縣委書記人代會議發言稿

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編者按：本文主要從牢牢把握第一要務，加快發展不動搖；充分發揮職能作用，積極進取不停步；牢牢把握第一要務，加快發展不動搖；充分發揮職能作用，積極進取不停步；切實加強黨的領導，完善措施不懈怠，對縣委書記人代會議發言稿進行講述。其中，主要包括：要突出重點，圍繞目標謀發展發、強化監督，把法定職責履行到位、深入調研，把社情民意反映到位、，圍繞中心，把自身優勢發揮到位、要解放思想，與時俱進求發展、強化監督，把法定職責履行到位、深入調研，把社情民意反映到位、做好人大工作，發揮好人大的作用，關鍵在于各級黨委，在于黨委的重視、支持和領導，具體材料請詳見：

各位代表、同志們：

XX縣第十三屆人民代表大會第二次會議，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了預定任務，今天就要勝利閉幕了。會議始終洋溢著民主、團結、求實、奮進的氣氛，開得非常成功。在此，我代表中共XX縣委對會議取得圓滿成功表示熱烈的祝賀!同時，向以高度負責精神、嚴肅認真履行神圣職責的全體人大代表，向特邀、列席和參加會議的各位同志，向辛勤工作、為大會提供優質服務的全體工作人員，表示衷心的感謝!

這次會議是一次具有重要意義的會議，是XX縣2l萬人民政治生活中的一件大事。會議期間，各位代表肩負全縣人民的重托，本著對人民高度負責的精神，充分行使權利，認真履行憲法和法律賦予的光榮職責，審議通過了縣人民政府、縣人大常委會工作報告和縣法院、縣檢察院工作報告及縣財政預決算報告，并作出了相應決議。維東縣長代表縣政府做的《政府工作報告》，認真總結了去年工作，確定了今年工作的總體思路、指導思想及奮斗目標，突出了加快發展這一主題，符合上級精神，緊貼XX實際，是我們今年工作的綱領性文件。下一步，我們的主要任務就是如何帶領全縣人民與時俱進、開拓創新，變計劃為行動，化藍圖為現實。下面，我代表縣委提出幾點希望：

一、牢牢把握第一要務，加快發展不動搖

對于我們XX來說，要打造全新形象，建設小康社會，就必須始終緊緊抓住發展這個第一要務，抓機遇，促開放，堅定不移地實施“開放興縣、工業強縣、特色立縣”三大主體戰略，三步并作兩步走，以快趕強，爭先晉位，確保全縣經濟實現跨越式發展。

要認清形勢，搶抓機遇促發展。一年來，經過全縣廣大黨員、干部及21萬人民的共同努力，我縣經濟及社會各項事業保持了較好的發展勢頭，一些拉動全縣經濟發展的重點工作正在向深層次推進，項目建設取得新突破，對外開放取得新成效，縣鄉工業邁上新臺階，農業結構調整呈現新起色，文化建設譜寫新篇章，干部隊伍建設出現新面貌，廣大群眾要求致富的愿望日益迫切，政治環境和社會環境都是XX發展史上最好的時期之一，為加快發展打下了良好基礎。同時，從國際國內經濟形勢看，我們已經具備了加快發展的有利條件，2003年我國經濟提速運行，全年經濟增速達到9.1%，一舉突破連續五年增長徘徊的格局，步入了新的景氣周期，是1997年亞洲金融危機爆發以來最好的一年。特別是省委六屆三次全會后，全省上下高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，掀起了新一輪加快發展的熱潮，周邊市縣加快發展的勢頭非常強勁。XX是經濟欠發達縣，同先進市縣相比，還有很大差距。經濟運行質量和效益有待提高，產業增效、財政增收、農民增收面臨的任務越來越緊迫。形勢喜人，形勢逼人，機遇和挑戰并存，能否借勢用力，乘勢而上，搭乘宏觀經濟發展快車，盡快縮小與先進市縣的差距，實現“十五”末跨入衡水市乃至河北省經濟強縣的目標，是我們面臨的重大考驗。全縣廣大干部群眾務必要統一思想、堅定信心、群策群力、開拓進取，為促進XX經濟社會的跨越式發展而努力奮斗。

要解放思想，與時俱進求發展。解放思想，實事求是，與時俱進，是十六大的精髓，是我們必須長期堅持的思想路線。因循守舊無出路，解放思想天地寬。只有不斷地解放思想，才能夠做到與時俱進，才能夠站在更高的層次、更寬的視角上確立新的發展觀念和思路，才能夠以更積極的姿態、更有效的措施、更務實的作風，實現加快發展。當前，我們XX面臨許多困難和挑戰，如何負重爬坡，排難前進？關鍵在于理清思路，關鍵在于思想先行。因此，我們要大力倡導創新意識，以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，以創新的精神去把握未來。要牢固樹立與黨的十六大精神相符合,與入世后新形勢相適應,與國際規則相接軌，與XX實際相一致的新理念，以思想的不斷解放，觀念的不斷更新，為“加快發展、富民強縣”提供不竭的動力。

要突出重點，圍繞目標謀發展。我們要按照今年確定的工作思路和任務目標，緊緊抓住事關全局的工作重點，強化措施，全力突破。一是進一步提高開放水平，舉全縣之力，抓招商引資。首先，要強化“誰投資，誰受益，你賺錢，我發展”的開放意識，全民招商上項目，齊心合力謀發展。同時，完善和落實招商引資的優惠政策和獎勵政策，努力營造“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。第二，要積極實施“引進來”戰略，不斷延伸招商觸角，放寬開放空間，堅持內資、外資一起上，生產性項目、非生產性項目一起上，工業、農業、交通、基礎設施、商貿項目一起上，爭取有更多的外資和項目進入XX。第三，要繼續實施“走出去”戰略，鼓勵支持有實力、有比較優勢的企業到縣外、市外、省外、國外謀求發展空間，通過與大企業聯營、合作等手段，借外力、借優勢壯大自我。二是狠抓項目建設，全力以赴上項目。一個好的項目就是一個新的經濟增長點，就會增強縣域經濟發展活力。今年，我們要乘“開放年”的東風，努力營造濃厚的項目建設氛圍。要連續幾年把跑辦項目作為各級政務活動的重要內容，從投入力量、精力、時間上予以保障。要營造一種抓項目的環境，把各級各部門跑辦項目的積極性調動起來，使全縣上下都來關心、支持和參與項目建設。對已跑辦的項目，要加快運作，不能錯失良機。要繼續實行“五位一體”項目建設責任制，爭取早開工、早投產、早見效。同時，要多渠道融通資金。除繼續取得銀行主渠道支持外，引導人們增強投資意識，啟動民間資本，把更多的資金吸引到項目建設中來。三是進一步優化發展環境。環境就是資源，環境就是生產力。要千方百計打造XX的“環境品牌”，樹立“讓利就是解放思想，吃虧就是創優環境”的發展理念，真正使我們的政策更優、更實，讓客商從最低門檻進來，以最低成本發展，以最大利益受惠。要繼續在全縣深入開展“熱愛XX，發展XX，建設XX，我為XX做貢獻”活動，激發全縣干部群眾的主人翁意識，真正讓“人人都是投資環境，事事關系招商引資”的理念深入人心，并化為全社會的自覺行動。要進一步轉變政府職能，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務、“一卡式”收費，設立企業熱線，抓好行風評議，通過優質高效的服務，使客商“來了不想走，走了還想來”，進而達到“以外引外”、“以誠招商”、“以商招商”的目的。要嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決懲處各種干擾破壞企業正常生產經營秩序的行為，下大力整頓和規范市場經濟秩序，讓投資者放心大膽地搞經營、圖發展。總之，要通過營造寬松優惠的政策環境、優質高效的服務環境、違法必究的法制環境、公正公平的經營環境、上下協調的社會環境，樹立XX對外開放的新形象。

要轉變作風，求真務實抓發展。無論多完美的思路，多周密的部署，靠坐而論道是實現不了的，最終都是要靠真抓實干才能實現。我們要進一步增強只爭朝夕抓發展、事爭一流抓工作的責任感，堅決摒棄官僚主義和形式主義，重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名、不務虛功。在春節前的縣委七屆二次全會和縣委擴大會上，我們建立和完善了一套促進落實的工作機制，希望大家認真學習、廣泛宣傳。我們的目的就是要把廣大干部群眾的積極性引導好、調動好、發揮好，以求實的態度、務實的作風和扎實的工作，把全年的各項目標任務落到實處。會后，要把今年的工作任務立即分解到各有關單位和部門。各有關領導要根據分工，分線包口抓好落實。各鄉鎮、各部門要進一步細化、量化，落實到人頭。對重大事項的落實，實行領導分包責任制。務求通過各位代表、各級干部、全縣人民的不懈努力，確保開放年經濟和社會各項事業實現跨越式發展。

二、充分發揮職能作用，積極進取不停步

人大肩負著神圣的歷史使命，地位獨特，作用明顯，職責重要。要在全面建設小康XX的偉大進程中與時俱進，再立新功，就必須以“三個代表”重要思想為指導，開拓創新，頑強拼搏，嚴格履行法定職責，努力做到“三到位”，扎實做好各項工作。

第一，強化監督，把法定職責履行到位。要以法律監督、工作監督為重點，堅持和完善一些行之有效的監督方式，扎實開展執法檢查、工作評議、述職評議、代表視察等監督活動，認真落實執法責任制、錯案追究制，切實加強個案監督，不斷提高民主監督的效果。要積極探索新的監督方式，把程序性監督與實質性監督，對事的監督與對人的監督，民主監督與輿論監督有機結合起來，把實施監督權與實施任免權有機結合起來，通過強有力的監督，保證法律法規和黨的政策得以全面落實，保證行政權、司法權得以正確行使，保證人民群眾合法權益得以有效維護，保證各項工作目標得以順利實現。

第二，深入調研，把社情民意反映到位。調查研究是謀事之基，成事之本，也是人大參政議政的前提條件。沒有調查就沒有發言權。尤其是在當前改革和發展遇到一些深層次矛盾的復雜形勢下，加強調查研究，具有特別重要的意義。人大要繼續發揚長期形成的優良傳統，立足本職，著眼大局，深入調研，多出成果。人民代表來自于人民，必須植根于人民、服務于人民。人民群眾是歷史的創造者，是促進我們事業發展的決定力量，在實施“富民強縣”戰略中，充分發揮廣大人民群眾的積極性、創造性是至關重要的。在這一點上，各位代表要充分發揮面向基層，接觸面廣的優勢，發揮橋梁紐帶作用，密切聯系群眾，放手發動群眾，將群眾的智慧、群眾的力量引導到發展經濟、勤勞致富上來，為加快經濟發展，富民強縣做出應有的貢獻。要牢牢把握加快發展、富民強縣主題，針對事關全局的重點、難點、熱點問題開展調查研究，提出高質量、有前瞻性和可操作性的意見和建議。當前，特別要潛心研究改革進程慢、農民增收難、鄉村負債重、招商引資少、財政困難多等突出問題，建言獻策，謀求發展。要真心實意地傾聽群眾呼聲，幫助縣委、政府了解群眾想些什么、盼些什么、迫切需要解決什么問題；要圍繞縣委政府確定的思路，就調整經濟結構，項目建設、縣城擴建、美化以及和人民群眾生活密切相關的重要問題開展調研、檢查、評議，使縣委、政府的決策更加合乎民情、順應民意，以利于充分調動人民群眾的積極性，促進各項事業的發展。同時，要全心全意為人民群眾排憂解難。要撲下身子，深入一線，時刻關心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，解決群眾的困難，維護群眾的利益，這是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是增強黨的凝聚力和號召力的關鍵環節。所以，我們不僅要把群眾的意見記在本上，還要掛在心上，要結合本職工作盡其所能地為群眾熱忱服務，最大限度地團結群眾，激活每一個細胞，凝聚方方面面的力量，形成加快經濟發展的強大合力。

第三，圍繞中心，把自身優勢發揮到位。人民代表是地方國家權力機關聯系群眾的橋梁和紐帶，是由人民嚴格挑選進入國家權力機關的光榮使者，肩負著重大的使命和職責。人民代表又是各條戰線上的中堅力量，在廣大群眾中具有很強的影響力和號召力。希望各位代表在“開放年”里，充分發揮模范帶頭作用，做發展民營經濟、增投入上項目的模范，調整結構、增收致富的模范，顧全大局、團結協作的模范，維護法紀、遵紀守法的模范，艱苦奮斗、無私奉獻的模范，求真務實、真抓實干的模范，影響和帶動廣大人民群眾，為富民強縣貢獻力量。一要帶頭加強學習，在貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家的憲法和法律上發揮表率作用。現在形勢發展很快，新技術、新知識不斷出現，特別是我國加入世貿組織以后，學習市場經濟知識，學習黨的方針政策，改進工作方法，提高工作藝術，已經刻不容緩地成為各位代表及全縣廣大干部的首要任務。要通過學習和調查研究，跟上時代節拍，拓展工作思路，掌握新的工作方法，為創造性開展工作打下深厚的思想基礎。二要帶頭做好本職工作，在推進經濟跨越式發展中發揮模范、骨干作用。各位代表要結合本職工作，圍繞既定的目標任務，以認真負責的態度，主動工作的精神，頑強拼搏，奮發進取，努力追求本職工作的高質量，要以更多的勞動付出求得比他人更高的工作質量，做出比他人更大的貢獻，創造出比他人更優秀的業績。三要帶頭艱苦創業，塑造自身良好形象，在推進社會主義精神文明建設中發揮榜樣作用。做好人大工作，發揮好人大的作用，關鍵在于各級黨委，在于黨委的重視、支持和領導。各級黨委一定要高度重視人大工作，把它作為黨的工作重要組成部分，在工作安排上有位置，在解決問題上有措施，在領導力量上有保證，在經費條件上有保障。要定期聽取人大工作匯報，全面了解人大工作情況，認真研究人大工作，及時幫助解決一些實際問題，努力創造良好的外部環境。要尊重和支持人大依法行使職權，凡是應當由人大依照有關程序決定的事項，都要提交本級人大機構討論決定；凡是事關本地區改革與發展全局的重大事項，都要及時向人大通報。要積極適應鄉鎮機構改革后的新形勢，不斷探索、加強和改進基層人大工作的新路子。要大力支持各級人大代表依法履行職責，參政議政。要正確對待來自人大代表的批評與意見，積極辦理人大代表議案，切實維護代表的權利。要重視和加強人大自身建設，逐步改善其工作條件和生活條件，努力建設一支高素質的干部隊伍，為推動人大工作再上新臺階提供強有力的保證。與此同時，人大要始終把堅持黨的領導作為一條根本原則，積極主動地接受和依靠同級黨委的領導，建立健全向同級黨委請示匯報制度，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹執行。

各位代表、同志們!我們肩負著振興XX、造福人民的歷史重任，機遇千載難逢，人民寄予厚望。讓我們牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權利，在黨的十六大和十六屆三中全會精神的指引下，帶領全縣人民團結一致，頑強拼搏，開拓前進，為實現全縣經濟跨越式發展而努力奮斗!

各位代表、同志們：

XX縣第十三屆人民代表大會第二次會議，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了預定任務，今天就要勝利閉幕了。會議始終洋溢著民主、團結、求實、奮進的氣氛，開得非常成功。在此，我代表中共XX縣委對會議取得圓滿成功表示熱烈的祝賀!同時，向以高度負責精神、嚴肅認真履行神圣職責的全體人大代表，向特邀、列席和參加會議的各位同志，向辛勤工作、為大會提供優質服務的全體工作人員，表示衷心的感謝!

這次會議是一次具有重要意義的會議，是XX縣2l萬人民政治生活中的一件大事。會議期間，各位代表肩負全縣人民的重托，本著對人民高度負責的精神，充分行使權利，認真履行憲法和法律賦予的光榮職責，審議通過了縣人民政府、縣人大常委會工作報告和縣法院、縣檢察院工作報告及縣財政預決算報告，并作出了相應決議。維東縣長代表縣政府做的《政府工作報告》，認真總結了去年工作，確定了今年工作的總體思路、指導思想及奮斗目標，突出了加快發展這一主題，符合上級精神，緊貼XX實際，是我們今年工作的綱領性文件。下一步，我們的主要任務就是如何帶領全縣人民與時俱進、開拓創新，變計劃為行動，化藍圖為現實。下面，我代表縣委提出幾點希望：

一、牢牢把握第一要務，加快發展不動搖

對于我們XX來說，要打造全新形象，建設小康社會，就必須始終緊緊抓住發展這個第一要務，抓機遇，促開放，堅定不移地實施“開放興縣、工業強縣、特色立縣”三大主體戰略，三步并作兩步走，以快趕強，爭先晉位，確保全縣經濟實現跨越式發展。

要認清形勢，搶抓機遇促發展。一年來，經過全縣廣大黨員、干部及21萬人民的共同努力，我縣經濟及社會各項事業保持了較好的發展勢頭，一些拉動全縣經濟發展的重點工作正在向深層次推進，項目建設取得新突破，對外開放取得新成效，縣鄉工業邁上新臺階，農業結構調整呈現新起色，文化建設譜寫新篇章，干部隊伍建設出現新面貌，廣大群眾要求致富的愿望日益迫切，政治環境和社會環境都是XX發展史上最好的時期之一，為加快發展打下了良好基礎。同時，從國際國內經濟形勢看，我們已經具備了加快發展的有利條件，2003年我國經濟提速運行，全年經濟增速達到9.1%，一舉突破連續五年增長徘徊的格局，步入了新的景氣周期，是1997年亞洲金融危機爆發以來最好的一年。特別是省委六屆三次全會后，全省上下高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，掀起了新一輪加快發展的熱潮，周邊市縣加快發展的勢頭非常強勁。XX是經濟欠發達縣，同先進市縣相比，還有很大差距。經濟運行質量和效益有待提高，產業增效、財政增收、農民增收面臨的任務越來越緊迫。形勢喜人，形勢逼人，機遇和挑戰并存，能否借勢用力，乘勢而上，搭乘宏觀經濟發展快車，盡快縮小與先進市縣的差距，實現“十五”末跨入衡水市乃至河北省經濟強縣的目標，是我們面臨的重大考驗。全縣廣大干部群眾務必要統一思想、堅定信心、群策群力、開拓進取，為促進XX經濟社會的跨越式發展而努力奮斗。

要解放思想，與時俱進求發展。解放思想，實事求是，與時俱進，是十六大的精髓，是我們必須長期堅持的思想路線。因循守舊無出路，解放思想天地寬。只有不斷地解放思想，才能夠做到與時俱進，才能夠站在更高的層次、更寬的視角上確立新的發展觀念和思路，才能夠以更積極的姿態、更有效的措施、更務實的作風，實現加快發展。當前，我們XX面臨許多困難和挑戰，如何負重爬坡，排難前進？關鍵在于理清思路，關鍵在于思想先行。因此，我們要大力倡導創新意識，以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，以創新的精神去把握未來。要牢固樹立與黨的十六大精神相符合,與入世后新形勢相適應,與國際規則相接軌，與XX實際相一致的新理念，以思想的不斷解放，觀念的不斷更新，為“加快發展、富民強縣”提供不竭的動力。

要突出重點，圍繞目標謀發展。我們要按照今年確定的工作思路和任務目標，緊緊抓住事關全局的工作重點，強化措施，全力突破。一是進一步提高開放水平，舉全縣之力，抓招商引資。首先，要強化“誰投資，誰受益，你賺錢，我發展”的開放意識，全民招商上項目，齊心合力謀發展。同時，完善和落實招商引資的優惠政策和獎勵政策，努力營造“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。第二，要積極實施“引進來”戰略，不斷延伸招商觸角，放寬開放空間，堅持內資、外資一起上，生產性項目、非生產性項目一起上，工業、農業、交通、基礎設施、商貿項目一起上，爭取有更多的外資和項目進入XX。第三，要繼續實施“走出去”戰略，鼓勵支持有實力、有比較優勢的企業到縣外、市外、省外、國外謀求發展空間，通過與大企業聯營、合作等手段，借外力、借優勢壯大自我。二是狠抓項目建設，全力以赴上項目。一個好的項目就是一個新的經濟增長點，就會增強縣域經濟發展活力。今年，我們要乘“開放年”的東風，努力營造濃厚的項目建設氛圍。要連續幾年把跑辦項目作為各級政務活動的重要內容，從投入力量、精力、時間上予以保障。要營造一種抓項目的環境，把各級各部門跑辦項目的積極性調動起來，使全縣上下都來關心、支持和參與項目建設。對已跑辦的項目，要加快運作，不能錯失良機。要繼續實行“五位一體”項目建設責任制，爭取早開工、早投產、早見效。同時，要多渠道融通資金。除繼續取得銀行主渠道支持外，引導人們增強投資意識，啟動民間資本，把更多的資金吸引到項目建設中來。三是進一步優化發展環境。環境就是資源，環境就是生產力。要千方百計打造XX的“環境品牌”，樹立“讓利就是解放思想，吃虧就是創優環境”的發展理念，真正使我們的政策更優、更實，讓客商從最低門檻進來，以最低成本發展，以最大利益受惠。要繼續在全縣深入開展“熱愛XX，發展XX，建設XX，我為XX做貢獻”活動，激發全縣干部群眾的主人翁意識，真正讓“人人都是投資環境，事事關系招商引資”的理念深入人心，并化為全社會的自覺行動。要進一步轉變政府職能，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務、“一卡式”收費，設立企業熱線，抓好行風評議，通過優質高效的服務，使客商“來了不想走，走了還想來”，進而達到“以外引外”、“以誠招商”、“以商招商”的目的。要嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決懲處各種干擾破壞企業正常生產經營秩序的行為，下大力整頓和規范市場經濟秩序，讓投資者放心大膽地搞經營、圖發展。總之，要通過營造寬松優惠的政策環境、優質高效的服務環境、違法必究的法制環境、公正公平的經營環境、上下協調的社會環境，樹立XX對外開放的新形象。

要轉變作風，求真務實抓發展。無論多完美的思路，多周密的部署，靠坐而論道是實現不了的，最終都是要靠真抓實干才能實現。我們要進一步增強只爭朝夕抓發展、事爭一流抓工作的責任感，堅決摒棄官僚主義和形式主義，重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名、不務虛功。在春節前的縣委七屆二次全會和縣委擴大會上，我們建立和完善了一套促進落實的工作機制，希望大家認真學習、廣泛宣傳。我們的目的就是要把廣大干部群眾的積極性引導好、調動好、發揮好，以求實的態度、務實的作風和扎實的工作，把全年的各項目標任務落到實處。會后，要把今年的工作任務立即分解到各有關單位和部門。各有關領導要根據分工，分線包口抓好落實。各鄉鎮、各部門要進一步細化、量化，落實到人頭。對重大事項的落實，實行領導分包責任制。務求通過各位代表、各級干部、全縣人民的不懈努力，確保開放年經濟和社會各項事業實現跨越式發展。

二、充分發揮職能作用，積極進取不停步

人大肩負著神圣的歷史使命，地位獨特，作用明顯，職責重要。要在全面建設小康XX的偉大進程中與時俱進，再立新功，就必須以“三個代表”重要思想為指導，開拓創新，頑強拼搏，嚴格履行法定職責，努力做到“三到位”，扎實做好各項工作。

第一，強化監督，把法定職責履行到位。要以法律監督、工作監督為重點，堅持和完善一些行之有效的監督方式，扎實開展執法檢查、工作評議、述職評議、代表視察等監督活動，認真落實執法責任制、錯案追究制，切實加強個案監督，不斷提高民主監督的效果。要積極探索新的監督方式，把程序性監督與實質性監督，對事的監督與對人的監督，民主監督與輿論監督有機結合起來，把實施監督權與實施任免權有機結合起來，通過強有力的監督，保證法律法規和黨的政策得以全面落實，保證行政權、司法權得以正確行使，保證人民群眾合法權益得以有效維護，保證各項工作目標得以順利實現。

第二，深入調研，把社情民意反映到位。調查研究是謀事之基，成事之本，也是人大參政議政的前提條件。沒有調查就沒有發言權。尤其是在當前改革和發展遇到一些深層次矛盾的復雜形勢下，加強調查研究，具有特別重要的意義。人大要繼續發揚長期形成的優良傳統，立足本職，著眼大局，深入調研，多出成果。人民代表來自于人民，必須植根于人民、服務于人民。人民群眾是歷史的創造者，是促進我們事業發展的決定力量，在實施“富民強縣”戰略中，充分發揮廣大人民群眾的積極性、創造性是至關重要的。在這一點上，各位代表要充分發揮面向基層，接觸面廣的優勢，發揮橋梁紐帶作用，密切聯系群眾，放手發動群眾，將群眾的智慧、群眾的力量引導到發展經濟、勤勞致富上來，為加快經濟發展，富民強縣做出應有的貢獻。要牢牢把握加快發展、富民強縣主題，針對事關全局的重點、難點、熱點問題開展調查研究，提出高質量、有前瞻性和可操作性的意見和建議。當前，特別要潛心研究改革進程慢、農民增收難、鄉村負債重、招商引資少、財政困難多等突出問題，建言獻策，謀求發展。要真心實意地傾聽群眾呼聲，幫助縣委、政府了解群眾想些什么、盼些什么、迫切需要解決什么問題；要圍繞縣委政府確定的思路，就調整經濟結構，項目建設、縣城擴建、美化以及和人民群眾生活密切相關的重要問題開展調研、檢查、評議，使縣委、政府的決策更加合乎民情、順應民意，以利于充分調動人民群眾的積極性，促進各項事業的發展。同時，要全心全意為人民群眾排憂解難。要撲下身子，深入一線，時刻關心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，解決群眾的困難，維護群眾的利益，這是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是增強黨的凝聚力和號召力的關鍵環節。所以，我們不僅要把群眾的意見記在本上，還要掛在心上，要結合本職工作盡其所能地為群眾熱忱服務，最大限度地團結群眾，激活每一個細胞，凝聚方方面面的力量，形成加快經濟發展的強大合力。

第三，圍繞中心，把自身優勢發揮到位。人民代表是地方國家權力機關聯系群眾的橋梁和紐帶，是由人民嚴格挑選進入國家權力機關的光榮使者，肩負著重大的使命和職責。人民代表又是各條戰線上的中堅力量，在廣大群眾中具有很強的影響力和號召力。希望各位代表在“開放年”里，充分發揮模范帶頭作用，做發展民營經濟、增投入上項目的模范，調整結構、增收致富的模范，顧全大局、團結協作的模范，維護法紀、遵紀守法的模范，艱苦奮斗、無私奉獻的模范，求真務實、真抓實干的模范，影響和帶動廣大人民群眾，為富民強縣貢獻力量。一要帶頭加強學習，在貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家的憲法和法律上發揮表率作用。現在形勢發展很快，新技術、新知識不斷出現，特別是我國加入世貿組織以后，學習市場經濟知識，學習黨的方針政策，改進工作方法，提高工作藝術，已經刻不容緩地成為各位代表及全縣廣大干部的首要任務。要通過學習和調查研究，跟上時代節拍，拓展工作思路，掌握新的工作方法，為創造性開展工作打下深厚的思想基礎。二要帶頭做好本職工作，在推進經濟跨越式發展中發揮模范、骨干作用。各位代表要結合本職工作，圍繞既定的目標任務，以認真負責的態度，主動工作的精神，頑強拼搏，奮發進取，努力追求本職工作的高質量，要以更多的勞動付出求得比他人更高的工作質量，做出比他人更大的貢獻，創造出比他人更優秀的業績。三要帶頭艱苦創業，塑造自身良好形象，在推進社會主義精神文明建設中發揮榜樣作用。要按照“三個代表”的要求，在深入群眾、深入實踐的過程中，牢記兩個“務必”，大力發揚艱苦奮斗的優良傳統，做到思想艱苦、工作艱苦、生活艱苦。要加強思想政治修養，努力改造主觀世界，以正確的尺度觀察社會，以正確的態度對待人生，以正確的準則規范行為，自覺約束自己，不斷提高人生追求的層次，耐得住清貧，抗得住誘惑，牢牢守住思想防線。要不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德的自我教育，提高思想道德素質，作人民群眾學習的楷模。四要帶頭為群眾辦實事、辦好事。要堅持“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，視人民的利益高于一切，不負人民的重托，進一步強化宗旨意識，把群眾的盼望記在心里、落實到具體行動中。

三、切實加強黨的領導，完善措施不懈怠

做好人大工作，發揮好人大的作用，關鍵在于各級黨委，在于黨委的重視、支持和領導。各級黨委一定要高度重視人大工作，把它作為黨的工作重要組成部分，在工作安排上有位置，在解決問題上有措施，在領導力量上有保證，在經費條件上有保障。要定期聽取人大工作匯報，全面了解人大工作情況，認真研究人大工作，及時幫助解決一些實際問題，努力創造良好的外部環境。要尊重和支持人大依法行使職權，凡是應當由人大依照有關程序決定的事項，都要提交本級人大機構討論決定；凡是事關本地區改革與發展全局的重大事項，都要及時向人大通報。要積極適應鄉鎮機構改革后的新形勢，不斷探索、加強和改進基層人大工作的新路子。要大力支持各級人大代表依法履行職責，參政議政。要正確對待來自人大代表的批評與意見，積極辦理人大代表議案，切實維護代表的權利。要重視和加強人大自身建設，逐步改善其工作條件和生活條件，努力建設一支高素質的干部隊伍，為推動人大工作再上新臺階提供強有力的保證。與此同時，人大要始終把堅持黨的領導作為一條根本原則，積極主動地接受和依靠同級黨委的領導，建立健全向同級黨委請示匯報制度，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹執行。

各位代表、同志們!我們肩負著振興XX、造福人民的歷史重任，機遇千載難逢，人民寄予厚望。讓我們牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權利，在黨的十六大和十六屆三中全會精神的指引下，帶領全縣人民團結一致，頑強拼搏，開拓前進，為實現全縣經濟跨越式發展而努力奮斗!