縣委領導執(zhí)政教育發(fā)言

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同志們:

中國*第十六屆中心委員會第四次全體會議，是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會審議通過了《中共中心關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。《決定》深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，全面總結了半個多世紀以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要綱領。當前擺在我們眼前的一項重大政治任務，就是要學習宣傳好、貫徹落實好全會精神。剛才，縣委常委、組織部長xx同志就學習四中全會的重要精神作了很好的學習導讀。會后請大家結合自身的工作實際認真學習領會。下面，我就學習貫徹黨的十六屆四中全會精神提幾點要求:

一、充分熟悉黨的十六屆四中全會的重要意義

黨的十六屆四中全會是在我們黨的歷史上第一次以執(zhí)政能力建設為主題，對這項事關中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗，事關中華民族前途命運，事關黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略題目作了研究部署，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，具有十分重大的意義。

這次全會概括起來做了三件大事。第一件事是*總書記受中心政治局委托向全會作工作報告。報告從八個方面回顧了中心政治局從十六屆三中全會以來11個月的工作，在此基礎上，用“一個根本保證”、“四個必須堅持”總結了工作中的體會，最后，還從七個方面提出了進一步改進工作的思考。這是一個實事求是、求真務實的報告，同時也是一個幫助我們梳理思路、深化熟悉、總結工作的報告。全會一致以為，中心政治局團結帶領全黨各族人民，堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀調控，繼續(xù)推進各方面改革，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和題目，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，*法制建設、精神文明建設和黨的建設取得新進展，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。實踐證實，以*同志為總書記的新一屆中心領導集體，是一個奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、成熟可靠的領導集體，是一個能夠駕馭復雜局面、具有高超領導藝術和領導水平的領導集體，是一個能夠治黨治國治軍的領導集體。

全會做的第二件事，是審議通過了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。《決定》是對馬克思主義建黨學說的新發(fā)展，是一份里程碑意義的綱領性文獻，是一個以馬克思列寧主義、思想、*理論、“三個代表”重要思想為指導，以我們黨執(zhí)政55年的經(jīng)驗總結為基礎，以當今世界的深刻變化為背景，以黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為建設中國特色社會主義事業(yè)堅強的領導核心為目標，自下而上，自上而下，集思廣益，反復醞釀形成的，全面、系統(tǒng)地拓展我們黨建理論新境界的重大創(chuàng)新成果，同時又是黨的建設新的偉大工程的一個重大戰(zhàn)略部署。

全會做的第三件事。是同意*同志辭往中心軍委主席職務，決定*同志任中心軍委主席。這樣一個歷史性的交替，如此平穩(wěn)、順利、*，說明我們黨的高層領導新老交替越來越制度化、規(guī)范化、程序化。對此，全黨全國人民衷心擁護。全會高度評價*同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻。*同志是黨的第三代中心領導集體的核心。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年中，在國際國內十分復雜的形勢下，面對改革開放和現(xiàn)代化建設的繁重任務，以*同志為核心的黨的第三代中心領導集體，高舉*理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，團結帶領全黨全國人民，捉住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定，推動中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的新進展。*同志擔任軍委主席15年來，深刻洞察和把握世界新軍事變革的發(fā)展趨勢，對加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設提出了一系列新論斷、新舉措，豐富和發(fā)展了軍事思想和*新時期軍隊建設思想，創(chuàng)立了*國防和軍隊建設思想，領導國防和軍隊現(xiàn)代化建設取得了巨大成就。*同志堅持馬克思主義的思想路線，尊重實踐，尊重群眾，集中全黨聰明創(chuàng)立“三個代表”重要思想，實現(xiàn)了我們黨在指導思想上的又一次與時俱進。“三個代表”重要思想是馬克思主義中國化的最新成果，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，必須貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域，體現(xiàn)在黨的建設的各個方面。

二、認真貫徹落實全會的主要精神

這次全會的主題是關于黨的執(zhí)政能力建設。落實全會精神，主要是落實全會通過的《決定》。*同志就如何貫徹落實《決定》提出了要求:一要從國際國內形勢和全黨全國工作大局的高度深化加強黨的執(zhí)政能力建設重要性和緊迫性的熟悉，增強落實全會精神的自覺性。二要結合新的實際運用黨的執(zhí)政的成功經(jīng)驗，不斷熟悉和把握*執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅持科學執(zhí)政、*執(zhí)政、依法執(zhí)政。三要堅持以馬克思主義為指導，緊密結合黨的執(zhí)政實踐，不斷加強執(zhí)政理論建設和制度建設。四要精心組織、統(tǒng)籌安排，加強督促檢查，全面落實全會提出的各項工作部署和任務。我們要按照中心的要求認真抓好落實。

一要認真組織學習，深刻領會精神，不斷進步熟悉，增強貫徹落實全會精神的自覺性。縣委已經(jīng)下發(fā)了通知，要求各級各部分組織好廣大黨員、干部和群眾的學習。各級黨組織都要按照縣委的要求，認真組織好學習。各級黨委學習中心組要把四中全會精神作為當前學習的一個重點，有步驟、分層次、多形式地把四中全會精神傳達到廣大黨員、干部和群眾中往。特別是各級領導干部要帶頭學。要原原本本、認認真真地學習，仔細鉆研，確保進腦進心。要堅持系統(tǒng)學習與專題學習相結合，力爭在系統(tǒng)上下功夫，全面把握，不要滿足于一般性學習。

1、深刻理解什么是黨的執(zhí)政能力。能力，是素質的體現(xiàn);執(zhí)政能力，就是治國理政的本領。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導體制和領導方式，動員和組織人民依法治理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。黨的執(zhí)政能力，是立足全黨而言的，不僅取決于黨的組織、各級黨的領導干部和廣大黨員的素質和能力，而且與黨的執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎等密切相關。因此，在理解執(zhí)政能力概念時，要正確理解這幾個關系，包括偉大事業(yè)與偉大工程的關系，總體能力與領導干部能力的關系，總體能力建設與各自履行職責的關系，執(zhí)政能力的一般要求與個別要求的關系，執(zhí)政能力建設與不同層次不同對象要求的關系。尤其要搞清楚黨的執(zhí)政能力建設與黨的其它各項建設的關系。

2、深刻理解為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設。“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。《決定》中的這句話非常深刻。加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進進新世紀新階段，在機遇與挑戰(zhàn)并存的條件下，黨要領導全國人民完成三大歷史任務，要求我們必須時刻保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識，切實加強黨的執(zhí)政能力建設。只有不斷進步黨的執(zhí)政能力，才能保證黨始終成為堅強的領導核心。

3、深刻理解黨執(zhí)政五十五年的主要經(jīng)驗。包括指導思想上的與時俱進，推進社會主義制度的自我完善，抓好發(fā)展這個第一要務，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，不斷加強黨的建設。這六務主要經(jīng)驗，從熟悉和把握規(guī)律的角度，闡明了黨怎樣才能執(zhí)好政、掌好權，始終保持執(zhí)政地位，順利完成執(zhí)政使命。這六條主要經(jīng)驗是我們黨在具體的執(zhí)政實踐中必須長期堅持并不斷完善的指導原則。

4、深刻理解加強執(zhí)政能力建設的指導思想和總體目標。《決定》概括出“五個以”作為加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想，即必須堅持以馬克思列寧主義、思想、*理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基木路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，以保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎。同時提出黨的執(zhí)政能力建設的總體目標是，經(jīng)過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、*執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，回根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義政黨。其中全會第一次把科學執(zhí)政、*執(zhí)政、依法執(zhí)政作為一個整體一起提出來，作為黨執(zhí)政能力建設的目標之一，這也是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式，要很好加以把握。

5、深刻理解加強執(zhí)政能力建設的主要任務。這次全會重點提出的加強執(zhí)政能力建設的五個方面，包括駕馭市場經(jīng)濟能力、發(fā)展*政治能力、建設先進文化能力、構建*社會能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五個方面能力，主要是對黨的總體執(zhí)政能力提出的要求，十六大提出的五種能力，側重點在于各級黨政領導干部應該具備什么樣的執(zhí)政素質和本領。兩者之間是相輔相成的，要同一起來思考，貫通起來落實。

6、深刻理解執(zhí)政能力建設是黨的建設的重中之重。進步黨的執(zhí)政能力，關鍵在搞好黨的建設。要把執(zhí)政能力建設同加強黨的思想理論建設、干部隊伍建設、夯實組織基礎、增強黨的團結以及黨風廉政建設結合起來，使黨的各方面建設成效終極都體現(xiàn)到進步黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。這樣就突破了過往那種就黨建而黨建的思維模式，使我們更加明確了新形勢下加強黨的建設的根本任務。

二要結合實際，搞好我縣加強黨的執(zhí)政能力建設的調研。執(zhí)政能力建設是一個重大課題，是一個大題目，也是一個長期的過程。縣委已確定由縣委副書記、紀委書記王鼎秦同志牽頭就我縣如何加強黨的執(zhí)政能力建設進行調研。對好的經(jīng)驗和做法進行總結，對一些重要題目進行梳理，同時解剖一些典型，查找突出題目和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的辦法和措施。各級各部分要認真配

合，確保調研成果高質量、有針對性和可操縱性。

在調研中，要緊扣事關執(zhí)政能力建設的重大題目，深進思考、研究。比如，在駕馭社會主義市場經(jīng)濟方面，如何做到既貫徹中心決策部署，又從我縣實際出發(fā)，積極主動開展工作，保護基層干部謀求發(fā)展的積極性，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展?在發(fā)展社會主義*政治方面，如何做到既發(fā)揮黨委的領導核心作用，又支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，使各方形成強大協(xié)力?在建設社會主義先進文化方面，如何做到既堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持正確的*導向，把握主動權，又善于回答重大理論和實際題目，不斷增強思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力，增強新聞*的吸引力、感染力?在構建社會主義*社會方面，如何做到既抓發(fā)展不耽誤，又留意妥善協(xié)調各方面利益關系，善于做群眾工作，維護最廣大人民的根本利益?在黨的建設方面，如何以執(zhí)政能力建設為重點，通過增強黨的活力，完善體制機制，改進方式方法，真正把黨的思想、組織、作風和制度建設與執(zhí)政能力建設有機地同一起來?等等。這些都是事關執(zhí)政能力建設的大題目，也是我們在實際工作中不可回避的題目，各級黨組織特別是領導干部都要加以認真思考、研究，努力從理論與實踐的結合上理清思路，在貫徹落實中心精神中逐步提出解決的辦法。

三要著力把握重點，整體推進黨的執(zhí)政能力建設。這次全會，著重就加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交及國家主權等五個方面能力進行了闡述。為了進步這些方面的能力，必須牢牢圍繞為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政，著力把握執(zhí)政理念、執(zhí)政主體、執(zhí)政基礎、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、拒腐防變等重點題目。執(zhí)政理念首先要解決為誰執(zhí)政。我們黨把全心全意為人民服務確立為黨的宗旨，憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，*同志提出“三個代表”，*同志提出“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”以及“以人為本”等。這些都是我們黨的執(zhí)政理念的體現(xiàn)。執(zhí)政主體是我們整個黨，但由于黨內存在著不同的職能分工，決策和執(zhí)行權力主要由黨的各級領導機關和領導干部行使，他們就成了執(zhí)政活動的直接主體。因此，各級領導班子和干部隊伍建設也就成了執(zhí)政能力建設的一個重點。執(zhí)政基礎主要是黨依靠誰、依靠什么執(zhí)政的題目。黨執(zhí)政的最直接基礎是黨的基層組織和廣大黨員，最廣泛基礎則是人民群眾。此外，執(zhí)政基礎還包括經(jīng)濟基礎、社會基礎等。執(zhí)政體制，主要是黨通過什么樣的制度和體制機制執(zhí)政的題目，包括黨和國家的領導體制以及治理和運行制度等方面。體制和機制建設更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。執(zhí)政方式主要是黨采取什么方式開展執(zhí)政的題目。其中最重要的是科學執(zhí)政、*執(zhí)政、依法執(zhí)政，進步拒腐防變能力，把黨建設成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，則是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要目標。這些重點，我們在學習研究、貫徹中要很好加以把握。

三、切實在工作中貫徹落實好黨的十*中全會精神

學習貫徹四中全會精神，要留意與現(xiàn)在正在做的各項工作緊密結合起來，將貫徹落實的成效在工作中體現(xiàn)出來。我們會前將前三季度經(jīng)濟分析會與這次中心組學習會安排在一起，也是這個意圖。現(xiàn)在離年底只有2個多月的時間。請大家抓好各自的工作，確保完成年初的各項工作目標。具體的工作部署，我等下會具體安排。

同志們，加強黨的執(zhí)政能力建設是一項長期的任務。我們要進一步增強使命感和責任感，切實按照今天縣委中心組學習會的要求和部署，與時俱進，扎實工作，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興生態(tài)縣的建設推向前進，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)做出應有的貢獻。