，也為成為區(qū)域中心城市的北部組團(tuán)打下了良好基礎(chǔ)。

二、回顧近年來**縣的發(fā)展歷程，實(shí)踐證明我們發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作思路是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的

**縣是一個(gè)具有幾百年府城背景、幾千年縣城背景、歷史人文積淀十分豐厚的大縣。新中國成立一、二十年間，**縣一直是鄂西北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨后，行政區(qū)劃幾經(jīng)變革，加之為支援**口水庫建設(shè)、襄渝鐵路建設(shè)、二汽建設(shè)、三線建設(shè)等國家重點(diǎn)工程建設(shè)，**縣做出了無償貢獻(xiàn)和重大犧牲，成為一個(gè)包袱沉重、歷史欠帳多的縣。上世紀(jì)80年代以后，盡管做了很多事情，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們落后了很多，**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐比較緩慢。進(jìn)入新世紀(jì)尤其是**年以后，**縣更是面臨著前所未有的困難，當(dāng)時(shí)占全縣財(cái)政收入三分之一的煙廠政策性關(guān)停，造紙廠、黃姜加工廠、小礦山企業(yè)也陸續(xù)關(guān)停，財(cái)政增收壓力巨大;保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，更談不上加快發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)年南水北調(diào)中線工程前期工程啟動(dòng)，發(fā)展空間和項(xiàng)目建設(shè)受到限制，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大困難，造成巨大壓力。如何實(shí)現(xiàn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?如何不辜負(fù)**縣63萬人民群眾的期望?如何保證國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、干部工資正常發(fā)放和社會(huì)大局的穩(wěn)定?這成為擺在**縣縣委、縣政府一班人面前非常現(xiàn)實(shí)的問題。

新一屆縣委、縣政府正是在這種空前的困難和壓力下，跳出**縣看**縣，把**縣放在全省、全市、鄂西北發(fā)展的背景下來審視和定位，用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃**縣發(fā)展，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，提出了堅(jiān)持“一主四化”方針，堅(jiān)持“三個(gè)依托、三個(gè)優(yōu)先發(fā)展”的指導(dǎo)思想，大力發(fā)展“三型經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施“六輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)，并提出了推進(jìn)“一江二橋三鎮(zhèn)”城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)**城市北部組團(tuán)的思路。經(jīng)過這幾年艱苦努力和不懈奮斗，**縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，擺脫了困境，開創(chuàng)了一個(gè)全新的發(fā)展局面。在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，**年與**年底相比有了很大的變化。**年GDP突破30億元，與**年16.3億元相比增長90%;**年財(cái)政收入2.65億元，與**年1.41億元相比增長88%;**年工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，與**年7.6億元相比翻了三番;**年城市居民人均可支配收入6900元，與**年3445元相比翻了一番;**年農(nóng)民人均純收入2741元，與**年1708元相比增長60%;**年社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.76億元，與**年10.5億元相比增長88%;**至**年間固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)46.3億元，**年固定資產(chǎn)投資11.3億元，與**年2億元相比翻了五番。

實(shí)踐證明，近幾年**縣的發(fā)展是符合科學(xué)發(fā)展要求的。市委對**縣的重新定位和再認(rèn)識(shí)是對我縣前幾年工作成就的高度肯定和認(rèn)同，這是全縣上下克難奮進(jìn)、迎難而上、負(fù)重前行、苦干實(shí)干換來的成果。在困難的局面下，我們之所以取得這些成就，主要得益于省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家西部開發(fā)、中部崛起、南水北調(diào)中線工程等發(fā)展機(jī)遇，得益于黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)好的政策，得益于**市逐漸改善的環(huán)境，更得益于縣委、縣政府正確的思路、方針和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣人民迎難而上、共克時(shí)艱的精神。成績來之不易，局面來之不易，我們必須倍加珍惜，必須抓住機(jī)遇加快發(fā)展。

面對過去所走的路，心中感慨萬千，認(rèn)真反思后確實(shí)感覺到有幾點(diǎn)十分重要的體會(huì)，值得在今后的工作中發(fā)揚(yáng)光大。一是要有打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的意識(shí)，二是要有謀全局、抓大事的境界，三是要有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的品位，四是要有想做事、做實(shí)事的追求，五是要有守清貧、能吃苦的精神，六是要有謀民利、為民生的情感。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委書記陳天會(huì)同志“4·22”講話精神，對**縣的戰(zhàn)略地位進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再思考、再定位

4月22日，市委書記陳天會(huì)同志對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面調(diào)研后，得出了三條重要結(jié)論：一是**縣發(fā)展的困難時(shí)期已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的局面正在形成，這是對我縣近年來工作成績的充分肯定和高度贊揚(yáng)。二是要重新認(rèn)識(shí)**縣發(fā)展的新優(yōu)勢，站在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)**縣工作的新局面。他認(rèn)為，**縣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展勢頭處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，也可以說是重要的“拐點(diǎn)”，從GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量，**縣已經(jīng)打牢了加快發(fā)展的量的基礎(chǔ);**縣加快發(fā)展的內(nèi)生性條件和環(huán)境有了明顯改善，通過長嶺新區(qū)的建設(shè)開發(fā)解決了縣城發(fā)展空間受限的“瓶頸”制約問題，通過山地整理項(xiàng)目的實(shí)施解決了工業(yè)發(fā)展土地資源的“瓶頸”制約問題，通過招商引資、大力發(fā)展新型工業(yè)解決了煙廠關(guān)停后工業(yè)龍頭企業(yè)和骨干稅源缺失的“瓶頸”制約問題;**縣發(fā)展將面臨著諸多重大政策和重大項(xiàng)目機(jī)遇，南水北調(diào)中線工程動(dòng)工、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施、國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、新階段扶貧開發(fā)等一系列國家優(yōu)惠政策，“**十”高速、“運(yùn)十”鐵路、漢江二橋、“**十”一級(jí)路建設(shè)等諸多重大項(xiàng)目的相互疊加，將為**縣的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，交通區(qū)位條件也將會(huì)有歷史性的改變，**縣已經(jīng)具備了加快發(fā)展的“天時(shí)、地利、人和”條件。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，區(qū)縣一體，用新視角和新思路謀劃**縣未來的發(fā)展。陳書記要求，**城區(qū)和**縣在具體工作措施和抓手上要著力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對接、交通對接、項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)對接、市場對接。

陳書記的講話，既提綱攜領(lǐng)，言簡意賅，又高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，為**縣今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，也為**縣與**城區(qū)對接發(fā)展、一體發(fā)展，融入**市經(jīng)濟(jì)圈，建成**區(qū)域性中心城市的重要支撐提供了十分難得的歷史機(jī)遇。上級(jí)黨委重視是最大最好的機(jī)遇，因此，全縣上下必須結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面學(xué)習(xí)貫徹陳書記“4·22”重要講話精神，對**縣的戰(zhàn)略定位進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再思考和再定位。按照市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，**縣未來的發(fā)展前景目標(biāo)就是要成為**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、市縣一體發(fā)展的重要板塊;成為大**市的北部重要組團(tuán);成為**市交通網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，成為**市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目的重要聚集區(qū);成為**市人流、物流、資金流的重要集散地;成為鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重要支點(diǎn);成為**市區(qū)域性中心城市的重要支撐。

市委對**縣的發(fā)展思路已經(jīng)明確，在貫徹落實(shí)過程中，我們要圍繞一個(gè)目標(biāo)，做到兩個(gè)依靠，堅(jiān)持“三個(gè)依托”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)對接”。一個(gè)目標(biāo)，即緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，市縣一體，發(fā)展互動(dòng)，全力打造**區(qū)域性中心城市的重要支撐”這個(gè)目標(biāo);兩個(gè)依靠，即緊緊依靠市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，緊緊依靠全縣人民的共同奮斗;堅(jiān)持“三個(gè)依托”，即依托**城區(qū)、依托東風(fēng)公司、依托本地資源。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)對接”，主要包括以下幾個(gè)方面：

一是實(shí)現(xiàn)觀念對接。首先，全縣上下要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到陳書記的講話精神上來，已經(jīng)理解的要加深理解，不太理解的要加快理解，在全縣上下形成市縣一體、雙向互動(dòng)、對接發(fā)展的濃厚氛圍和共識(shí)，堅(jiān)決不能出現(xiàn)“雜音”。其次，要通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動(dòng)，使我們的思想觀念來一個(gè)徹底更新，首先在理念觀念上與現(xiàn)代化工業(yè)城市實(shí)現(xiàn)對接。同時(shí)，縣直各部門要加強(qiáng)對上溝通聯(lián)系，向上反饋信息，爭取市直部門在支持**縣發(fā)展的問題上形成共識(shí)。

二是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對接。市縣一體，對接發(fā)展，規(guī)劃必須先行。要以市縣一體發(fā)展為目標(biāo)，超前謀劃城區(qū)建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，不僅要深化完善**縣“一江二橋三鎮(zhèn)”城市總體發(fā)展規(guī)劃，而且要主動(dòng)將我縣的各種規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與**市有關(guān)部門對接，主動(dòng)匯報(bào)、講明意圖、征求意見，從戰(zhàn)略層面與市區(qū)規(guī)劃無縫隙對接，積極爭取將**縣“一江二橋三鎮(zhèn)”納入**市城市總體規(guī)劃。

三是實(shí)現(xiàn)交通對接。著力打造**城區(qū)與**縣半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)漢江二橋建設(shè)，打破**縣城關(guān)至長嶺的交通“瓶頸”。積極爭取“**十”一級(jí)公路列入**市城市主干網(wǎng)規(guī)劃，確保在年內(nèi)**縣段與張灣段做到同時(shí)開工、同步推進(jìn)。積極爭取“**十”高速公路、“十運(yùn)”鐵路早日動(dòng)工，全力搞好服務(wù)，力爭早日建成。力爭“十運(yùn)”鐵路在漢江以北縣城新區(qū)設(shè)立一個(gè)客運(yùn)站，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)客貨兩用的漢江“**陽港”，完善配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮好漢江航線的主通道作用。進(jìn)一步提升縣鄉(xiāng)公路等級(jí)，提高運(yùn)輸通達(dá)能力。

四是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對接。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞國家的投資重點(diǎn)和資金投入政策，著眼**打造區(qū)域性中心城市和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，主動(dòng)謀劃和申報(bào)一批與全市發(fā)展思路相結(jié)合、對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，著力改善投資環(huán)境，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，爭取更多發(fā)展項(xiàng)目向**縣布局，在項(xiàng)目布局上實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快開發(fā)建設(shè)，為項(xiàng)目向**縣布局搭建良好平臺(tái)。

五是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。按照“一主兩翼”的產(chǎn)業(yè)布局思路，科學(xué)制定四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到符合縣情、重點(diǎn)突出、措施可行，使發(fā)展思路與全市“一主四大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展一致并互相補(bǔ)充。汽車及配套產(chǎn)業(yè)要突出整車生產(chǎn)，加強(qiáng)協(xié)作配套，以“123”工程為抓手，強(qiáng)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新的汽車產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要立足服務(wù)市區(qū)生活，依托特色資源，發(fā)展“果、菜、瓜、藥、畜”等特色產(chǎn)業(yè)，為城區(qū)發(fā)展提供切實(shí)保障。同時(shí)，要加快木瓜、桑蠶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高深加工水平，與全市其它地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)。文化旅游業(yè)要抓住**打造鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊的機(jī)遇，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以“一區(qū)、兩園、三線”建設(shè)為抓手，以招商引資為基本途徑，打造特色鮮明、品牌響亮、個(gè)性突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的精品旅游線路和景區(qū)，使之與武當(dāng)山、**水庫形成互補(bǔ)和對接，使**縣成為鄂西生態(tài)文化旅游圈**板塊的重點(diǎn)支點(diǎn)。

六是實(shí)現(xiàn)市場對接。按照構(gòu)建大市場、融入大**的思路，積極培育資本、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)、人才等要素市場，主動(dòng)與市區(qū)實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享和網(wǎng)絡(luò)對接，逐步建立市縣一體的大市場。依托特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)有**陽特色的農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場、特色產(chǎn)品交易市場和小商品市場，加快建設(shè)**陽特色商業(yè)街，形成與**城區(qū)互補(bǔ)共聯(lián)的市場格局。全面優(yōu)化市場環(huán)境，打破市場封鎖，減少行政審批環(huán)節(jié)，降低市場準(zhǔn)入門檻，打造投資創(chuàng)業(yè)的“洼地”，吸引**城區(qū)市場要素向**縣流動(dòng)。積極培育市場主體，出臺(tái)更加優(yōu)惠政策，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，以市場主體互動(dòng)推動(dòng)市縣市場對接。

四、著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以“保、促、爭”為工作主線，認(rèn)真抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合陳書記講話精神，我縣確定了“全力打造**區(qū)域性中心城市重要支撐”的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，必須以當(dāng)前正在做的事情為中心，抓好當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)，扎實(shí)做好“保大局穩(wěn)定、促經(jīng)濟(jì)增長、爭工作先進(jìn)”各項(xiàng)工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

1、迅速在全縣掀起學(xué)習(xí)陳書記“4·22”講話精神和開展“保、促、爭”大討論活動(dòng)熱潮。一是各級(jí)各部門各單位要迅速組織黨員干部和廣大群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)陳書記“4·22”講話精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)“4·22”講話精神作為學(xué)習(xí)討論的一項(xiàng)必學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提振精神，堅(jiān)定信心。二是要圍繞“統(tǒng)一思想，振奮精神，科學(xué)發(fā)展，以‘保、促、爭’為工作主線，全力打造**區(qū)域性中心城市的重要支撐”這一活動(dòng)主題，廣泛開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我為‘保、促、爭’做貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)差距，強(qiáng)化措施，謀劃科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，把零散的思想升華為系統(tǒng)的發(fā)展理念，把抽象的發(fā)展理念拓展為清晰的發(fā)展思路，把總體的發(fā)展思路細(xì)化為具體的發(fā)展舉措，把具體的發(fā)展舉措轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展成果。三是重在查找問題，明確整改方向和措施。各單位要圍繞發(fā)展大局，立足工作實(shí)際，認(rèn)真查找在“保、促、爭”和科學(xué)發(fā)展方面的不足及問題，好的方面要總結(jié)推廣，差的方面要努力整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

2、進(jìn)一步深入調(diào)研，抓緊制定支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞落實(shí)市縣“產(chǎn)業(yè)對接”的要求，近期由縣四大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長牽頭，組織各成員單位深入調(diào)查研究，把各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、全市產(chǎn)業(yè)布局與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路結(jié)合起來，抓緊制定完善四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)對接的思路措施，加快產(chǎn)業(yè)對接工作步伐。

3、迅速征求意見，完善整改方案。按照“未整先改”要求，在前一階段廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣委各位常委對前期工作整改措施進(jìn)行了完善，形成了縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見的具體整改方案(征求意見稿)，并印發(fā)到各級(jí)各部門各行業(yè)廣泛征求意見。下一步要組成若干個(gè)組，對上認(rèn)真征求市直部門、機(jī)關(guān)對整改方案的意見和建議，對下廣泛征求縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位團(tuán)體以及社會(huì)各界的意見，進(jìn)一步完善整改方案，認(rèn)真抓好整改。

4、扎實(shí)推進(jìn)“三百兩千”活動(dòng)，努力推動(dòng)“保、促、爭”工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。“三百兩千”活動(dòng)是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓黨建、推動(dòng)“保、促、爭”中心工作開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“創(chuàng)新”動(dòng)作，重在改進(jìn)機(jī)關(guān)、干部作風(fēng)、檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決實(shí)際問題。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，通過“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，就是要幫助企業(yè)解決融資難、用工難等實(shí)際問題，助推企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;通過“百個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)農(nóng)村”活動(dòng)，就是要因地制宜解決影響農(nóng)村的突出矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村黨建，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);通過“百名人才下基層”活動(dòng)，就是要為農(nóng)村、為企業(yè)傳授科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)科技明白人，解決基層科技人才不足的問題;通過“千名黨員聯(lián)千戶”活動(dòng)，核心是扶貧幫困，幫助農(nóng)村貧困戶脫貧致富;通過“千名干部聯(lián)移民”活動(dòng)，就是要為移民遷建工作服務(wù)，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。同時(shí)，通過活動(dòng)開展，各參與單位要在實(shí)踐中檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展的水平和能力，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，改變不利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，全面推動(dòng)“保、促、爭”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

5、立足當(dāng)前，統(tǒng)籌安排好近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是認(rèn)真抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，既要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓出成效，抓出特色，又要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)來推動(dòng)各項(xiàng)工作，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。二是繼續(xù)抓好信訪矛盾排查及社會(huì)穩(wěn)定工作，牢牢掌握信訪維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是切實(shí)抓好二季度工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，抓緊防治小麥條銹病和田間管理，確保今年農(nóng)業(yè)豐收。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等。五是安排好“五一”節(jié)假期間值班、安全、穩(wěn)定以及一線生產(chǎn)等工作。

同志們，當(dāng)前我們正站在**縣加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上，在加快發(fā)展的大好形勢和千載難逢的機(jī)遇面前，市委對我縣的發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)思想，陳書記的重要講話是一股東風(fēng)，鼓起了我們負(fù)重前行、發(fā)展**縣的信心和決心;是一股春風(fēng)，吹開了**縣加快發(fā)展的滿園春色。縣委號(hào)召，全縣上下一定要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極搶抓千載難逢的時(shí)代機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步振奮精神，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作，苦干實(shí)干，放開一搏，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，市縣一體，發(fā)展互動(dòng)，共創(chuàng)**與**縣發(fā)展的美好未來而努力奮斗!