縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析發(fā)言

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同志們：

在全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府研究決定，召開(kāi)這次全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)，認(rèn)真查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣干部群眾在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在開(kāi)拓創(chuàng)新中團(tuán)結(jié)進(jìn)取，在加快發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、人行五個(gè)部門從各自的角度，就全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了發(fā)言，并提出了很好的工作意見(jiàn)，我完全贊同。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

今天的會(huì)議重在分析，分析的目的是為了尋找規(guī)律、掌握進(jìn)度、找準(zhǔn)問(wèn)題、把握發(fā)展形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。從剛才五個(gè)部門的發(fā)言來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況是喜憂參半，但憂多于喜。喜的是：在時(shí)間過(guò)半的情況下，固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別完成了年度計(jì)劃的55.9%、55.5%、51%、57.2%，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。憂的是：地區(qū)生產(chǎn)總值、消費(fèi)品零售總額僅完成了年度計(jì)劃任務(wù)的35.2%、42.5%，形勢(shì)不容樂(lè)觀。更令人堪憂的是，上半年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成了9.3億元，與去年同期相比雖然實(shí)現(xiàn)了高位增長(zhǎng)，但在全州8縣中卻排到了第五的位置，目前排在全州前四名的*、*、廣南、*縣分別完成了32.6億元、13.43億元、11.3億元、9.81億元，而僅次于我縣的*縣也完成了7.4億元，我縣在全州經(jīng)濟(jì)總量排名的位次呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。固定資產(chǎn)投資方面，州下達(dá)我縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃指標(biāo)比20*年實(shí)際完成降幅控制在15%以內(nèi)，約為20億元，而縣人代會(huì)審議通過(guò)的任務(wù)為10億元。從上半年完成的情況來(lái)看，雖然年初確定的計(jì)劃任務(wù)已經(jīng)過(guò)半，但在全州卻排到了倒數(shù)第三，8縣中僅有我縣固定資產(chǎn)投資大幅下滑。通過(guò)對(duì)縣內(nèi)新開(kāi)工、續(xù)建、在建項(xiàng)目進(jìn)行梳理和仔細(xì)測(cè)算，今年固定資產(chǎn)投資滿打滿算預(yù)計(jì)也只能完成16億元左右，與州下達(dá)的任務(wù)仍然相差甚遠(yuǎn)。從地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成情況來(lái)看，我縣完成了6655萬(wàn)元，也排到了全州第五，*、*、*、*分別完成了25869萬(wàn)元、9090萬(wàn)元、7995萬(wàn)元、7636萬(wàn)元，差距十分明顯?？v觀全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，我們不但面臨著圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)的壓力，更感覺(jué)到了其他縣咄咄逼人的發(fā)展形勢(shì)，可以說(shuō)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的賽場(chǎng)上是前有標(biāo)兵遙遙領(lǐng)先，后有追兵緊隨其后，壓力巨大，任務(wù)艱巨。

從今年經(jīng)濟(jì)工作面臨的總體形勢(shì)來(lái)看，之所以我縣上半年的經(jīng)濟(jì)工作不太理想，原因是多方面的?？陀^上分析，國(guó)家加大了宏觀調(diào)控力度，實(shí)行節(jié)能減排、限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、下拉土地閘門等政策，導(dǎo)致能源供應(yīng)緊缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨籌資、用地兩難，宏觀調(diào)控對(duì)我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的縣份而言，造成的影響難以估量。上半年，工業(yè)貸款和商業(yè)貸款同比就分別下降了40％和5％，企業(yè)發(fā)展資金短缺的狀況越來(lái)越突出，加之去年以來(lái)物價(jià)持續(xù)上漲，特別是成品油、建筑材料等價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，不同程度地制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而從我縣經(jīng)濟(jì)的狀況來(lái)看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)仍然屬于投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)，隨著剝隘庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工程、高速公路建設(shè)等重大項(xiàng)目的竣工，全縣暫無(wú)新的重大項(xiàng)目作支撐，固定資產(chǎn)投資大幅下滑，直接影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。在工業(yè)發(fā)展中，土地征用阻力重重，電力供需矛盾突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)。此外，高速公路開(kāi)通以來(lái)，交通事故頻繁，僅上半年歸朝至者桑段就發(fā)生各類交通事故97起，其中?；锲方煌ㄊ鹿?起，有3起事故導(dǎo)致?；锲沸孤谑鹿实膿岆U(xiǎn)和處置過(guò)程中，消耗了領(lǐng)導(dǎo)干部不少的時(shí)間和精力。從主觀上分析，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想仍然不夠解放，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，思路不清，工作不力，面對(duì)困難和問(wèn)題時(shí)，畏首畏尾，等待觀望，甚至悲觀失望，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的豪氣。這些困難和問(wèn)題，是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，需要我們?cè)谙掳肽甑慕?jīng)濟(jì)工作中認(rèn)真克服，努力改進(jìn)。

在看到不利因素的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，我們也面臨著許多有利的條件和外部環(huán)境?？v觀國(guó)際形勢(shì)，盡管世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩不安，但發(fā)展仍然是主旋律，根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)計(jì)在4.8%左右，世界經(jīng)濟(jì)連續(xù)第6年增速超過(guò)4%以上，這為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造了很多加快發(fā)展的國(guó)際大環(huán)境；而從我國(guó)周邊國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)趨于穩(wěn)定，特別是印度、俄羅斯、越南等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，這為我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了良好的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，今年8月，世人矚目的奧運(yùn)盛會(huì)將在北京隆重召開(kāi)，大量的人流物流必將拉動(dòng)消費(fèi)，無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響；同時(shí)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)家高度重視邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，今年2月，國(guó)務(wù)院派出了國(guó)家發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)等五個(gè)部委組成的專題調(diào)研組，到我州就“興邊富民”的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，今后國(guó)家在政策和資金上，無(wú)疑將會(huì)加大對(duì)西部地區(qū)和邊境地區(qū)的傾斜與投入，這為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。從我省的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，省政府提出要大力發(fā)展大通道經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新一輪的“興邊富民工程”，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)必將逐步轉(zhuǎn)移到衡昆高速公路這條經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”上，*作為云南省走向沿海地區(qū)的“東大門”和“橋頭堡”，以及國(guó)家25個(gè)重點(diǎn)邊境縣份，在發(fā)展大通道經(jīng)濟(jì)和實(shí)施“興邊富民工程”中，有利于我們依托豐富的資源和地緣優(yōu)勢(shì)，作好規(guī)模產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、專業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)建這三篇大文章，不斷加快發(fā)展。從州內(nèi)的形勢(shì)來(lái)看，全州8縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的賽場(chǎng)上你追我趕，互不相讓，我們處在百舸爭(zhēng)流、加快發(fā)展的濃厚氛圍之中，只要稍不留神就會(huì)被其他縣甩在后面，所以必須得自我加壓。從我縣情況看，我們充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，基本找準(zhǔn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策與我縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，把握住了大的發(fā)展機(jī)遇。一方面，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)立足于資源優(yōu)勢(shì)，骨干產(chǎn)業(yè)框架已初步搭起，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。下半年，隨著*港、老城區(qū)改造、鐵礦精深加工廠、蔗糖加工廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)和鈦礦廠、通軒木業(yè)、木垢電站等一批重點(diǎn)企業(yè)的建成投產(chǎn)，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，干部群眾始終保持著昂揚(yáng)向上的良好精神狀態(tài)，這為我們加快發(fā)展提供了有力的保障。只要我們抓住時(shí)機(jī)，引導(dǎo)好干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，便能形成一股強(qiáng)勁的動(dòng)力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同志們，縱觀全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，盡管我們面臨著不少困難和問(wèn)題，但我們也面臨著許多有利的時(shí)機(jī)，總的形勢(shì)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但機(jī)遇稍縱即逝，當(dāng)務(wù)之急是需要全縣上下同心協(xié)力，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地抓好下半年的各項(xiàng)工作

今天是7月17日，今年只剩下165天的時(shí)間了，越接近年底事務(wù)越繁雜、工作越繁重。在這種情況下，要全面完成年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在下半年的工作中突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，從八個(gè)方面抓好落實(shí)。

（一）堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)資源有效整合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及我縣的實(shí)踐告訴我們，一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，就必須依靠重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，我們要扎實(shí)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，集中資源、傾斜政策、匯聚人才，著力打造核心龍頭企業(yè)，培育中小型企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。要始終不渝的走“工業(yè)強(qiáng)縣、電力興工”之路，把礦、電產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的重頭戲，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。礦業(yè)要繼續(xù)按照“優(yōu)勢(shì)資源整合給優(yōu)勢(shì)企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)家”的思路，力爭(zhēng)將一種資源整合給一家企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)；要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，加大資源勘探力度，全面摸清“家底”，為規(guī)模開(kāi)發(fā)、規(guī)范開(kāi)采打牢基礎(chǔ)；要全力推進(jìn)普陽(yáng)煤礦150萬(wàn)噸技改擴(kuò)建項(xiàng)目，認(rèn)真抓好金礦、錳礦、鐵礦、鈦礦等資源的整合開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)服務(wù)好鐵礦精深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)鐵礦、鈦礦的精深加工、綜合利用；要通過(guò)礦產(chǎn)資源的整合開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值7億元以上。水能資源開(kāi)發(fā)要認(rèn)真調(diào)查，充分論證，最大限度地挖掘潛力，重點(diǎn)要加快在建和擬建電站建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底新增裝機(jī)容量5.6萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值3780萬(wàn)元以上；特別需要強(qiáng)調(diào)的是，我縣在建和擬建電站多，為規(guī)范管理，縣政府已經(jīng)明確由縣水務(wù)局履行電站管理的職能，水務(wù)局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)解決好電站建設(shè)過(guò)程存在的困難與問(wèn)題，督促在建和擬建電站早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。林業(yè)資源要加快要素市場(chǎng)建設(shè)，促使各種林業(yè)生產(chǎn)要素在市場(chǎng)內(nèi)依法合理流轉(zhuǎn)；木材資源要優(yōu)先滿足縣內(nèi)兩家木業(yè)加工廠的生產(chǎn)需要，確保資源在縣內(nèi)加工升值。要服務(wù)好萬(wàn)道香茶葉精制廠、富鑫茶油加工廠等一批新建和技改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，加快氯化法高鈦渣廠和通軒木業(yè)加工廠建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)。要全力支持服務(wù)好富州水泥廠、花甲錳粉廠、富森林化松香廠、金壩紅森木業(yè)木材精深加工廠等一批新改建項(xiàng)目。要積極協(xié)助金光集團(tuán)抓好30萬(wàn)噸磨木漿廠的選址建設(shè)和金泰得公司三七系列產(chǎn)品及原料藥系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快剝隘七醋廠年產(chǎn)6000噸七醋系列產(chǎn)品生產(chǎn)步伐。要落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心與決心。要加快板侖工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)步伐，盡快開(kāi)展土地征用和報(bào)批工作，鼓勵(lì)、吸引實(shí)力雄厚的企業(yè)和重大項(xiàng)目向園區(qū)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）堅(jiān)定不移地抓好糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。民以食為天。農(nóng)業(yè)從古至今都是治國(guó)安邦興天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，連續(xù)五年以中央一號(hào)文件安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)工作，特別是糧食安全問(wèn)題已經(jīng)擺在了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，要求各地采取措施，務(wù)必抓好糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，90%左右的人口生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主，如果農(nóng)業(yè)不發(fā)展、糧食不安全、農(nóng)村不穩(wěn)定，無(wú)疑將會(huì)影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)地發(fā)展。當(dāng)前，不管是國(guó)際市場(chǎng)，還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，糧食價(jià)格都普遍上漲，這對(duì)我們發(fā)展農(nóng)業(yè)是個(gè)良好機(jī)遇。由于今年氣候較為反常，農(nóng)作物病蟲(chóng)害較多，特別是稻飛虱、稻瘟疫等多年未發(fā)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害有暴發(fā)的趨勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視，下半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在加強(qiáng)農(nóng)作物中、后期管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物的病蟲(chóng)害防治工作，特別是農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加大病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)力度，及時(shí)派出科技人員深入重點(diǎn)區(qū)域，指導(dǎo)群眾抓好病蟲(chóng)害防治工作，努力減少病蟲(chóng)害造成的損失，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收。秋收以后，要?jiǎng)訂T群眾利用冬閑農(nóng)田，大力進(jìn)行冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展免耕馬鈴薯、油菜、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，力爭(zhēng)推廣種植免耕馬鈴著1萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)群眾增產(chǎn)增收。要繼續(xù)根據(jù)氣候和農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn)，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的原則，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在冷涼山區(qū)，要堅(jiān)持不懈地發(fā)展核桃種植，在穩(wěn)定現(xiàn)有0.46萬(wàn)畝核桃面積的基礎(chǔ)上，確保完成15萬(wàn)畝、力爭(zhēng)完成20萬(wàn)畝的核桃種植任務(wù)。同時(shí)，要抓好草果、茶葉種植，努力在種植水平和種植規(guī)模上都有新的突破。在溫暖土山區(qū)，要利用廣闊的荒山荒地資源，大力種植八角、桉樹(shù)、膏桐、油茶，實(shí)現(xiàn)新增經(jīng)濟(jì)林7萬(wàn)畝、速生豐產(chǎn)林2萬(wàn)畝的目標(biāo)。在低熱河谷地帶，要重點(diǎn)建設(shè)膏桐、甘庶和水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工“三大基地”，大力發(fā)展香蕉、甜椒、西紅柿等經(jīng)濟(jì)作物。后五個(gè)月，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，8月底前必須完成5萬(wàn)畝的膏桐基地建設(shè)任務(wù)；年內(nèi)要完成6萬(wàn)畝的甘蔗種植和2萬(wàn)畝的油茶種植任務(wù)。要面向“兩廣”市場(chǎng)，以323國(guó)道線為主軸，富田和富阿公路沿線為兩翼，鞏固好“一軸兩翼”畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要以《*縣種植養(yǎng)殖大戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持辦法》的出臺(tái)為契機(jī)，理清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，積極培育本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；要重點(diǎn)培育壯大紅森木業(yè)、通軒木業(yè)、松香廠、金泰得、萬(wàn)道香茶葉精制廠等一批涉農(nóng)企業(yè)，提高其生產(chǎn)加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）堅(jiān)定不移地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，改善城鄉(xiāng)面貌。基礎(chǔ)不牢，發(fā)展不穩(wěn)；基礎(chǔ)滯后，發(fā)展緩慢。要繼續(xù)按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓建設(shè)、促發(fā)展”的思路，狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。首先，要繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好清華洞水庫(kù)二期工程、城市防洪和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，力爭(zhēng)建好剝隘、里達(dá)、木央鎮(zhèn)政府駐地的供水工程，實(shí)施好歸朝架街、剝隘那良和者桑內(nèi)吉3座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，繼續(xù)抓好101個(gè)村小組的人飲工程，年內(nèi)要確保完成農(nóng)田水利溝渠建設(shè)67公里，新增有效灌溉面積1000畝，改善灌溉面積6130畝，解決農(nóng)村1.2萬(wàn)人、0.52萬(wàn)頭（匹）大牲畜飲水困難和飲水安全。其次，要繼續(xù)抓好公路建設(shè)，著力解決群眾出行難題。要集中力量抓好在建項(xiàng)目管理和實(shí)施，配合做好新南昆鐵路和*港建設(shè)的前期工作，促成項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)；要切實(shí)抓好高幫至那坡高速公路、*至田蓬二級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作；要加快洞波至那能、小河口至谷拉四級(jí)油路以及新華至臘拱公路入城段建設(shè)步伐；要全力抓好農(nóng)村公路“通達(dá)”工程建設(shè)，年內(nèi)建成45條250公里農(nóng)村公路，緩解群眾出行困難的問(wèn)題。第三，要扎實(shí)抓好市政建設(shè)，努力提高城市品味。要以那平、頭塘、仁和等片區(qū)的規(guī)劃和廉租住房建設(shè)為重點(diǎn)，加大工作力度，加快工作步伐；11月份以前，要重點(diǎn)打造和包裝好那平、仁和、那乙三個(gè)片區(qū)，并向外舉行項(xiàng)目推介會(huì)，吸引商家前來(lái)投資開(kāi)發(fā)；要爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)普廳河流域綜合治理等重大市政項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)那平片區(qū)的開(kāi)發(fā)。要切實(shí)抓好體育休閑運(yùn)動(dòng)中心、櫻花廊庭、迎賓路末段、環(huán)城東路北段和南路中西段、北橋公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；今年12月底，要全面建成*縣體育休閑運(yùn)動(dòng)中心、奧林匹克莊園和櫻花廊庭小區(qū)，確保明年元旦能夠順利舉行*體育館開(kāi)館儀式，為承接省第十三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在我縣比賽的項(xiàng)目作好準(zhǔn)備。要加大輿論宣傳引導(dǎo)，年內(nèi)必須使老城區(qū)改造工程建設(shè)有重大進(jìn)展。要認(rèn)真落實(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責(zé)任制，治理整頓市容市貌和城市秩序，提高城市管理水平和品位。要加快剝隘、田蓬、歸朝、里達(dá)等中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年末全縣城鎮(zhèn)化水平提高3個(gè)百分點(diǎn)。第四，要扎實(shí)抓好新一輪的“興邊富民工程”建設(shè)，不斷增強(qiáng)邊境地區(qū)的發(fā)展后勁。今年2月，根據(jù)國(guó)務(wù)院的安排，國(guó)家發(fā)改、財(cái)政、民委等五部委深入我州就“興邊富民工程”實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研；7月，國(guó)家政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)、教育等部委的專家再次深入我州就新一輪的“興邊富民工程”進(jìn)行調(diào)研。可以說(shuō)，我們省實(shí)施的“興邊富民工程”已經(jīng)引起了中央高層的高度關(guān)注。當(dāng)前，新一輪的“興邊富民工程”已經(jīng)啟動(dòng)，我們要審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真作好項(xiàng)目的編制和上報(bào)工作。要重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃申報(bào)好項(xiàng)目。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與省州部門和對(duì)口幫扶單位的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)和幫扶單位在項(xiàng)目和資金上給予支持，確保有更多的項(xiàng)目擠入省州項(xiàng)目盤(pán)子。要力爭(zhēng)通過(guò)新一輪“興邊富民工程”項(xiàng)目的實(shí)施，建好邊境一線的水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)，解決好邊民的入學(xué)就醫(yī)問(wèn)題，改善邊民的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，確保邊疆安寧。第五，要扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)組織實(shí)施好87個(gè)整村推進(jìn)扶貧村、2個(gè)易地搬遷安置項(xiàng)目、440個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目和3200口沼氣池建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施新華110千伏、田蓬和花甲兩個(gè)35千伏變電站工程；爭(zhēng)取完成農(nóng)村電網(wǎng)改造一戶一表4700戶，使全縣一戶一表覆蓋率達(dá)87％以上，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)定不移地抓好省際物流中心建設(shè)，突出發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。4月27日，富硯高速公路順利建成通車，這標(biāo)志著云南通往廣西、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的快速通道已基本建成，隨著高速公路的建成通車，更多的人流物流與我縣擦肩而過(guò)，*被“邊緣化”的問(wèn)題越來(lái)越明顯，如果不充分認(rèn)清這一形勢(shì)，不解決好這一問(wèn)題，不采取有效措施將通道變?yōu)閮?yōu)勢(shì)、變?yōu)橹赂宦?，那么我縣的發(fā)展將陷入十分被動(dòng)的局面。我們要圍繞省政府*現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和要求，切實(shí)加快云南*港省際物流中心的規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)。要以物流中心建設(shè)為載體，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以互利共贏為目標(biāo)，積極主動(dòng)融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中越“兩廊一圈”建設(shè)和泛珠三角區(qū)域合作的大環(huán)境。要依托高速公路、國(guó)道323線和富田公路，構(gòu)建以國(guó)道主干線和經(jīng)濟(jì)干線為骨架，縣、鄉(xiāng)公路為支撐的通道網(wǎng)絡(luò)。要圍繞通道，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、金融和信息物流產(chǎn)業(yè)。要著力培育核桃、油茶、甘蔗、膏桐、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，走規(guī)模精深加工開(kāi)發(fā)的礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，做強(qiáng)做大規(guī)模產(chǎn)業(yè)；要加快林業(yè)要素市場(chǎng)、大牲畜及鮮活畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、煤炭交易市場(chǎng)和其他專業(yè)及綜合要素市場(chǎng)的培育建設(shè)，構(gòu)建大開(kāi)放、大流通、大市場(chǎng)的格局，搞活產(chǎn)品流通；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)，吸引和招徠外地客商前來(lái)投資發(fā)展，借助外力發(fā)展*，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展。要認(rèn)真研究第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量打造剝隘馱娘江、歸朝田園風(fēng)光和谷拉七村九弄紅色旅游三大特色景區(qū)，加大旅游產(chǎn)品推介力度，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶動(dòng)餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（五）堅(jiān)定不移地抓好財(cái)稅征管，狠抓增收節(jié)支，促進(jìn)財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。要繼續(xù)加強(qiáng)增收節(jié)支工作，努力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。要抓住中央和省財(cái)政加大面向基層投入的有利時(shí)機(jī)，努力爭(zhēng)取一般轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收入上臺(tái)階激勵(lì)等各類補(bǔ)助。首先，要大力組織收入。財(cái)稅部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲查處偷漏抗稅行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種的稽查管理，抓好零星小稅征收，力戒跑冒滴漏。國(guó)土、房管部門要協(xié)助財(cái)稅部門加強(qiáng)契稅、耕地占用稅等稅種的征收工作，受委托代扣代征稅金的部門要盡職盡責(zé)，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，把該收的堅(jiān)決收上來(lái)，做到應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持，密切配合，形成納稅護(hù)稅的良好氛圍，確保圓滿或超額完成全年的財(cái)政收入任務(wù)。其次，要嚴(yán)格控制支出。按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，科學(xué)合理地安排支出。要硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持勤儉辦事，大力壓縮一般性支出，在確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障所需的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入。要加大“小金庫(kù)”的稽查力度，加強(qiáng)非稅收入管理和政府專項(xiàng)資金管理，規(guī)范“收支兩條線”工作。第三，要切實(shí)加強(qiáng)金融工作。金融部門要認(rèn)真研究，尋找突破口，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要加快構(gòu)建新型銀政合作關(guān)系，積極創(chuàng)新融資平臺(tái)，加大對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。要理順信貸關(guān)系，清收不良貸款，盤(pán)活不良資產(chǎn)，發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能動(dòng)作用。

（六）堅(jiān)定不移地抓好改革開(kāi)放，優(yōu)化招商引資環(huán)境，著力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。今年，是我們國(guó)家紀(jì)念改革開(kāi)放30周年。30年來(lái)，通過(guò)實(shí)施改革開(kāi)放，我們國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)改革開(kāi)放的程度往往決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。在*這樣一個(gè)相對(duì)貧窮落后而資源較為豐富的縣份，只有堅(jiān)定不移地實(shí)施改革，革除一切不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制；只有堅(jiān)持不懈地對(duì)外開(kāi)放，充分借助外來(lái)的資金和技術(shù)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，才能加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。下半年，要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步實(shí)施糧食、供銷企業(yè)改革，加大金壩華僑林場(chǎng)改革力度，深化糖業(yè)煙酒公司改革，要逐步理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高管理經(jīng)營(yíng)水平。要加強(qiáng)縣外貿(mào)公司、金皇后酒業(yè)總公司債權(quán)清收，做好破產(chǎn)收尾工作，力爭(zhēng)年內(nèi)結(jié)束。要鞏固農(nóng)村綜合改革，落實(shí)中央和省的有關(guān)政策，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)。要整合招商資源，精心篩選一批技術(shù)含量高、投資回報(bào)豐厚的大項(xiàng)目到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展高層次、全方位的項(xiàng)目推介服務(wù)活動(dòng)，以資源招商、政策引商、環(huán)境留商，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和龍頭企業(yè)，提高招商引資的質(zhì)量和效益。要著力改善發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力營(yíng)造親商、愛(ài)商、扶商、富商的良好氛圍，重點(diǎn)抓好老城區(qū)改造的招商引資工作，力爭(zhēng)在引資規(guī)模和質(zhì)量上都有新的突破，確保完成年內(nèi)引資4億元以上。要充分解放思想，只要沒(méi)有明令禁止，能夠促進(jìn)*發(fā)展的，無(wú)論是行政、還是經(jīng)濟(jì)的政策都要敢于加以利用；只要有利于招商引資、促進(jìn)發(fā)展的，一律不得以任何借口設(shè)置障礙。要加快田蓬口岸聯(lián)檢樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮口岸的對(duì)外作用，加強(qiáng)對(duì)越溝通和對(duì)話，鼓勵(lì)企業(yè)采取投資、貿(mào)易、建廠等多種形式，積極開(kāi)展對(duì)越經(jīng)貿(mào)合作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成邊境對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額2.5億元，增長(zhǎng)15%以上。

（七）堅(jiān)定不移地解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力化解各類矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣重大項(xiàng)目建設(shè)多，引發(fā)的遺留問(wèn)題也多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力大。我們要心系群眾，經(jīng)常深入敏感地區(qū)、敏感行業(yè)和地帶進(jìn)行調(diào)研，明查暗訪，了解和掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)于群眾的合理訴求，要妥善解決，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。百色水利樞紐*庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工程要以移民后期扶持為主，重點(diǎn)解決好群眾反映較為強(qiáng)烈的飲水、村內(nèi)道路建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問(wèn)題，特別是要抓好“6?7”事件影響后，剝隘集鎮(zhèn)的飲水規(guī)劃建設(shè)工作，確保集鎮(zhèn)居民早日喝上安全、衛(wèi)生的飲用水；衡昆高速公路*段建設(shè)要以解決遺留問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)與高速公路建設(shè)部門的溝通和協(xié)調(diào)，該補(bǔ)償?shù)囊獔?jiān)決補(bǔ)償?shù)轿唬_保不留隱患；普陽(yáng)煤礦要全力以赴抓好新村的規(guī)劃建設(shè)工作，努力解決好失地群眾的就業(yè)問(wèn)題，最大程度地改善礦群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)普陽(yáng)地區(qū)的長(zhǎng)治久安和共同繁榮；清華洞水庫(kù)工程建設(shè)要重點(diǎn)抓好淹沒(méi)土地、林地的補(bǔ)償，多措并舉，想方設(shè)法解決好移民村的就業(yè)、飲水和可耕地不足的問(wèn)題，最大限度地減少矛盾；要建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好高速公路交通安全管理，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；要繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度改革的矛盾糾紛排查調(diào)處，確保圓滿完成配套改革任務(wù)；要堅(jiān)定不移地抓好資源整合，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合作，加快金、鐵、錳、鈦等礦種的規(guī)?；_(kāi)發(fā)與利用，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)；要堅(jiān)決抓好客運(yùn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范管理和非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊取締工作，妥善處理好矛盾沖突；要以老城區(qū)改造為課題，積極探索新形勢(shì)下城市建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力解決好因重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)造成的失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題，通過(guò)行政、法制、政策手段，幫助人民群眾解決好生產(chǎn)生活難題，改善人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）堅(jiān)定不移的解決好民生問(wèn)題，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)。要著力解決好民生問(wèn)題，切實(shí)抓好為民辦理的十件實(shí)事。要積極推進(jìn)教育體制改革，抓好農(nóng)村遠(yuǎn)程實(shí)用教學(xué)和硬件建設(shè)工作，激發(fā)教育活力，提高教學(xué)質(zhì)量。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，提高醫(yī)療水平。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大覆蓋面，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)農(nóng)村廣播影視服務(wù)體系建設(shè)，著力解決部分村小組收看廣播電視難的問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金制度覆蓋面。特別要加強(qiáng)社保資金管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?。要完善城市、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，妥善安排困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。要堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，預(yù)防和妥善處置各種社會(huì)矛盾，鞏固“平安*”創(chuàng)建成果。要依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力預(yù)防安全生產(chǎn)和環(huán)境事故的發(fā)生。

同志們，下半年的各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗工作作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏的干事創(chuàng)業(yè)精神，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，飽滿高昂的工作熱情，投入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中去，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民埋頭苦干，扎實(shí)工作，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!