街道社區(qū)黨建規(guī)范化發(fā)言

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同志們：

今天的會議，以召開“社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設年活動”工作會議的形式，研究部署全區(qū)街道社區(qū)黨建工作，是區(qū)委為認真落實省、市委組織部關于開展“社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設年活動”工作部署，總結交流經(jīng)驗，加快推進我區(qū)街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設而召開的一次重要會議，對于推進我區(qū)街道社區(qū)黨建工作再上新水平，促進和帶動社區(qū)建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有現(xiàn)實意義。這次會議主題鮮明、目標明確、內(nèi)容豐富，是指導我們做好下一階級街道社區(qū)黨建工作的一次重要會議。希望同志們認真領會，及時傳達，盡快落實。

下面，簡要強調(diào)三點意見。

一、充分認識新形勢下街道社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任感和使命感

隨著xx市雙百城市建設的推進，街道、社區(qū)黨組織承擔的任務越來越繁重，地位和作用越來越突出。特別是在當前全區(qū)上下為迎接黨的十七大的勝利召開，大力加強黨的執(zhí)政能力建設的新形勢下，作為加強黨的執(zhí)政能力建設的一項基礎性工作——社區(qū)黨建工作具有十分重要的意義。

1、加強街道社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設新的偉大工程的形勢需要。新世紀新階段，隨著我市城市化進程的加快，大量退休人員、下崗、失業(yè)人員和流動人員涌入社區(qū)，新經(jīng)濟組織和新社會組織大量涌現(xiàn)，使社區(qū)日益成為城市管理的基礎平臺、人民群眾生活的家園、各類經(jīng)濟組織和社會組織活動的舞臺，成為各種社會思潮相互交織、社會問題不斷涌現(xiàn)、人民群眾普遍關注的焦點,成為新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要陣地。我們必須主動適應這種變化，與時俱進地推進街道社區(qū)黨建工作，努力把街道、社區(qū)黨組織建設成為貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，有效整合各類組織,緊密聯(lián)系廣大群眾,不斷打牢黨的執(zhí)政根基。

2、加強街道社區(qū)黨建工作，是堅持以人為本，不斷滿足社區(qū)群眾多方面需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，隨著人們就業(yè)方式、工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對社區(qū)的歸屬感越來越強，對生活質(zhì)量和社區(qū)服務的要求越來越高。他們不僅在物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，而且越來越關注自身素質(zhì)的全面提高，越來越注重人的全面發(fā)展。堅持以人為本，做好服務社區(qū)群眾的工作，是街道社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和最終落腳點。只有切實加強街道社區(qū)黨建工作，才能更好地聯(lián)系群眾、關心群眾、教育群眾、宣傳群眾、服務群眾，才能不斷提高社區(qū)群眾的思想道德素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平，使人民群眾安居樂業(yè)，進一步營造適應人的全面發(fā)展的良好社會環(huán)境。

3、加強街道社區(qū)黨建工作，是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。十六屆六中全會決定，要全面建設和諧社會。要實現(xiàn)這個目標，就必須把全面建設和諧社區(qū)作為社區(qū)工作的主線。建設和諧社區(qū)的主體力量理所當然由社區(qū)黨組織來承擔。這就對街道社區(qū)黨組織動員社區(qū)力量、整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)各方利益和應對復雜局面、處理突發(fā)事件的能力提出了新的要求，迫切需要我們從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把社區(qū)黨建作為重要的基礎工程來抓，進一步加強街道社區(qū)黨建工作，強化街道、社區(qū)黨組織領導、協(xié)調(diào)、服務的功能，在社區(qū)管理中發(fā)揮主導作用。

二、積極適應新形勢新要求，不斷增強做好街道社區(qū)黨建工作的能力

街道社區(qū)黨組織和黨務工作者是開展社區(qū)黨建工作的主體和骨干力量，這支隊伍的能力建設水平在很大程度上決定了開展社區(qū)黨建工作的水平。必須把提高街道社區(qū)黨務工作者的能力作為開展社區(qū)黨建工作的支點。當前形勢下，就我區(qū)的實際情況來說，街道社區(qū)黨務干部迫切需要提高以下五種能力。

1、提高領導經(jīng)濟工作能力。我們工作的著力點必須放在謀劃第一要務、加快發(fā)展上，不斷增強統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。如何發(fā)展街道社區(qū)經(jīng)濟，增強街道社區(qū)經(jīng)濟實力，是區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織都需要共同面對、認真研究的課題。牢固樹立黨建工作與經(jīng)濟建設相結合的觀念，把黨建工作與經(jīng)濟建設緊密結合起來，立足實際，不等不靠，重點做好三個方面的工作：一是要創(chuàng)造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在做好招商引資工作上下功夫。通過不斷加強社區(qū)建設，提升服務功能，提高整體品位，努力改善投資環(huán)境。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展街道社區(qū)品牌經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二是要不斷加大服務力度，在做好稅收征管上下功夫。通過與轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟組織和社會組織的交往，建立良好的工作關系和人際關系，為他們提供盡可能多的服務，盡心竭力地幫助他們協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，努力把企業(yè)留住，努力保持和不斷擴大稅源，不斷增強財政實力。三是要積極發(fā)展街道經(jīng)濟，在做好社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化工作上下功夫。要不斷轉(zhuǎn)變觀念，用市場化手段完善社區(qū)服務功能，將黨員和社區(qū)志愿者無償便民服務與市場化運作的有償服務結合起來，發(fā)展社區(qū)服務型經(jīng)濟。

2、提高組織協(xié)調(diào)能力。街道社區(qū)黨組織要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，健全完善工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范社區(qū)決策議事規(guī)則和程序，有效協(xié)調(diào)轄區(qū)單位、群眾組織、經(jīng)濟組織之間的關系，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在轄區(qū)內(nèi)社會性、群眾性、公益性工作中的主導作用，充分調(diào)動各類組織共建社區(qū)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成整體合力，共同做好社區(qū)工作。

3、提高群眾工作能力。積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷暢通了解社情民意的渠道，暢通黨員群眾向我們反映問題、提出意見建議的渠道，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的能力。注意傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把群眾關心的熱點和難點問題作為我們工作的重點，盡心竭力地為群眾辦實事。深入研究群眾工作的切入點和工作重點，堅持領導干部社區(qū)聯(lián)系點制度和領導干部接待日制度，經(jīng)常組織街道社區(qū)工作人員進樓入戶調(diào)查、深入走訪，多開展象“民心零距離工程”一類的載體活動，構建鄰里和睦的社區(qū)和諧環(huán)境。

4、提高處理復雜問題的能力。當前，社區(qū)工作任務較重，矛盾交織，特別是信訪工作任務壓力較大，需要街道社區(qū)工作人員不斷提高依法辦事的能力和處理復雜問題的能力。要善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實。嚴格實行信訪工作責任制，積極做好調(diào)解工作，把問題解決在萌芽，把矛盾化解在基層，為加快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

5、提高服務群眾能力。以服務群眾為重點，構建社區(qū)黨建工作新格局，是黨的十六大提出的要求。要不斷探索和創(chuàng)新服務群眾的有效途徑，提高社區(qū)服務的質(zhì)量和水平。通過組織轄區(qū)黨組織和廣大黨員、社區(qū)志愿者深入開展為民服務載體活動，為弱勢群體解決生活中的實際困難，努力形成扶貧助困長效機制。要針對社區(qū)群眾對多樣化社區(qū)服務的總體需求，不斷拓展服務領域，強化服務功能，豐富服務內(nèi)容，建立健全社區(qū)服務組織，使社區(qū)黨建工作在服務社區(qū)群眾中體現(xiàn)價值、體現(xiàn)生命力。

三、以開展規(guī)范化建設年活動為契機，努力推動街道社區(qū)黨建工作上水平

近年來，我區(qū)社區(qū)黨建工作整體邁上了一個新的水平。在全市、全省、乃至全國都擴大了影響。同時我們也要清醒地看到，面對新形勢、新任務、新要求，我區(qū)社區(qū)黨建工作也存在不少問題和不足，在有的方面還存在著不小的差距。比如對社區(qū)黨員的教育管理方法還需改進，各單位發(fā)展不平衡等，這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

省委組織部組織開展的“社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設年”活動，為進一步推進我區(qū)社區(qū)黨建提供了一個有利契機。我們必須把握有關要求，落實好相關措施，為開展全區(qū)街道社區(qū)黨建工作提供堅強的組織保障。

1、要進一步健全領導體系，明確職責分工。區(qū)委建立了縣級黨員領導干部街道工作聯(lián)系點，調(diào)整了區(qū)黨建工作領導小組，進一步加強了對開展街道社區(qū)黨建工作的領導；今后，還要加強對各街道社區(qū)黨建工作的督查。各街道黨工委也要把抓黨建工作責任進一步細化，尤其是黨工委書記要充分履行黨建工作“第一責任人”的職責，發(fā)揮表率作用；黨務干事要把主要精力放到黨務工作上來，當好戰(zhàn)斗員和聯(lián)絡員；區(qū)委組織部相關科室、街道黨務干事要經(jīng)常深入社區(qū)指導工作，幫助解決實際問題。全區(qū)要建立一級抓一級的社區(qū)黨建工作責任制，真正做到任務到人、工作到位，把社區(qū)黨建工作的各項任務落到實處。

2、要進一步探索創(chuàng)新，提升工作層次。當前，我區(qū)社區(qū)黨建工作發(fā)展不夠平衡，各單位要從實際出發(fā)，針對各自不同特點，按照“突出重點、抓好亮點、逐步推進”的工作思路，確定社區(qū)黨建工作目標，開展具體工作。人民路街道要總結推廣先鋒社區(qū)“民心零距離工程”做法，同時又要著眼發(fā)展需要，不斷豐富擴大活動內(nèi)涵；華中路街道要針對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)平臺建設初具規(guī)模、群眾反映良好的優(yōu)勢，在進一步增強輻射效應、擴大影響上多做工作；宜城路街道在構建社區(qū)醫(yī)療保障網(wǎng)絡上作出了一些積極探索，下一步要尋求新的突破；其他街道都要在整合資源、規(guī)范載體建設上下功夫，逐步探索出適合自身發(fā)展的社區(qū)黨建工作新路子，努力形成穩(wěn)健發(fā)展的工作態(tài)勢，實現(xiàn)工作層次的有效提升。

3、要進一步強化措施，搞好工作保障。一是要健全組織保障。要針對開展“社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設年”活動，建立相應工作領導小組和工作機構，除黨務干事外，把街道社區(qū)中熟悉黨務、勞動、司法等社區(qū)建設相關人員吸納到領導小組和工作機構中來，增強開展規(guī)范年活動的組織領導力量。二是要加強經(jīng)費保障。充分調(diào)動轄區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性。采取區(qū)財政投入一點、街道社區(qū)自籌一點、社區(qū)單位幫助一點、社區(qū)群眾投資一點的“四點”投入方式，采取市場化運作、共駐共建、資源共享相結合的方式，解決社區(qū)黨建工作經(jīng)費和社區(qū)建設費用。三是要完善制度保障。在建立健全開展街道社區(qū)黨建工作一整套工作機制的基礎上，著力深化社區(qū)建設的參與機制，建立駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織參與社區(qū)建設制度，充分調(diào)動社區(qū)單位、居民參與社區(qū)事務管理、建設的積極性，保障“社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設年”活動的深入扎實開展，促進社區(qū)建設。

4、要進一步樹立典型，營造良好氛圍。近年來，我們不斷加大社區(qū)黨建工作宣傳力度，堅持正確宣傳引導，相繼推出了荷花塘、大南門、天后宮、火正、永勝、先鋒、地質(zhì)等一批社區(qū)黨建工作特色社區(qū)，成為省、市領導調(diào)研考察和外地單位學習參觀的先進典型。今后工作中，我們要進一步加大典型培育、總結、推廣力度，堅持典型引路、以點帶面，使老典型有新發(fā)展，新典型不斷涌現(xiàn)；努力營造團結進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作局面和有利于社區(qū)建設的良好輿論氛圍，促進街道、社區(qū)黨建工作再創(chuàng)新水平、實現(xiàn)新跨越。