書記在市容環(huán)境衛(wèi)生整頓大會(huì)上的發(fā)言

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同志們：

剛才，麗萍副區(qū)長(zhǎng)安排部署了2010年城市管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并對(duì)春節(jié)期間市容環(huán)衛(wèi)生集中整治工作，進(jìn)行了詳細(xì)明確的安排，各單位、各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上還表彰了2009年度城市管理工作先進(jìn)集體和個(gè)人，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀，向全區(qū)廣大城市管理工作者表示慰問(wèn)！向?yàn)槭腥莪h(huán)衛(wèi)一線付出艱辛努力的同志們表示衷心感謝！一會(huì)兒，雷書記還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，深入貫徹。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)樹信心

2009年，我區(qū)市容環(huán)境管理工作在基礎(chǔ)建設(shè)、文明執(zhí)法、應(yīng)急清雪、小街小巷集中整治等方面取得了一系列很好的成績(jī)。人民群眾對(duì)我區(qū)的市容市貌、城市管理的滿意度不斷提高，這些充分說(shuō)明了我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作取的了新的成績(jī)，這些也都凝聚了在座的各位同志、市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)干部職工及全區(qū)群眾所付出的辛勤勞動(dòng)！我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)，兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站今年就可以投入使用。“數(shù)字城管”系統(tǒng)全面運(yùn)行，優(yōu)化了城市管理流程，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和解決各類問(wèn)題提供了保障。城管隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，市容監(jiān)察管理處正式掛牌，配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)了人員培訓(xùn)，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了隊(duì)伍形象。應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提高，特別是在環(huán)境衛(wèi)生集中整治、突擊清雪、保障重要會(huì)議召開、迎接各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查等一系列工作上，全區(qū)環(huán)衛(wèi)工人、城管執(zhí)法隊(duì)員、街道社區(qū)干部長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)守一線崗位，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷循環(huán)作業(yè)，清理道路積雪積冰、垃圾死角。克服人員、資金等各種困難，下大力氣治理店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，想盡辦法清理各類野廣告和軟體廣告。

過(guò)去一年，面對(duì)市容環(huán)境管理的艱巨任務(wù)，全區(qū)上下一盤棋，擰成一股繩，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新進(jìn)取，做到了重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)、成效顯著，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展和整體提升。

二、正視不足強(qiáng)責(zé)任

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)前城市管理和市容環(huán)境狀況與人民群眾的要求還存在一定的差距，與建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)也存在著一定差距；二是城市管理的理念與方法還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展的要求；三是主次干道城市管理水平、市容面貌整體良好，但仍存在薄弱時(shí)段、薄弱地段等薄弱環(huán)節(jié)，小街小巷、家屬樓院、城鄉(xiāng)結(jié)合部等管理水平仍然不高；四是市民公德意識(shí)、法制意識(shí)和環(huán)境意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾的現(xiàn)象仍然存在，社會(huì)倡導(dǎo)文明行為的輿論氛圍還不夠濃厚。

這些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究和解決。各單位、各部門一定要從全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作的重要意義，必須把加強(qiáng)城市管理作為提高城市文明水平的重要舉措，作為體現(xiàn)政府服務(wù)水平的重要手段，作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，切實(shí)增強(qiáng)做好城市管理工作的緊迫感和責(zé)任感。城管系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持高昂的斗志、踏實(shí)苦干的作風(fēng)，勁頭不能松，標(biāo)準(zhǔn)不能降，要調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成齊抓共管的合力，以建立和完善城市管理工作長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持監(jiān)管并重，強(qiáng)化街道和社區(qū)的管理職能，不斷提高城市管理水平。

三、明確任務(wù)抓落實(shí)

在昨天的區(qū)委全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我們把今年確定為“城市管理規(guī)范提升年”，就是要在完成好市容環(huán)衛(wèi)工作既定目標(biāo)、繼續(xù)加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高城市管理軟實(shí)力。積極探索和完善城市管理工作的新機(jī)制、新載體，深化城市管理內(nèi)涵，提高城市管理效能，力求在管理機(jī)制上有新突破，在工作方式上有新舉措，在隊(duì)伍建設(shè)上有新進(jìn)步。

一要完善“數(shù)字城管”系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力為核心，有效發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，著力實(shí)現(xiàn)城市管理的流程再造，進(jìn)一步提高城市管理的效率與質(zhì)量。探索建立制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的城市管理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，努力破解城市管理“瓶頸”。二要開展文明示范街區(qū)（路段）建設(shè)。扎實(shí)開展區(qū)域和路段的城市管理文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)精細(xì)管理、文明引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)“街容衛(wèi)生整潔、市政設(shè)施完好、道路綠化美觀、各類設(shè)置有序、店面經(jīng)營(yíng)文明”，切實(shí)發(fā)揮文明街區(qū)（路段）的示范引導(dǎo)作用。三要建立嚴(yán)格有效的考核機(jī)制。要制定出明確詳細(xì)、操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，采取平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的辦法，實(shí)行量化考核。建立獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，今年區(qū)財(cái)政為街道安排的市容環(huán)衛(wèi)工作資金，要通過(guò)嚴(yán)格的考核來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，打破平均分配格局。四要探索城市管理公眾參與機(jī)制。要在嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制上取得新突破，采取切實(shí)可行的辦法，利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，進(jìn)行督促落實(shí)，使這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)從根本上得到加強(qiáng)。要發(fā)揮市容、環(huán)衛(wèi)、園林行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，不斷拓寬城市管理公眾參與、社會(huì)協(xié)同的渠道，促進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的有效落實(shí)。五要加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。城市管理職能部門要通過(guò)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論教育，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)隊(duì)伍。在城管執(zhí)法過(guò)程中，一定要依法辦事，嚴(yán)字當(dāng)頭，要做到事事講公平、處處求公正，秉公執(zhí)法，廉潔勤政，樹立城管執(zhí)法的良好形象。要通過(guò)考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的積極性，對(duì)于那些在城市管理工作中恪盡職守，做出突出貢獻(xiàn)的，一定要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反職業(yè)道德、損壞隊(duì)伍形象，甚至以公謀私，屢教不改的，一定要嚴(yán)肅處理。

四、集中整治求實(shí)效

按照市政府的安排，我們結(jié)合全區(qū)城市管理工作的突出問(wèn)題，出臺(tái)了《春節(jié)期間市容環(huán)衛(wèi)集中整治實(shí)施方案》，明確了責(zé)任主體和整治目標(biāo)。各單位、各部門一定要按照集中力量、重拳出擊、全面整治、突出成效的要求，大力開展春節(jié)期間市容環(huán)境集中整治。市容環(huán)衛(wèi)管理局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，組織各方力量合力攻堅(jiān)。各街道要充分發(fā)揮集中整治工作的牽頭作用，主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥。環(huán)衛(wèi)部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏艱難、敢打硬仗、善打硬仗的作風(fēng)，加大重點(diǎn)、難點(diǎn)地段和區(qū)域的突擊清理，加強(qiáng)主次干道的保潔力度。城管和執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員要全線出動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)整治點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，全力推動(dòng)集中整治取得突破性成效。各職能部門要按實(shí)施方案的要求，履行職責(zé)，服從大局，密切配合，形成合力，切實(shí)為市容環(huán)境集中整治工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五、宣傳動(dòng)員造氛圍

要以正確的輿論導(dǎo)向和人性化的管理，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)城市管理工作的理解、重視和支持，動(dòng)員全社會(huì)力量支持城市管理、參與城市管理。新聞部門要根據(jù)有聲勢(shì)、有實(shí)效、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，創(chuàng)新形式，有計(jì)劃、有步驟地開展系列宣傳活動(dòng)，著力提高全區(qū)人民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和參與意識(shí)。各街道、社區(qū)要充分利用各種宣傳陣地，普及文明衛(wèi)生知識(shí)，開展?fàn)巹?chuàng)“文明小區(qū)”、“文明家庭”等活動(dòng)，使轄區(qū)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的好習(xí)慣，促進(jìn)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，通過(guò)全方位、多層次的宣傳，營(yíng)造人人關(guān)注、人人參與的“大城管”工作氛圍。

最后再說(shuō)一點(diǎn)，春節(jié)就要來(lái)臨了，各單位、各部門既要加大城市管理與市容市貌整治力度，為全區(qū)廣大人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、和諧的春節(jié)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境；同時(shí)又要做好對(duì)市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)困難職工、一線工作人員的慰問(wèn)工作，關(guān)心他們的工作和生活，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們?cè)谛燎趧谧鞯耐瑫r(shí)，工作環(huán)境和生活條件得到新的改善。

同志們，城市管理水平體現(xiàn)著城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)展程度，2010年全區(qū)城市管理工作任務(wù)很繁重，也很艱巨，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)市容環(huán)境管理和城市建設(shè)的新局面，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！