領(lǐng)導(dǎo)在財稅大會上的發(fā)言

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同志們：

今天的會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是認(rèn)真回顧總結(jié)的財稅工作，研究部署今年的財稅工作任務(wù)，進(jìn)一步動員和組織全縣廣大干部群眾認(rèn)清形勢、明確目標(biāo)、落實任務(wù)，全力以赴做好今年的財稅工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，促進(jìn)人民群眾生活水平不斷提高。下面，我著重講三點意見。

一、去年財稅工作的基本評價

剛剛過去的，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展極不平凡的一年，也是財政收入水平實現(xiàn)歷史性跨越的一年。一年來，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，艱苦打拼，爭先進(jìn)位，奮力趕超，圓滿完成了既定的各項目標(biāo)任務(wù)，尤其是作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)的財政收入，突破三億元大關(guān)，使縣域經(jīng)濟(jì)的實力和競爭水平得到顯著提升。總結(jié)評價去年的財稅工作，我感到主要呈現(xiàn)四個特點：

1、克服重重困難，財政收入實現(xiàn)歷史性突破。從年初開始，我們就自我加壓，提出“首季開門紅、半年雙過半、三季完任務(wù)、全年過三億”的奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格實行工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)堅持重獎納稅大戶等激勵措施，每旬一調(diào)研，每月一分析，每季一總結(jié)，終于克服了煤礦總數(shù)減少一半、“十七大”期間煤礦停產(chǎn)一個月、昔九路大修三個月、新的大項目沒有真正發(fā)揮效益等諸多困難，財政總收入完成30329萬元，絕對額增收8306萬元，同比增長37.7%，超全市平均增速13.4個百分點，增幅位次由過年幾年的倒數(shù)一、二躍升到全市第二。其中，一般預(yù)算收入首次突破1億元，完成10619萬元，比上年增收3297萬元，同比增長53.7%，超全市平均增速29.5個百分點，增幅名列全市第三，創(chuàng)歷史最好水平。培育出1戶2000萬元以上納稅企業(yè)、4戶1000萬元以上2000萬元以下納稅企業(yè)、10戶500萬元以上1000萬元以下納稅企業(yè)；開征并完成煤炭可持續(xù)發(fā)展基金9577萬元，圓滿實現(xiàn)我們既定的趕超發(fā)展目標(biāo)。這些成績，標(biāo)志著昔陽經(jīng)濟(jì)社會正在邁向跨越崛起的新階段。

2、強化稅收征管，辦法措施積極有力。我們繼續(xù)堅持近幾年來財稅收入的好辦法、好措施，并積極探索新的有效途徑，為財稅增長提供了有力保證。一是強化行政推力。定期召開財稅分析例會，研究制定抓收入、保運轉(zhuǎn)、保平衡的硬性措施，以月對各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收入完成情況進(jìn)行分析、排隊和通報，及時掌握稅收進(jìn)度狀況及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，從而贏得了主動，確保了目標(biāo)任務(wù)的有效落實。二是強化收入征管。財政、國稅、地稅部門深入一線，及時掌握稅收情況，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，加大清欠力度，努力做到了應(yīng)收盡收。去年，財政部門組織收入3530萬元，同比增長60.53%；國稅部門組織收入15100萬元，同比增長30.77%；地稅部門組織收入11699萬元，同比增長41.36%。各部門增收幅度十分明顯。三是強化對重點稅源的監(jiān)控。我們一方面出臺政策鼓勵納稅戶多交稅、交多稅；一方面依法監(jiān)管，確保重點稅源稅收足額入庫。列入監(jiān)控的30戶重點企業(yè)入庫稅金達(dá)10767.9萬元，占到財政總收入的35.5%。其中三都煤業(yè)有限公司納稅2036萬元，天圓化工、煤運公司、李夫峪煤業(yè)、坪上煤業(yè)4戶企業(yè)納稅均超過1000萬元，鐵炭窯溝、勝利煤業(yè)、羅莊煤業(yè)等10戶企業(yè)納稅在500萬元以上。同時，我們強化對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、納稅等方面的聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)格實行“雙向”考核，嚴(yán)厲打擊運銷環(huán)節(jié)存在的各種違法行為，有效堵塞了煤炭稅費的跑冒滴漏。去年，煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)上繳稅金達(dá)到15033.9萬元，運銷環(huán)節(jié)上繳稅金達(dá)到3219.6萬元，煤炭全行業(yè)上繳稅金達(dá)到18894萬元。

3、注重民生改善，重點支出科學(xué)有效。在剛性增支較多、財力緊張的情況下，我們集中財力辦大事，集中財力辦好事，集中財力辦實事，不該花的錢一分不花，該花的錢一分不少，合理調(diào)度資金，確保了重點支出的需要。去年，全年財政支出3.71億元，突出加大了改善民生的投入。一是財政供養(yǎng)人員工資全部按時足額兌現(xiàn)。全年工資部分支出1.49億元，同比增支2531萬元。二是義務(wù)教育政策得到有效落實。財政全年撥付義務(wù)教育保障經(jīng)費資金679萬元，全縣義務(wù)教育階段學(xué)雜費全部免除，2158名寄宿生得到補助。同時，撥付中小學(xué)轉(zhuǎn)移支付補助362.7萬元，教育公用經(jīng)費324萬元，學(xué)校危房改造496萬元。三是糧食直補積極推進(jìn)。撥付糧食直補資金578.4萬元，補貼資金涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)355個村，受益農(nóng)民達(dá)22萬人，并全部實行“一折通”管理，補貼直接發(fā)到農(nóng)民手里。撥付退耕還林糧食補助900萬元，良種補貼20萬元，農(nóng)機具補貼25萬元。四是積極支持發(fā)展沼氣。累計撥付沼氣建設(shè)補助資金508.5萬元，用于12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余村的4758個沼氣池建設(shè)。五是積極推進(jìn)造林綠化。全年累計撥付造林綠化資金454萬元，完成綠化面積4.24萬畝。六是大力支持市政工程建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治。用于市政建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治資金共計1210萬元，完成了包括頤民公園、莊園路改造、背街小巷改造等工程。七是完善社會救助體系，最低生活保障得到有效落實。財政累計支出城市居民最低生活保障金355萬元，同比增長32.96%，3773名低保對象低保金按時發(fā)放，財政累計支出農(nóng)村低保資金共計228萬元，同比增長300%，增支171萬元,有3010戶5913名農(nóng)村低保對象得到保障，年人均補助達(dá)到432元，確保社會弱勢群體得到及時有效救助。八是積極支持全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)。累計撥付資金154萬元，使12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施得到改善。九是認(rèn)真落實企業(yè)養(yǎng)老保險政策。全年支付企業(yè)養(yǎng)老保險資金3917萬元，同比增支1302萬元，全縣3392名退休職工按時領(lǐng)到養(yǎng)老金，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。同時，縣財政拿出201萬元用于為企業(yè)退休人員發(fā)放生活補貼,確保了各項企業(yè)養(yǎng)老保險政策的及時落實到位。十是積極支持扶貧開發(fā)工程。累計撥付資金512.08萬元，其中用于移民搬遷148萬元，有效地促進(jìn)了全縣農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善。特別是拿出“三個100萬元”扶持養(yǎng)豬業(yè)、奶業(yè)、林果業(yè)發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收，僅養(yǎng)豬業(yè)一項就使農(nóng)民人均增收450元。

四、繼續(xù)嚴(yán)格管財，資金使用合理合法。積極推行財政資金國庫集中管理、財政投資評審、政府采購、會計集中核算、非稅征管等財稅改革。通過對退耕還林、財政扶貧、社會保障、水利建設(shè)、中小學(xué)危房改造等財政專項資金的國庫集中管理，堵塞了財政專戶管理中存在的漏洞，確保了專款專用。深化政府采購制度，支出審核更加嚴(yán)格。去年，全縣政府采購金額1603.3萬元，節(jié)約支出339.7萬元，節(jié)約率達(dá)17.48%。

總體上說，去年的財稅工作成績喜人，成績驕人，成績來之不易。這是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，特別是全縣廣大財稅干部職工不辭勞苦，埋頭實干，竭力工作的結(jié)果，做出了最直接、最重要的努力。在此，我代表縣委、縣政府向全縣廣大財稅干部職工、向積極支持、幫助財稅征管工作的各單位負(fù)責(zé)人和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、當(dāng)前面臨的財稅形勢

總結(jié)去年的財稅工作，肯定成績值得肯定。但我們必須清醒地看到我縣財稅工作中存在的矛盾和問題。

一是財政增收的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。煤炭是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱財源，去年煤炭稅收占財政總收入的62.29%。這充分說明我們的強勢骨干稅源主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，環(huán)保節(jié)能、技術(shù)含量高的新型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)不多，再加上一些企業(yè)或項目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，導(dǎo)致我們?nèi)狈Ψ€(wěn)定的后續(xù)財源。二是財政收支矛盾比較突出。盡管我們收入增加，但是支出也在大幅增加，社會保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等方面的發(fā)展壓力不斷加大，社會發(fā)展、收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險不斷向財政集聚，整個財政仍處于緊張運行狀態(tài)。三是城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待于進(jìn)一步增強。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況看，冶頭、孔氏、三都三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成較好，完成率均在150%以上；皋落、閆莊、沾尚、界都四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有完成預(yù)定任務(wù)。從完成總量看，樂平鎮(zhèn)完成稅收最多，為4560.28萬元，界都鄉(xiāng)完成最少，僅達(dá)4萬元。這充分表明有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與純農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的發(fā)展差距在逐步拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益凸現(xiàn)。四是稅收監(jiān)管仍然有不到位的地方。近年來，我們逐步完善財稅管理制度和征管手段，一些薄弱環(huán)節(jié)得到加強，各種稅收漏洞大大減少，但跑冒滴漏的問題仍然存在。主要體現(xiàn)在一些個人承包煤礦隱瞞產(chǎn)量、現(xiàn)金交易、帳外經(jīng)營、虛設(shè)假帳，甚至存在偷漏稅費的違法行為；一些運輸車輛無證經(jīng)營、掛外地牌照；私設(shè)小煤場、倒賣票據(jù)、護(hù)車過卡、尋釁滋事等現(xiàn)象仍然存在；個體零散稅收、小磚廠、小石廠、洗煤廠等“特殊”行業(yè)管理不到位。對于上述問題，必須引起我們高度重視，采取有效措施，切實認(rèn)真解決。

對此，各級各部門不僅要保持清醒的頭腦，切實增強做好財稅工作的壓力感和緊迫感，更要信心十足，準(zhǔn)確把握做好財稅工作的各種機遇和有利條件。從外部看，“十七大”后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國家宏觀調(diào)控政策發(fā)生新的深刻變化。中央將不斷加大對社會保障、教育衛(wèi)生、住房保障等方面的支出；繼續(xù)鞏固、完善和強化支農(nóng)惠農(nóng)政策；加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先向中西部安排重大建設(shè)項目等。省、市也在采取積極措施加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這些對于促進(jìn)我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解我們的財政收入壓力將起到不可低估的作用。從自身看，一是近幾年來，我們?nèi)嵤绊椖繋印睉?zhàn)略，項目推進(jìn)和招商引資取得的積極效應(yīng)將得到進(jìn)一步釋放，為財稅增長奠定了一定的稅源基礎(chǔ)。今年，全縣確定重點工程項目46項，總投資86.99億元，當(dāng)年完成投資28.2億元，特別是投資14.5億元的國投安平電廠已順利投產(chǎn)，每年可提供2000萬元的稅收；投資23億元的陽煤寺家莊年產(chǎn)600萬噸規(guī)模礦井在今年要正式竣工投產(chǎn)，2008年，該礦可提供稅收1500萬元；黃巖匯煤礦可生產(chǎn)原煤75萬噸，提供稅收3000萬元。這些項目將對全縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展起到有力的拉動作用。二是國際能源、原材料需求旺盛，市場價格持續(xù)上揚，煤炭市場預(yù)期良好，這對于具有煤炭資源優(yōu)勢的我縣是十分難得的機遇。2008年全縣煤炭產(chǎn)量確定為500萬噸，比去年的實際產(chǎn)量增加近90萬噸，算大帳可以增加5661萬元稅收。三是縣委、縣政府高度重視財稅工作。將出臺一系列重大改革措施，加大督辦考核力度，為做好財稅工作提供了有力保障。四是趕超發(fā)展的勢頭強勁。“十五”以來，我縣財政收入一年一個新臺階，實現(xiàn)了大幅度增長，2003年突破1個億，2006年突破2個億，2007年就達(dá)到了3個億。2003年以前，我們用40年時間達(dá)到1個億，之后我們僅用三年時間又突破了1個億，去年我們用一年時間突破了3億大關(guān)，這不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)財富，也是一種十分珍貴的精神財富，它將轉(zhuǎn)化為源源不斷的動力來推進(jìn)我們今后的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。因此，我相信，只要我們堅定信心，真抓實干，今年財稅工作一定會再攀新高。

三、努力抓好今年的財稅工作

在今年的經(jīng)濟(jì)工作會議上，我們按照市政府下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合實際，敲定今年全縣財政收入的目標(biāo)為3.8億元，同比增長25.4%，絕對額增收7671元。其中，財政完成3833萬元,國稅完成19200萬元,地稅完成14967萬元。總的要求是：一個季度一個億，全年爭取超四億。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點做好以下三篇文章：

㈠千方百計生財

1、培育骨干企業(yè)生財。從全縣財源結(jié)構(gòu)來看，骨干企業(yè)無疑是財政收入的支柱。大家知道，沒有大的企業(yè)，就沒有大的稅源。因此，我們必須繼續(xù)堅持不懈地在做大做強企業(yè)、發(fā)展納稅大戶上下功夫。要繼續(xù)為國投電廠、陽煤寺家莊礦發(fā)展壯大搞好服務(wù)，著力培育煤運公司、天圓化工、大寨農(nóng)牧、晉陽乳業(yè)以及李夫峪、坪上、運裕、黃巖匯等重點骨干礦井，打造規(guī)模龍頭企業(yè)，打造一批穩(wěn)定的骨干財源，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問題。

2、壯大支柱產(chǎn)業(yè)生財。在工業(yè)上，重點培育壯大電力、煤炭、建材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，通過“做強做大一批，引進(jìn)擴(kuò)張一批，新上規(guī)模一批，鼓勵扶持一批，扭虧脫困一批，破產(chǎn)重組一批”，做強企業(yè)實力，提高經(jīng)營效益，提高工業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅率，最終形成以增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等骨干稅種為支撐的財政收入格局。三產(chǎn)業(yè)上，要大力開發(fā)旅游資源，著力培育房地產(chǎn)市場，活躍商貿(mào)流通，通過做大旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和房產(chǎn)業(yè)提高第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅能力，擴(kuò)大就業(yè)，減少社會保障支出。在農(nóng)業(yè)上，要在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程上想辦法，尤其要抓好養(yǎng)豬、干果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培育市場主體，組建專業(yè)協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，抓好流通環(huán)節(jié)的稅收。

3、抓好項目工作生財。抓項目也就是抓財源。在當(dāng)前情況下，要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加財政收入，做好項目工作就顯得特別重要。一是要盡快開工一批項目。今年全縣的重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目較多，剛才我已經(jīng)講過。這些項目，不僅是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增收的堅實基礎(chǔ)，還會產(chǎn)生大量的機遇財源，必須抓緊抓好，盡快啟動實施。二是要積極儲備一批項目。各級各部門要準(zhǔn)確掌握國家政策走向，及時有效地獲取國家投資信息，結(jié)合縣情實際，抓緊做好項目的篩選和論證，搞好項目的儲備和包裝工作。要盡量多儲備一些投資規(guī)模大、競爭力強，對改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大推動作用的大項目和好項目。三是要向上爭取一批項目。各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極向上爭取項目。要聘請專家科學(xué)論證項目，搞好可研報告，編制高質(zhì)量的項目資料，嚴(yán)格按照程序申報，增強前期工作的實效性，提高項目爭取的命中率。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工程進(jìn)度，尤其要精心組織、充分發(fā)動群眾投工投勞，放大項目資金，提高項目效益。

4、研究財稅政策生財。政策就是生產(chǎn)力，就是財源，就是財政收入。因此，各部門要認(rèn)真研究政策，尤其是計劃、財稅、經(jīng)貿(mào)以及農(nóng)口各部門更要在研究政策上下功夫，扎實做好三個方面的工作：一是要吃透上級財政政策。從國家宏觀政策來看，國家積極的財政政策將會繼續(xù)延伸，對我們爭取太行山綠化、退耕還林、防治水土流失、綜合生態(tài)治理、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和貧困農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展項目十分有利。財政部門要積極配合抓好這些財政項目的爭取工作。二是財政部門要千方百計爭取上級對我縣的轉(zhuǎn)移支付投入，各部門要爭取更多的低息項目資金和無償資金。三是要認(rèn)真兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。作為財政部門，要對所有市場主體在運用財稅政策和使用財政資金上一視同仁，大力整頓經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化稅收環(huán)境，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，為納稅人提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。今年要重點抓好糧食“直補”工作，加大糧食“直補”資金爭取力度，搞好政策宣傳，妥善組織實施，確保“直補”資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

㈡不遺余力聚財

1、創(chuàng)新征管手段。堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，聚精會神做工作，一心一意抓收入。要加強對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和稅收趨勢的分析和預(yù)測，加強部門協(xié)調(diào)配合，注重聯(lián)系溝通，使稅收工作緊密銜接、順暢運轉(zhuǎn)。要扎實推進(jìn)信息化建設(shè)，積極應(yīng)用各類稅收工作軟件，不斷提高稅收管理水平。

2、強化稅收監(jiān)控。要進(jìn)一步強化稅源監(jiān)控，做到稅源大戶重點監(jiān)控，一般稅源聯(lián)合監(jiān)控，零散稅源密集監(jiān)控。一是要繼續(xù)抓好企業(yè)所得稅的管理。著重抓好煤炭生產(chǎn)和銷售、運輸行業(yè)、服務(wù)行業(yè)以及各類中小企業(yè)的稅收管理，全面完成所得稅匯算清繳工作，方法要多、措施要嚴(yán)、手段要硬。二是要抓好重點工程和重點項目的稅收管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合財稅部門開展調(diào)查研究，把各自轄區(qū)內(nèi)的重點稅源情況摸清摸透，從源頭上加強監(jiān)控，及時把實現(xiàn)的稅款征繳入庫。三是要強化薄弱環(huán)節(jié)的稅收征收工作。進(jìn)一步加強個體建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、房屋租賃業(yè)以及各類專業(yè)市場的管理，有效地堵塞稅收漏洞，嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏。四是要強化對高收入者個人所得稅的征管。改進(jìn)對私營企業(yè)主個人所得稅的征稅辦法，堅持大小稅源一起抓，強化零散稅源管理。

3、狠抓稅收執(zhí)法。要按照新的《征管法》要求，不斷強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制、考評制、評議制，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步完善征管質(zhì)量考核體系。要大力清繳欠稅，按照欠稅成因和清欠難易程度進(jìn)行核實確認(rèn)，分類核算，分別制定清欠計劃和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行欠稅審批制度和加收滯納金制度，力爭把欠交的稅款都收起來。

4、搞好納稅服務(wù)。要不斷建立健全包括宣傳咨詢、申報納稅、法律救助等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，全面提高為納稅人服務(wù)的水平。

5、確保稅收進(jìn)度。今年的稅收任務(wù)已基本分解落實到了各基層征收單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要圍繞各自的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推行稅收工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，完善聯(lián)收計酬考核辦法，加大考核兌現(xiàn)力度，搶抓時間，確保稅收及時均衡入庫。

㈢精打細(xì)算理財

1、強化綜合預(yù)算約束，加強財務(wù)管理。一是要進(jìn)一步健全預(yù)算管理機制。按照早編細(xì)編預(yù)算、實行綜合預(yù)算和零基預(yù)算、編制部門預(yù)算、強化預(yù)算約束的要求，加強預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。二是各單位要按規(guī)定編制預(yù)算。預(yù)算單位所有的財政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，財政審核匯總，人大審議，政府批準(zhǔn)。三是要在執(zhí)行上強化預(yù)算約束。預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整和追加，除突發(fā)性事件造成的必需開支按有關(guān)程序報批外，當(dāng)年其他支出財政不予追加。四是要加強財政管理監(jiān)督。財政部門對各部門要從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督管理，將日常性監(jiān)督與重點檢查結(jié)合起來，做到監(jiān)督跟著資金走。要進(jìn)一步加強預(yù)算外資金管理，認(rèn)真落實“收支兩條線”規(guī)定，加大政府調(diào)控力度，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管，把各部門、各單位的所有財政性資金都置于財政部門的統(tǒng)一管理和監(jiān)督之下，增強預(yù)算約束性的剛性，真正使財政管理步入法制化、規(guī)范化軌道。

2、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要。要按照保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要。今年。縣主要財力要用于滿足社會公共需要和重點支出，提高對政權(quán)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等方面的保障能力。要增加社保支出，逐步完善社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，實現(xiàn)“三條保障線”向失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度的并軌。要保障重點建設(shè)的資金需要。今年，我縣將繼續(xù)在道路交通、城市建設(shè)、旅游開發(fā)等方面實施一批重點建設(shè)工程，資金需求較大。財政部門要切實加強資金的籌措和調(diào)度，確保各項重點建設(shè)工程所需資金及時足額到位。同時，要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步拓展投融資渠道，吸引更多的外來資金和社會資金，緩解財政壓力。

3、繼續(xù)深化財政改革。財政改革方面，主要做好兩件事：一是要穩(wěn)步推進(jìn)財政國庫集中收付制度改革。二是要擴(kuò)大政府采購范圍。

4、加強財稅隊伍建設(shè)。希望財稅部門要努力建設(shè)一支能干事、肯干事、有激情、熱愛財政事業(yè)的干部隊伍。一要為民。全縣財稅系統(tǒng)的干部職工要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著感情處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益辦實事，切實把黨和政府關(guān)心人民群眾生產(chǎn)和生活的各項財政政策貫徹好、落實好。二要守法。就是要自覺遵守法律，嚴(yán)格依法辦事，依法理財，依法行政。三要廉潔。財政部門掌握著一定的資金分配權(quán)，在基層干部和群眾眼里是“有錢機關(guān)”，也是“有權(quán)機關(guān)”，是人們關(guān)注的焦點和熱點。“現(xiàn)在是千萬雙手伸向財政，千萬顆心聯(lián)想財政，千萬雙眼盯著財政，千萬張嘴議論財政”。因此，財政干部一定要嚴(yán)格遵守各項廉政建設(shè)規(guī)定，過好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)。四要盡責(zé)。財政工作責(zé)任重大，一項政策的落實，一筆資金的安排，都關(guān)系著群眾的利益，都反映出政府在人民心中的形象。因此，每一位財稅干部都要有高度的責(zé)任心，忠于職守，站好崗位，做好自己應(yīng)該做的事情，以“有為”求“有位”。五是各級各部門都要支持財稅工作，都要關(guān)心和愛護(hù)財稅干部，認(rèn)真研究解決他們工作和生活中存在的具體困難和問題，努力為他們創(chuàng)造良好的工作條件和生活環(huán)境。

同志們，今天我們對今年財稅工作進(jìn)行了扎實細(xì)致的安排部署。希望大家下去后按照會議要求，結(jié)合本單位、本部門、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本企業(yè)實際，認(rèn)真做好各項工作，確保全年財稅目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，建設(shè)實力、生態(tài)、文化、和諧新昔陽做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！