經貿局運行管理總結發言

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同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣經濟工作會議的主要任務是：傳達貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，總結20*年經濟工作，明確20*年經濟工作的基本思路、工作目標和重點任務。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、關于20*年經濟工作情況。

20*年是“十一五”開局之年。全縣上下認真貫徹落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，緊緊圍繞縣十一次黨代會和年初“兩會”確定的目標任務，按照“一個核心、兩手抓”的總體工作思路，搶抓機遇，扎實工作，全縣經濟社會呈現出增長速度較快、運行質量趨好、居民收入增加、發展后勁增強、各項社會事業取得進步、社會基本保持穩定的良好勢頭，實現了“十一五”時期的良好開局。

第一，經濟發展速度比較快。主要預期經濟目標基本實現，預計，全年地區生產總值76.4億元，增長14.9；比20*年加快了6.1個百分點，超出預期目標3個百分點，一、二、三次產業分別增長13.7、20.3、11.7，工業、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數以上增幅。農業綜合生產能力進一步提高，糧食總產114.1萬噸，增長14.2，再創歷史新高。工業經濟保持較快增長，全年實現工業增加值17.4億元，增長25.1，其中規模工業實現增加值6.9億元，增長83.3。全縣產值超億元的工業企業達2家（*、*）。工業用電量1.3億千瓦時，占全社會用電量的43.3。以商貿物流為重點的第三產業保持了較快的增長，全年實現社會消費品零售總額24億元，增長13.2。

第二，經濟運行質量趨好。三次產業比由20*年的37.0：28.5：34.5調整為36.7：29.8：33.6，二產對經濟增長的貢獻率達到38.9，拉動經濟增長5.8個百分點。規模工業企業新增11家，1—11月規模工業企業全年實現利稅1.1億元，同比增長55.8，工業經濟效益指數達165.34。財政收入增幅加大，全年財政收入2.76億元，增長29.1，其中地方財政收入1.48億元，增長27.5。在崗職工平均收入13500元，增長23.4；農民人均純收入3145元，增長14.1，增長幅度超過預期目標。金融機構存貸款余額46.3億元、31.8億元，分別增長17.8、27.8。

第三，發展后勁繼續增強。全年完成全社會固定資產投資26.5億元，增長33.8，其中加工制造業投資8.35億元，占全社會固定資產投資的31.6。以實施“雙百工程”（100個重點項目和100項重點工作）為年度經濟工作的主要抓手，對年度確定的104個重點項目，實行動態管理，強化調度，積極推進，有26個項目建成投產，62個項目正在建設。國電蚌埠發電廠前期工作取得了重大進展；晶菱機床、南洋紡織、和豐紡織、華氏玻璃等一批工業項目建成投產；淮北大堤加固工程、225省道茨淮新河大橋、渦河四橋等一批基礎設施項目相繼開工。優質糧食產業、優質小麥生產基地等一批農業項目扎實推進。縣經濟開發區發展勢頭較好，全年實現工業總產值14.83億元，銷售收入19.2億元，財政收入2155萬元。積極謀劃城西糧食及農副產品加工區、龍亢農場產業集中區、孝儀工業項目集中區、渦北新城商貿加工區等工業發展平臺，項目集聚空間和承載能力進一步得到拓展。大力開展招商引資，強化項目的落實，引進一批企業，全年實際利用市外資金8.33億元，增長52.5，其中利用外資769萬美元，增長13.1。

第四，發展環境繼續優化。城鄉基礎設施得到加強。老城改造和新區建設加快推進，路網建設、房地產開發、供水供電設施等一批項目付諸實施，縣城的美化、綠化覆蓋面進一步擴大，縣城發展空間進一步拓展。通過一批項目的實施，交通條件得到改善、農業基礎得到加強。新農村建設積極推進。3個示范鄉鎮、25個示范村試點有序推進，200個中心村村莊布點工作基本完成，龍亢農場被列入國家級新農村建設10個示范農場聯系點之一；“村村通”工程全面啟動，實施了380公里的小油路和水泥路，涉及全縣128個行政村。深入開展效能建設活動。實行“兩告知一簽字”、“收件回執”等制度，全面落實促進全民創業和免收工業投資項目部分行政事業性收費的優惠政策，免收費政策涉及13個部門的39個行政事業性收費項目，對不涉及上繳省級以上的收費項目全部免收，對涉及上繳省級以上的收費項目實施墊付制。

第五，各項社會事業不斷進步。全年用于科技、教育、文化、衛生方面的經費支出增長69.3。辦學條件不斷改善，投入資金797.8萬元，改造農村中小學危房16589平方米、新建校舍19232平方米。各項支農助農政策全面落實，累計發放支農資金3.7億元。認真做好就業和社會保障工作，全年發放小額貸款75萬元，新增城鎮就業崗位5222個，下崗失業人員再就業5188人，其中“4*0”人員2418人，均超額完成年初確定的目標任務；全年征繳養老保險費5192萬元，失業保險費303.4萬元；全縣累計享受城鎮居民最低生活保障達到11.4萬人次，2.8萬農村特困群眾享受到定期定量補助。公共衛生體系建設取得新進展，疾病預防控制中心投入使用；新型農村合作醫療試點工作運行良好，20*年共補償參合農民住院醫藥費2900萬元。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為520個獎扶對象兌付獎勵扶助金33.1萬元。20*年，其他各項工作也都取得了新的成績。

就20*年全縣經濟發展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎上，我們也應當看到存在的突出矛盾和問題。

一是綜合實力還不強的問題依然突出。按照地區生產總值總量排位，近兩年我縣在全省的位次是靠前的，但人均值較低，位次在全省中等偏下，從去年上半年全省通報的20*年情況看，我們縣人均GDP為5117元，低于全省縣域經濟平均水平，在全省縣一級排在35位。從財政收入看，20*年財政收入占GDP比重為3.3，全省縣域經濟平均水平5.8，我縣人均財政收入168元，只占全省平均水平的55.0；按規模以上工業增加值排位，也只排在34位。盡管這幾年我們有一定的發展速度，但是我們這個發展速度是在總量比較小、人均水平偏低的前提下的發展速度，與先進地區比，與發展目標比，速度還要加快。

二是經濟結構不優。主要是我縣一二三產比重，仍然是農業占大頭，二產方面比重偏低。農業發展的潛力受自身和自然因素制約，不可能有超常規、更快速的增長。從現有工業結構上看，規模工業比重偏小。20*年我縣規模以上工業占全部工業的比重有了一定幅度的提升，接近40，而全市平均水平為77。縣委、縣政府提出的以“工業化為核心”，實質性的要求就是要加快工業發展，實現工業強縣。工業不提升，全縣經濟不可能快速發展。目前這樣的結構是難以實現加快發展的。因此，我們需要在一二三產協調加快發展的基礎上快速提升工業總量。

三是項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業項目更少，一些項目建設進度緩慢，項目儲備和后續項目謀劃不夠。增加投資，最主要的是靠招商引進項目，從去年招商引資工作看，三個縣的目標都是7個億，從完成情況看，雖然我們在總量上略占優勢，但五河、固鎮均完成了任務，我們更應該有緊迫感。

四是發展環境要進一步改善。主要是服務水平、服務的意識要提高。有少數單位全局意識淡薄，工作效率不高，服務意識不強，不光表現在項目工作上，就連在日常為群眾的服務工作，服務水平也需要提高。

五是政府行政基礎工作薄弱。在我們日常工作中，如計生工作、村鎮建設管理工作，等等，很多工作都存在基礎薄弱的問題，由于基礎薄弱造成了很多事情事倍功半。當前，政府又面臨新的大量工作，在這種形勢下，政府工作要努力實現六個轉變。即：由管理型向服務型轉變；由被動型向主動型轉變；由消極管理型向積極管理型轉變；由無序管理向有序規范管理轉變；由行政管理向全過程服務轉變；由單純依靠執法管理向縣、鄉、村（居）全面管理轉變。希望各鄉鎮、各部門找出自身工作中存在深層次問題，按照六個轉變的要求切實加以改進。

所有這些問題，都需要我們共同繼續努力，需要通過加快發展逐步加以解決。

二、關于20*年經濟工作的總體要求和目標。

20*年是深入貫徹科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年，是加快實施“十一五”規劃的關鍵之年，做好全年的各項工作意義重大。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現新的發展。

綜合分析全年發展環境，總體上說機遇大于挑戰。我們要在研究宏觀政策中繼續搶抓新的機遇。今年國家宏觀調控的立足點在于提高經濟運行質量和效益，目的仍然是促進而不是抑制發展，是要求又好又快發展，這對于我們加快發展仍是有利；宏觀調控的“調”將更加支持社會事業、基礎設施、現代農業、企業創新等方面的投入，我們要以自身優勢去努力爭取國家和省里支持；宏觀調控的“控”主要體現在提高節能降耗、污染減排、耕地保護、保障安全要求等方面，這需要我們盡早研究適應性措施，減少矛盾。我們要清楚地看到促進中部崛起、新農村建設等政策將進入實質性階段，東部沿海地區產業向中西部轉移的大趨勢帶來的機遇，充分利用我縣的區位優勢、交通優勢、能源優勢、勞動力資源充裕的優勢，更多的引進項目，以開放促進發展。我們必須在目前的工作基礎上，堅持不懈地抓項目、抓工業、抓招商，千方百計保持經濟社會的較快發展，為實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展的目標作出新的努力。

按照中央經濟工作會議和省、市經濟工作會議精神，結合___實際，今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續按照“一個核心、兩手抓”的總體工作要求，堅定不移地加速工業化、城鎮化、農業現代化進程，抓住招商引資、激活民資、創新機制、優化環境、擴大投資不放松，加快社會事業發展，注重解決民生問題，努力實現經濟又好又快發展和社會和諧穩定。

貫徹今年經濟工作總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發展作為經濟工作的立足點。中央經濟工作會議已明確提出要努力促進經濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”發展，這是中央對經濟工作的總體要求，是全年工作的一個大背景。我們要結合___實際落實中央經濟工作的總體要求，目前___經濟社會要想“好”，就必須“快”，在發展的速度上要能快則快，迅速壯大縣域經濟總量，這是力求體現又好又快發展和實現跨越式發展的現實需要，是解決___經濟社會發展過程中所有矛盾問題的關鍵。二是堅持把擴大開放、改革創新作為促進發展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經濟社會發展的體制機制性障礙，創造發展新優勢。要加大招商引資，加快園區建設，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優勢，不斷增強發展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發展各項社會事業，努力構建和諧___。四是堅持把效能建設作為改善和優化發展環境的切入點。要進一步改善和優化發展環境，以機關效能建設為抓手，從規范行政審批、行政事業性收費、機關公務人員行為和作風入手，進一步加大工作力度，切實解決制約經濟社會發展的軟環境問題。

根據上述要求，按照既積極又可行的原則，20*年經濟社會發展主要預期目標建議是：全縣地區生產總值增長14.3以上。財政收入增長15以上。全社會固定資產投資增長38.5以上。社會消費品零售總額增長12.0以上。農民人均純收入增長7以上。利用市外資金力爭10億元以上。城鎮登記失業率、人口自然增長率控制在市下達目標以內。單位生產總值能耗降低4。

上述預期目標的確定，力求體現中央和省、市經濟工作會議精神，體現我縣跨越式發展的需要，體現與“十一五”規劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠實現的。要實現在皖北地區縣域經濟崛起中率先發展的目標，就必須保持一個較快的發展速度。在實際執行中我們都要從實際出發，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務。

同志們，做好今年的經濟工作對于勝利完成“十一五”規劃至關重要。新的形勢、新的任務賦予了我們加快發展的歷史重任。讓我們在縣委的堅強領導下，以高昂的士氣和高度的政治責任感，以只爭朝夕的精神，認真抓好各項目標和任務的落實，為實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展的目標再做新的更大的貢獻。