經貿局發展招商引資動員會發言

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同志們：

區委、區政府決定召開這次全區項目建設暨招商引資工作動員大會，主要目的是動員全區上下進一步認清形勢，自我加壓，全力實施“走出去、請進來”戰略，迅速掀起全民動員、全民創業、全民招商工作熱潮，以招商引資和項目建設的大突破領先推進新跨越。今天上午，區委常委（擴大）會議專題研究討論了《關于加快項目建設和招商引資工作的意見》，希望各級各部門按照《意見》精神，認真抓好貫徹落實。剛才，區發改局、經貿局、民營局、工業園區、柳湖鄉、四十里鋪鎮的負責同志就項目建設和招商引資工作作了表態發言。下面，我再講三個方面的意見。

一、總結成績，認清形勢，切實增強做好項目建設和招商引資工作的緊迫感和責任感

近年來，全區上下堅持以科學發展觀為統攬，以構建工業主導型經濟格局為方向，大力實施項目帶動戰略，在固定資產投資高位增長的拉動下，全區經濟發展步入快車道，綜合實力不斷增強，各項社會事業全面進步。這些成績的取得，得益于項目建設和招商引資工作的扎實有效開展?？偨Y近年來我區的項目建設和招商引資工作，可以用三句話來概括，就是勢頭良好、形勢逼人、潛力巨大。

勢頭良好。一是招商引資簽約項目質量明顯提高。20*年以來，全區共簽約各類項目132項，協議引進資金48.33億元，到位資金15.82億元。祁連山日產5000噸新型干法水泥生產線、西開牧業肉牛屠宰分割生產線、佛明制藥GMP生產線、凱灃牛肉湯罐頭生產線等一大批高附加值的重點項目相繼入駐，促進了我區優勢產業的發展壯大，全區產業結構進一步優化，經濟運行的質量和效益顯著提高。二是重點項目建設進展順利。全區共實施百萬元以上項目353項，累計完成投資34.17億元，拉動GDP年均增長5.8個百分點。先后實施了城區自來水供水擴能、城區供水管網、城鄉電網改造、鄉鄉通油路工程等一批重要的城鄉基礎設施項目，城鄉面貌發生顯著變化，群眾生產生活條件明顯改善。三是投資環境進一步優化。堅持把優化發展環境作為招商引資的基礎性工作來抓，在抓好硬環境建設的同時，全力營造優質高效的服務環境、寬松和諧的政策環境和良好的人文環境，“親商、安商、富商”的氛圍日益濃厚，外來投資者的認同感進一步增強，我區的知名度和影響力顯著提升。

形勢逼人。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，全區項目建設和招商引資工作與全國各地大開放、大發展的態勢相比，仍有很大的差距。非凡是面對周邊兄弟縣競相發展的強勁勢頭，更容不得我們有半點盲目樂觀。20*年，我區全社會固定資產投資較上年增長33.*%，而靜寧縣增長85.26%，華亭縣增長40.27%，勢頭狠猛。我區地區生產總值為46.86億元，是華亭的兩倍多，而地方財政收入我區為1.54億元，僅比華亭多出1000多萬元，說明我區項目存在形成生產能力緩慢的問題，在一定程度上影響了GDP的增長和經濟運行質量以及財政收入質量的提高。在20*年全市經濟發展重點工作單項考核中，我區的招商引資工作位居華亭和崇信之后，在七縣（區）中排第3位；平涼工業園區作為我區乃至全市招商引資、對外開放的窗口，去年竟然沒有一個項目成功入駐。今年我區新建、續建項目104項，投資規模21.74億元，而華亭1*項，投資規模52.75億元，崇信86項，投資規模25.8億元。以上這些，都與“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求很不相當，值得我們深思。我區在項目建設和招商引資方面存在“五多五少”現象，即自籌項目多、國家和省上投資項目少，基礎設施項目多、工業項目少，中小項目多、具有較強帶動作用的大項目少，會議講得多、走出去的少，應付的多、落實的少，以及項目數量多、投資規模小，項目啟動早、建設進展慢等問題，究其原因，主要有以下幾個方面：一是我們一些部門和干部抓招商引資的意識不強，缺乏主動性，看起來崆峒區的信息量大，但抓住的機會并不多；一些部門忙于日常事務，招商引資的熱情不高，力度不大；部分企業經營者對招商引資思想上有顧慮，放不開手腳，企業作為招商引資的主體作用還沒有充分發揮出來。二是相當一部分干部在項目建設和招商引資上的思路不寬，辦法不多，利用網絡等新途徑研究政策、尋找機遇的不多；對項目本身研究得不深入、不全面，在招商引資方面難以做到先入為主。工作中存在浮躁情緒，缺乏持之以恒的決心和耐心，許多項目上報后，不加強銜接，不主動跟蹤，致使一些項目虎頭蛇尾，沒有結果。最近區政府提出要研究全國500強企業的發展方向，有針對性地上門展開招商，值得提倡。三是項目前期工作滯后,儲備不足,導致我們一些好的資源和優勢得不到充分發揮。四是投資環境還不夠理想。一些部門仍然擺不正治理與服務的關系，服務意識淡薄，工作效率低下，挫傷了客商的積極性，影響了招商引資和項目建設的成效。以上問題，必須引起我們的高度重視，及時采取強有力的措施，認真加以解決。

潛力巨大。一是我區位于陜、甘、寧三?。▍^）交匯處，位置非凡，交通便捷，能夠率先聚集人流、物流和資本流，具備承接發達地區產業轉移，促進經濟結構調整和產業優化升級的有利條件?！笆晃濉逼陂g，已經明確的國家重點工程在我區的投資超過100個億，非凡是銀武高速、平定高速、平西鐵路、平涼電廠二期、750千伏超高壓輸供電工程等重點項目的全面實施，將使我區的發展空間更加廣闊。省上的東部交通會戰的主戰場就在崆峒區，也是我們進一步發揮區位優勢加快發展的難得機遇。二是我區已形成的能源、建材、食品釀造、制革、造紙、醫藥六大工業體系，發展后勁足、合作空間大；著力培育的商貿、旅游、肉牛、果菜四大產業發展迅速，潛力巨大。三是我區資源相對富集，境內水泥石灰巖和化工石灰巖等礦產品位高，儲量達5億立方米，依托資源進行招商的前景看好；周邊地區豐富的煤炭和農產品等資源為我們構建區外原料供給、區內加工增值的工業發展新格局提供了有利條件；區內相對豐富的土地、勞動力資源也可為項目建設、招商引資提供有力的支撐和保障。四是廣大干部群眾加快發展的愿望強烈，要求迫切，為我們抓好項目建設和招商引資奠定了良好的工作基礎。

二、明確目標，突出重點，切實抓好新形勢下的項目建設和招商引資工作

建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，構建小康崆峒、和諧崆峒是我們的發展主題，要做大做強三大經濟、突顯四大產業、推進五項工程，高質量、高標準地完成“116”年度工作計劃，必須牢固樹立項目為綱的思想不動搖，把項目建設和招商引資作為經濟工作的生命線，持之以恒地抓緊抓好，抓出成效。

1、圍繞強區目標，高質量地抓好項目謀劃。一是圍繞加快推進新型工業化謀劃項目。以建設全省最大的能源化工、新型建材、制革和肉牛屠宰加工四大基地為目標，著眼于傳統支柱產業的提升，做好能源、建材、食品釀造、制革、造紙、醫藥等方面高新技術項目的籌劃和爭取工作，努力把傳統產業打造成為優勢產業。牢固樹立大工業理念，搶抓平涼電廠二期、750千伏超高壓輸供電工程以及平定高速等國家重點項目建設機遇，做好醋酸、二甲醚、烯烴、峽門氣煤開發、石膏裝飾材料生產線、年產10萬立方米粉煤灰新型墻體材料生產線等一批高附加值工業項目的前期工作，年內力爭取得實質性進展。今年，要再研究幾個煤化工以及煤制甲醇的下游產品項目，對項目效益情況進行對比，確定1—2個市場前景好的大項目，力爭年內完成可研，找到投資主體。二是圍繞加快推進新農村建設謀劃項目。要在發展現代農業上深入地進行研究，突出農業結構調整，圍繞“一帶兩園”建設，謀劃一批能夠促進農業結構調整、農業區域布局優化的項目。在抓好崆峒水庫除險加固、“涇水北調”飲水安全工程等項目建設的同時，再爭取一批能夠從根本上解決農村水、電、路、訊問題的項目。三是圍繞加快推進城鄉一體化謀劃項目。緊緊圍繞中心城市總體規劃，著眼于增強城市綜合服務功能，論證包裝一批城市基礎設施建設項目。非凡是要在妥善解決“城中村”問題方面加強研究，從招商引資和項目建設上找突破口，力爭在開展失地農民社會保障試點方面為全市創出經驗。今后五年，我區將重點建設四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨等一批中心鄉鎮，建成一批中心村，要完成這些目標任務，靠區、鄉有限的財力不現實，必須建立多元化投入機制，吸引區內外資金投入，各有關部門和有關鄉鎮在這方面要切實加強研究，制定有效措施，確保取得突破性進展。四是圍繞加快推進特色產業開發謀劃項目。商貿業要在抓好四大專業市場、六大便民市場的同時，引入投資主體，布點建設日用百貨、畜產品、果菜、布藝、建材及裝飾材料等大型專業市場。旅游產業要以崆峒山成功晉升國家5A級旅游景區為契機，根據現代人的生活方式和市場需求，精心包裝一批旅游產業項目，精心策劃一些大型宣傳推介活動，在擴大崆峒山知名度和影響力的同時，把好的旅游項目推介出去，把投資吸引進來。肉牛產業要按照“高水平、大規模、專業化、外向型”的思路，積極論證儲備一批牛肉制品、熟肉制品等食品深加工項目和皮革深加工項目，力爭再培育一批拉動能力強、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業，延長產業鏈。果菜產業發展要進一步解放思想，探索新機制，突破“地制”束縛，謀劃包裝一批項目，吸引區外能人落戶我區創業，通過典型帶動，加快推進產業結構調整。同時，要在發展社會事業上深入地進行研究，針對城鄉二元結構矛盾突出，教育、文化、衛生等社會事業發展相對滯后等問題，主動向上銜接爭取一批能夠促進各項社會事業發展的好項目，著力解決經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。總之，全區上下都要牢固樹立全員項目意識，認真研究市場，研究政策，研究投資導向，用足用活國家政策，重點謀劃一批對全區經濟社會發展帶動作用大，有利于促進就業、增加收入的大項目、好項目。要按照規范、科學的要求，把項目前期工作做實、做深、做細，確保每一個項目都能拿得出、叫得響，經得起專家、投資者和市場的檢驗。

2、創新方式方法，切實加大招商引資工作力度。要害是要抓好四個方面：一是要抓好主體促招商。在招商引資過程中，政府和社會只能起推動和促進作用，招商引資真正要靠企業。要充分發揮重點企業基礎好、實力強、門路多、聯系廣、影響大的特點，著力引進一批技術含量高、投資規模大、產品關聯度強、發展后勁足的外資項目，提高競爭起點，壯大發展規模，增強經濟實力。二是要抓好載體促招商。大力加強工業園區建設，構建生產要素聚集平臺，是推進招商引資工作的著力點和突破口。要按照產業集群的發展思路和體制新、機制活、功能全、服務好、發展快的要求，盡快對平涼工業園區原有規劃進行修訂和完善，規劃面積要在3000畝以上，以保證園區持續發展。今年要突出抓好園區東一路、西一路、35KV變電站等基礎設施建設，切實提高園區的生產要素聚集能力和產業承載能力。三是要抓好活動促招商。要把節會活動和招商引資結合起來，通過走出去參加經貿洽談、舉辦大型節會活動擴大招商引資成果。區招商局要著手謀劃，力爭年內赴外舉辦2—3次有影響、有成果的經貿洽談和項目推介活動。四是要抓好項目促招商。全區各級各部門必須進一步確立項目建設是發展生產力的意識，千方百計推進項目建設，切實提高招商引資的實際成效。對所有在談項目，都要明確責任，加緊跟蹤，以狠勁、韌勁、鉆勁盯住客商，以誠心、專心、苦心感動客商，使項目早簽約、早落實。對所有簽約項目，要加快與投資主體的聯系溝通，加緊做好土地征用、規劃設計、施工招標等各項前期預備工作，推進項目早開工、早建設。對所有在建項目，都要切實負起責任，及時協調解決項目建設中碰到的各種困難和問題，確保項目建設天天有進度、月月有變化，早竣工、早投產、早見效。

3、優化發展環境，著力打造投資創業平臺?？蜕掏顿Y，目的是興業，求的是效益，靠的是環境。今天，我再次強調環境問題，就是要求全區各級各部門非凡是各級領導干部進一步牢固樹立人人是環境、事事是環境、處處是環境的理念，切實把優化投資發展環境放在更加重要的位置，千方百計為投資者創造一個“服務優、效率高、發展快”的投資發展環境。一是必須全力打造良好的政策環境。要嚴格按照今天會上宣讀的《關于加快項目建設和招商引資工作的意見》，不折不扣地落實招商引資的各項優惠政策，放寬投資領域、開辦條件和經營范圍，在用地、信貸、稅收等方面，該優惠的優惠到位，該減免的給予減免，該收費的按照下限標準執行，用足用活各項政策。非凡是對大型企業、知名企業和發展潛力大、拉動作用強、經濟社會效益好的大項目，要堅持特事特辦，最大限度地給予優惠，使政策真正發揮激勵作用，形成資金、項目、人才快速涌入我區的“洼地”效應。二是必須全力打造良好的服務環境。全區上下都要樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的新觀念，形成“你發財我發展，你興業我就業”的雙贏局面。果斷落實“馬上就辦”、“事不過夜”的工作作風，對重大投資項目，凡涉及到鄉鎮和部門的，主要負責人要親自過問，親自協調，親自解決有關問題，對項目申報、審批、注冊、建設等過程要一包到底，建立客商投資興業的“綠色通道”。各級各部門對客商承諾的事項必須不打折扣地落實到位，切實做到誠信招商、誠信待商、誠信留商。三是必須全力打造良好的法治環境。要結合平安建設，切實加強對投資企業周邊環境的治理，營造安全和穩定的創業環境，讓他們安心投資，放心發展。堅持公開、公平、公正的原則，依法處理非公有制經濟主體涉訴的行政案件，保護投資者的合法權益，促進各類市場主體公平競爭、共同發展。

三、加強領導，強化措施，努力實現項目建設和招商引資工作的新突破

項目建設和招商引資是一項系統工程，必須調動各方面的積極性，凝聚各方面的力量，形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍。全區上下要牢固樹立“不抓項目就是失職，不會抓項目就是不稱職”和“招商引資是硬功夫，項目建設是硬政績”的觀念，把項目建設和招商引資作為富民強區的總抓手，以奮發有為的精神狀態，扎扎實實的工作作風，堅強有力的工作措施，努力在項目建設和招商引資工作方面取得新進展，實現新突破。

一是認真落實領導責任制。目前，在項目建設和招商引資中，還存在領導急、干部疲，喊的多、做的少，似乎人人都有責任，實際沒有落實到位的問題。因此，必須實行嚴格的目標責任制，把工作任務逐一分解，細化量化，確定明確的目標、時限、進度要求，并落實到承辦單位和具體責任人，切實做到人人身上有責任，個個肩上有擔子。區委、區政府主要領導每年引進1個投資過億元的項目，區人大、政協主要領導、區委各常委、政府各副區長每年要引進1個投資3000萬元以上的項目，其他副縣級領導每年要引進1個投資1000萬元以上的項目；區發改、財政、農辦、經貿、招商、民營、建設、教育、衛生等部門每年要引進1個投資1000萬元以上的項目；四十里鋪鎮、柳湖鄉、崆峒鎮、平涼工業園區、西郊開發區每年要引進1個投資1000萬元以上的項目，川區其他鄉鎮每年要引進1個投資500萬元以上的項目，南北二塬鄉鎮至少各爭取1個300萬元以上的項目。需要強調的是，各級各部門的一把手是項目建設和招商引資的第一責任人，要帶頭承擔項目建設、招商引資任務，用一半以上的精力和一半以上的班子成員抓項目搞招商。要堅持一級對一級負責，對項目建設中出現的困難和問題，項目建設的責任部門要充分發揮主觀能動性，想方設法予以解決；對難以解決而需要區委、區政府協調的問題，要及時報告，區委、區政府分管領導要高度負責，認真研究，親自出面協調，絕不能推諉敷衍，貽誤時機。

二是進一步完善目標考核體系。要繼續堅持定量與定性相結合的原則，把項目建設和招商引資納入鄉鎮、部門和領導干部的目標考核之中，把合同履約率、資金到位率、項目建設進度和成效等作為考核領導班子和領導干部政績的重要內容和評先選優的重要條件。嚴格落實項目建設和招商引資獎罰辦法，對招商引資任務完成好、項目建設工作成績突出的鄉鎮、部門、單位和個人，不僅要給予重獎，而且在干部提拔使用上要優先考慮。要建立健全項目建設和招商引資工作督查機制，采取切實有效的措施進行督促檢查，確保目標任務落到實處。今年，在實行項目建設月分析、季調度、半年督查、年終考核制度的同時，區上將適時對項目建設、招商引資工作組織開展一次大的督查觀摩活動，實地查看工作的實際進展和效果。

三是切實加強招商引資隊伍建設。區政府要盡快理順招商引資工作機制，研究成立區政府直屬事業單位的招商局，建立一支專業招商隊伍，專抓招商引資工作。各鄉鎮、各部門都要創新機制，通過多種形式把那些具備專業知識、素質高、形象好、懂經濟、會公關的復合型專門人才充實到招商隊伍中來，強化對招商人員的培訓，打造一支聯系廣、業務精、能力強的招商隊伍。組織、人事部門要創新機制，積極嘗試從發達地區引進招商實戰經驗豐富、門路廣、信息靈的人才，充實到我區的招商引資隊伍中。要依靠和發動廣大干部群眾，以親情、鄉情、友情為紐帶，加強溝通聯絡，找項目、引資金；鼓勵在外工作的崆峒籍人士和在崆峒區工作過的人士為全區招商引資牽線搭橋，不管是崆峒人還是外地人，不管是在職干部職工還是社會人，只要能招來商、引來項目，都要進行獎勵。在保持基本工資、待遇、身份不變的前提下，要鼓勵和動員在職干部職工離崗創業，形成全民創業的生動局面。

四是努力形成項目建設和招商引資的整體合力。在項目建設和招商引資工作中，全區上下沒有局外人，更沒有旁觀者。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，進一步增強協調配合意識，一切圍繞項目建設和招商引資，一切服務于項目建設和招商引資，著力克服只有少數領導、少數部門抓項目建設和招商引資的傾向，打破“條塊”分割和部門界限，只要有利于項目建設和招商引資，都要大開“綠燈”，給予支持，決不答應各自為政，各行其是。發改、財政、金融等部門都要積極服務于項目建設和招商引資，工商、稅務、政法等部門要為項目建設和招商引資提供便利，保駕護航，宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，努力營造全社會關心、支持、服務、參與項目建設和招商引資的濃厚氛圍。

同志們，形勢逼人，時不我待。全區上下要切實提高熟悉，迅速行動，努力開創項目建設和招商引資工作新局面，促進全區經濟社會跨越式發展，為加快建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區,構建小康崆峒、和諧崆峒做出新的更大的貢獻！