環保局加強城區環境整治會議發言

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同志們：

剛才就城區環境綜合整治作了動員講話。的重要講話，闡明了這次城區環境綜合整治的目的、意義，并對整治工作提出了明確要求，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就如何開展環境綜合整治工作進行具體安排部署：

一、要明確行動主題，突出整治重點

一個城市、一個地區潔凈與否，很大程度上反映了該地方的文明程度和綜合水平。在歷屆黨代會、人代會、政協會上，廣大代表都提出要加強城區環境綜合整治，體現了加強城區管理的迫切要求，追求文明的強烈愿望。縣委縣政府也在不同時期、不同階段開展過集中整治，但一直以來都沒有走出“治了亂、亂了治”的怪圈，隨著我縣經濟社會的快速發展，城區“臟、亂、差”的現象越來越成為廣大有識之士心頭最大的遺憾，經營城市是需要名片的，廈門能榮膺國際花園城市，一個很重要的因素就是它擁有文明、潔凈這張名片。我縣擁有舉世矚目的客家土樓，在全縣廣大干部群眾經過長達八年時間的申遺努力，今年8月份，聯合國將組織專家對我縣土樓申報世遺工作進行現場考評，并于明年提交聯合國世界遺產大會表決通過。根據其它地區申報世遺的工作經驗，申遺所在地的環境狀況將直接影響專家組考評結果。為確保我縣土樓順利通過世遺專家組的考評并通過世遺大會表決，成為世界級文化遺產，縣委、縣政府決定開展以“迎土樓申遺，揚客家文明，美客家故里”為主題的城區環境綜合整治行動,并明確提出這次整治活動要結合“山水*，客家故里”縣城發展規劃，按照“整潔美觀、經營規范、交通通暢、文明有序、和諧發展”20字要求，堅持標本兼治，從根本上改變“臟、亂、差”現象，最終實現“綠色城市、文明城市、宜居城市”的奮斗目標。

為增強此次整治工作的針對性，縣委縣政府在組織人員對城區現狀進行深入詳實調查的基礎上，確定了這次城區環境綜合整治任務的重點，主要包括八個方面內容：一是清理“三占道”。即占道搭建（如電話亭、書報亭、水果亭、人行道與車道間的三角形砌體等）、占道經營（如機動車修理、洗車、廢品收購、建材、服裝鞋帽、水果、飲食店、熟食攤等）、占道堆放（如建筑材料、水果、建筑廢料、廢舊物品、垃圾等）。二是整治交通秩序。打擊非法出租車、不戴頭盔駕乘摩托車、機動車亂停亂放、人力三輪車載貨、無牌無證車輛上路等行為。三是整治集貿市場。規范集貿市場管理，確保集貿市場整潔，攤點擺放有序，禁止病、死禽畜進入市場。四是整治建筑工地。規范建筑廢料堆放，查處亂拋棄行為。五是整治廣告牌、戶外裝飾和商店破舊遮陽蓬，清理非法設置、影響觀瞻的廣告、戶外裝飾和遮陽蓬。六是開展公共場所、特種行業以及文化市場、食品衛生專項整治。七是清理河道垃圾。八是整治學校周邊環境。

二、要把握方法步驟，強化整治措施

整個整治行動分四個階段開展：

第一階段為調查摸底階段。時間是從3月20日到25日。這階段主要工作是：由鳳城鎮和縣直相關部門按各自的職能，在城區開展一次全面的排查，摸清整治對象、范圍、重點等，并制定具體整治方案。經調查摸底，城區臟、亂、差的路段，主要集中在環城路、財政局門口、胡文虎小學門口、汽車站一帶、墩下路、溫泉路（東市場），存在的問題主要有：占道搭建、占道經營、占道堆放，機動車輛亂停亂放，戶外裝飾、廣告隨意搭蓋懸掛，市場管理不規范，使用瀝青松脂等有毒有害物宰殺家禽家畜屢禁不止、污水橫流等。

第二階段為宣傳發動階段。時間是從3月20日到4月30日。這階段主要工作是進行全方位、多角度的宣傳，廣泛動員全社會力量共同參與綜合整治工作，形成城區環境綜合整治強大合力。一是由縣委縣政府、縣直各部門、鳳城鎮、各社區層層召開動員大會，層層安排部署；二是由宣傳部門牽頭，充分運用廣播、電視、報紙、標語、宣傳欄、宣傳車等宣傳輿論工具，廣泛深入宣傳縣委、縣政府關于加強城區綜合治理目的、意義、工作目標及相關法律法規，使城區環境綜合整治工作家喻戶曉，人人皆知；三是由鳳城鎮和相關單位深入整治現場散發宣傳材料，進行面對面的宣傳教育，爭取他們積極配合，自覺按照要求自查自改。

第三階段為集中整治階段。時間是從4月1日到20日。這階段主要工作是對城區主要路段進行全面的整治，徹底清理占道經營、違章搭建、亂堆亂放等“臟、亂、差”行為。整治以聯合執法形式開展，從鳳城鎮、城建、公安、交警、工商、經貿、城管、環衛、衛生、水利、文體、交通、公路、環保、國土、縣人武部等單位抽調127人，分兩組同時進行。以南門街為界，南門街以西以及下坑小區為第一組，由兩位縣領導帶隊，南門街以東至*門為第二組，由兩位縣領導帶隊。每組配龍馬車1部、鏟車1部，鐵錘、鋼釬、鐵鍬等工具若干，并配4名臨時工人。其它單位人員根據工作需要臨時調度，相關單位必須密切配合，服從安排。同時，龍鳳花園等物業公司管理的小區劃歸社區管理，整治工作由城管、環衛部門指導業主和物業公司自行開展。

第四階段為鞏固提高階段。時間是從4月20日到30日。由整治領導小組組織檢查驗收，對不符合要求的及時組織補缺補漏、完善提高，做到不達到目標，決不收兵。5月1日起啟動城區環境綜合整治的長效管理機制，確保城區環境綜合整治工作走上經?；⒅贫然?。

要使每一個階段都達到應有的目標要求，必須突出抓好八項工作：

一是要明確職責。根據《整治方案》的要求，這次集中整治行動由整治領導小組負責指揮、部署，整治領導小組下設的辦公室具體負責落實協調、后勤保障和整治領導小組交辦的其它相關工作。鳳城鎮要做好社區居民的宣傳教育工作，配合縣直相關部門做好整治工作。宣傳部門要統籌安排這次綜合整治宣傳策劃工作，下達各單位宣傳任務，營造整治氛圍。城建部門要落實整治行動所需的執法工具、聘請工人等工作。公安部門要做好整治行動的安全保衛工作，及時打擊阻撓聯合執法的行為。城建部門要加強對占道建設經營戶的核查，對部分有營業執照卻占道建設經營的，要提前提請工商部門吊銷其執照。工商、交通、經貿、環保、水利、公路、交警、消防、水利、民政、衛生、文體、環衛處等部門要結合各自的職能共同參與整治工作，并服從安排調度，配合其它部門開展整治工作。此外，有對外出租店面的企事業單位，要負責落實店主門前“四包”責任。

二是要大力宣傳。電視臺、報道組、廣播電臺、今日*雜志社等新聞媒體要大力宣傳城區環境整治工作目的、意義、要求及相關法律法規，播放、刊登整治通告，及時報道城區環境整治工作的進展情況、先進人物和典型事跡，曝光不文明行為。鳳城鎮和相關部位要按照要求張貼標語、懸掛橫幅，并組織人員散發宣傳材料，將縣委、縣政府的整治工作要求宣傳到戶。交警大隊、城市監察大隊、環衛處要分別派出一部宣傳車，在城區范圍高密度巡回宣傳。整治工作要重視面對面的宣傳教育，深入店面、攤點、居民戶做好思想工作，爭取他們自覺配合整治工作。通過強有力的宣傳達到“人人關心愛護城市、人人參與綜合整治”的良好氛圍。

三是要嚴格執法。整個整治工作要做到依法行政，各單位要堅持有法必依、執法必嚴，在整治過程中做到大膽執法，敢于碰硬，尤其對“三占道”現象要毫不留情，堅決予以全面、徹底取締。同時，各職能部門要依法加強各種證照的管理，對已經批出去的相關證照加強跟蹤管理，對影響市容市貌、違規經營的，該停業整頓的要停業整頓，該吊銷的要依法吊銷。對不聽勸導的，聯合執法人員要堅決查處，對阻撓城區環境綜合整治的，公安司法機關要堅決依法予以嚴懲。

四是要加強配合。環境綜合整治涉及到方方面面，相關部門只有樹立一盤棋思想，相互配合，協同作戰，才能取得實效。鳳城鎮、縣直相關部門要圍繞城區綜合整治工作總的目標任務，切實加強配合，對存在交叉管理的，要主動協調，絕對不能推諉、扯皮。整治辦要充分發揮協調作用，及時解決部門之間的不協調問題，確保各方形成合力，共同推進整治工作，

五是要堵疏結合。在整治過程中，要注重因地制宜，堵疏結合。對店外店、店外攤，一律要求業主撤回到店內經營；集貿市場周邊亂擺攤設點的，一律引導回到市場內經營；占道洗車、修理的要引導其搬遷至城外；占道收購廢品、堆放建筑材料的一律要求撤回到店內經營；對出租車、三輪車，要按交通、交警部門的要求規范管理、定點停放。對占道經營的水果、蔬菜攤點等最突出問題，鳳城鎮、城建局、工商局、經貿局要盡早拿出規劃，以便盡早確定搬遷地點，緩解整治壓力。

六是要加強領導。為確保城區環境綜合整治工作順利開展，縣委、縣政府已經成立了由縣委副書記、縣政協主席余德輝為組長，縣委副書記、宣傳部部長胡健，縣人大副主任李榮光，縣政府分管副縣長范甲榮，縣政協副主席馬建林為副組長，鳳城鎮、縣直相關部門負責人為成員的綜合整治領導小組，強化對整治工作的領導，鳳城鎮和縣直相關部門也要成立相應的工作機構，做到一把手親自抓、負總責，并抽調敢抓敢管的領導和干部參加綜合整治行動，確保城區綜合整治工作落到實處。

七是要嚴肅紀律。首先，要堅持公平。整治工作要做到一碗水端平，不論涉及誰，都要一視同仁，嚴禁說情、循私。對說情和循私的，要通過新聞媒體向社會曝光，并由紀檢、監察和效能辦進行查處。其次，要服從調度。集中整治期間，相關單位人員一律要服從整治領導小組統一調度，及時完成整治領導小組交辦的相關工作，不得以任何借口推諉、扯皮。第三，要加強督查?？h效能辦、兩辦督查科要介入整治工作，對整治過程和工作效能進行跟蹤監督，對工作不力和完不成任務的責任領導和相關人員進行效能告誡。

八是要全面鋪開。各鄉鎮也要緊緊抓住縣委縣政府集中整治城區環境的有利時機，在各鄉鎮掀起整治集鎮環境的高潮，參照縣里的做法，徹底解決集鎮“臟、亂、差”現象，特別是有土樓申報世遺的鄉鎮和國省道沿途鄉鎮，更要高度重視環境整治工作，對整治工作不力，影響申遺工作和*聲譽的，縣里也將追究相應人員的責任。

三、要建立長效機制，鞏固整治成果

加強城區環境綜合治理，集中整治是手段，長效管理是目的。在集中綜合整治結束后，鳳城鎮和縣直各部門要啟動長效監管機制，鞏固整治成果。

（一）要落實職責。

1、鳳城鎮職責。要加強居民文明行為教育，配合各職能部門查處違反城市管理的各種行為；負責落實環衛站管理范圍之外的各社區和城鄉結合部的公共衛生，要合理布局垃圾場點，及時清理垃圾場點垃圾，解決“垃圾圍城”問題；配合環衛站全面、徹底清掃二級環衛路面，做到路面干凈、無亂堆亂放、水溝暢通、無污泥濁水；負責南市場的整頓，規范攤位擺放，禁止占用街道經營，做到市場內外衛生整潔有序，確保六一路通往體育館的道路暢通；禁止城區居民放養家禽、家畜，堅決禁止養生豬“回潮”現象；倡導轄區移風易俗，禁止大操大辦喪事；將物業公司納入社區管理，加強對居民小區環境監管。

2、城建局職責。規范城區建筑工地管理，杜絕占道堆放基建材料現象；抓好市政工程建設，及時維修城區破損路面、人行道、溝蓋板，定期檢修公廁、排污設施、湯池及其它公共設施；抓好公交車輛管理，做到車內環境整潔，車內貼文明用語，規范車體外的商業廣告，規范乘務員文明言行舉止；強化戶外廣告管理，做到嚴把審批關，戶外廣告設置科學、美觀、合理；牽頭清除有礙市容、有礙交通的公用電話亭、書報亭、水果亭及設置在人行道與車道間的三角形砌體；抓好城區夜景工程的管理；及時維修交通護欄

3、工商局職責。要加強商店管理，要求商店做到室內清潔明亮、商品排列整齊、明碼實價、無偽劣產品、服務態度良好，店內保持六面光；堅決取締店外店，禁止商品擺放超出店門；牽頭做好取締使用瀝青、松脂等有毒有害物宰殺家禽家畜攤點工作；會同公安、文化等部門定期抓好文化市場、特種行業、公共場所的整治和管理工作。

4、交警大隊職責。要加強對城區機動車輛管理，規劃好機動車輛停放點，嚴禁亂停亂放行為，做到管理有章、停放有序、整齊劃一；加強對主要街路車輛的管制，在城區的東門橋頭（西側）、財政局門口、南門街十字路口、電力大廈門口等地段設立值勤崗，確保交通安全、順暢、秩序良好；加強駕乘摩托車人員的管理，嚴禁無證駕車、不戴頭盔和無牌無證車輛上路行為，嚴禁載客三輪車亂收費、亂掉頭。

5、經貿局職責。要抓好中心市場的管理，確保中心市場整潔、規范、有序；配合有關單位取締使用瀝青松脂等有毒有害物宰殺家禽家畜的攤點。

6、公安局職責。要會同文化、工商等部門定期開展城區文化市場、特種行業、公共場所的整治和管理工作；做好城區滅犬工作；加大巡邏力度，及時打擊城區各種違法犯罪行為。

7、國土資源局職責。要抓好東市場管理，確保東市場整潔、規范、有序。

8、民政局職責。要會同鳳城鎮及有關部門遣送城區流浪乞討人員及精神病患者；會同鳳城鎮等有關部門做好城區殯葬管理工作。

9、環保局職責。要加強對工業噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染的監督管理，解決噪聲擾民問題。

10、交通局職責。要抓好汽車站的秩序和衛生整治；清理不具備條件、占道經營的洗車點及修理店；規范客運車輛的停放；會同工商等部門查處無證照出租車。

11、公路局職責。要抓好城鄉結合部公路（城區四大出入口）的整治，做到整潔干凈、無路障、無坑洼、無亂堆廢料，水溝通暢、水溝以內無雜草。

12、文體局職責。要會同工商、公安等部門做好文化市場、特種行業、公共場所的整治管理工作。

13、電力公司職責。要加強城區路燈管理，配合做好城區燈光夜景工程，確保所有路燈、夜景工程能正常使用；確保城網改造符合整體規劃，并做好改造保潔工作。

14、水利局職責。要抓好城區河道巡邏，禁止占用河道建設工程；抓好河道水面保潔，及時清理水面垃圾。

15、環衛站職責。要負責城區范圍內所有垃圾場點的清理；負責城區街道、大路兩旁水溝泥沙及雜物的清運，保證晴天每天對城區主要街道灑水二次以上；負責對沿河路外圍和東門橋、沙崗橋、西門橋等地段積壓垃圾的處理；加強對城區公廁、湯池管理，定期徹底沖刷，清除公廁、湯池內外亂貼亂畫的廣告和不文明標語；定時定點收取垃圾，要做到垃圾日積日清；保證責任范圍內街道、非機動車道和人行道的高度清潔；清理西門橋到垃圾中轉場道路兩旁漏、撒的垃圾，并清掃垃圾場入口的水泥路面。

16、城市監察大隊職責。要全面清除街、路（含人行道）亂堆放、亂搭蓋、亂張貼、亂擺攤設點等“四亂”現象；徹底清除陳舊、破爛和不規范的遮陽布及占街放置的太陽傘；徹底清理占道經營的流動攤點；嚴格實行基建運輸車輛入街線路的審批制度，加強“滴、撒、漏”運輸車輛的查處；全面落實門前“四包”工作（包綠化、包秩序、包衛生、包溝蓋板）；提請工商部門對城區內占道經營的洗車場給予取締營業執照；嚴格商業廣告管理，及時拆除變形、廢舊廣告空框架、影響市容市貌以及內容不健康的廣告；加強巡查，對在城區范圍內違規亂搭亂建行為，及時作出處理。

17、園林所職責。要抓好鳳城公園、南山公園及城區范圍內公共綠地和人行道樹木的日常管理；做好城市園林綠地的規劃、設計以及施工等工作；指導并檢查機關、企事業單位和各社區的美化、綠化工作；做好重大節日、重大活動的花卉擺設設計和管理。

18、防疫站職責。要加強對城區服務行業和經營、加工食品、飲品的廠、店、攤點的監督管理，要求上崗人員必須持有健康證，并按規定著裝白衣帽上班，使用公共夾等。查處不符合經營、生產條件的廠、店、攤點。

19、愛衛辦職責。要定期檢查督促城區衛生工作；組織城區衛生大掃除，并按縣委縣政府《關于重新劃分*城區以部委辦口為單位掛鉤包干街路衛生責任區和河道衛生管理的通知》要求，督促包干單位落實責任。

20、火車站職責。要抓好火車站周圍環境衛生；抓好站區綠化；規范車輛停放，加強秩序管理，提高服務質量，樹立良好的對外形象。

鳳城鎮、縣直各單位要根據各自的職責，制定具體工作方案，把任務落實到各社區和每個干部身上，確保各項工作到點、到崗、到人。

（二）要實行責任區包干責任制。

繼續實行縣直部委辦口各單位掛鉤包干城區街路衛生責任區和河道衛生管理責任制。按永委〔20*〕9號通知精神，各部門、單位要做好四項工作：一是負責對所包干路段進行衛生公約、城管法規等的宣傳；二是負責組織單位干部、職工每月至少開展一次衛生大掃除或清除垃圾、雜草等突擊活動；三是負責通知該路段單位、商店、住戶落實門前衛生責任，抓好“門前四包”；四是負責檢查監督所屬責任區路段（河道）衛生工作，開展包干路段區內的評比，建立健全常抓不懈的衛生管理制度，確保所掛鉤路段實現“六無”，即無亂倒垃圾、亂丟雜物和亂潑污水；無亂堆放雜物、無違章搭蓋建筑和亂挖掘現象；無亂擺攤設點占道經營；無亂涂亂貼；無亂?？寇囕v；無損壞花草樹木和公共設施。掛鉤河道做到無垃圾、無堆放廢渣土、無漂浮物、無樹頭樹叉障礙物、防洪堤兩岸無雜草、雜物。

（三）要加強監督檢查。建立巡查報告制度，由鳳城鎮和各職能部門按職責每周組織巡查一次以上，對巡查中發現的問題要及時予以整改；問題嚴重的，要向縣文明辦報告，縣文明辦會同效能辦督查落實。由縣文明辦牽頭，縣委、縣政府督查股，縣效能辦組成督查組，每旬組織現場督查一次，每月在政務公開欄、電視臺通報一次督查情況。對督查中發現的問題，及時發出書面整改通知書；對工作不落實，限期未能改正的，視情節對相關責任人給予效能告誡或黨政紀處分。

同志們，城區環境綜合整治工作任務艱巨而光榮，我相信，只要全縣上下團結一致，齊心協力，心往一處想，勁往一處使，我們的目標就一定會實現！