財(cái)政局執(zhí)政服務(wù)發(fā)展動(dòng)員會(huì)發(fā)言市

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同志們：

國慶節(jié)前，經(jīng)市委批準(zhǔn)，我局“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)已從學(xué)習(xí)討論階段轉(zhuǎn)入查找問題階段。10月14日上午，市委召開干部大會(huì)，對“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)階段工作進(jìn)行總結(jié)，對查找問題進(jìn)行了動(dòng)員，書記、鴻舉市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，元敏副書記作了重要講話。下面我根據(jù)市委的要求，結(jié)合審計(jì)署加強(qiáng)自身建設(shè)座談會(huì)精神，就做好我局問題查找工作，講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好問題查找工作的自覺性

這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)主要是解決基層和群眾辦事難，影響發(fā)展的問題，從這次市委干部會(huì)上公布的暗訪情況來看，辦事難已難到不請吃、不送錢，就不辦事，難到矚目驚心的程度，已經(jīng)到了不整不行，非整不可的地步。有的同志可能會(huì)認(rèn)為，我局是監(jiān)督機(jī)關(guān)，不直接面對基層和群眾，沒有審批、收費(fèi)、評審職權(quán)，不是所謂“強(qiáng)勢部門”，沒有辦事難的問題；有的同志可能會(huì)認(rèn)為，我局執(zhí)法行為比較規(guī)范，也不是學(xué)習(xí)整改的重點(diǎn)，沒有多少問題查找。因此，有必要進(jìn)一步從三個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)：

（一）這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)對優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，是市委、市政府著眼我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大決定。當(dāng)前，市級機(jī)關(guān)的確比較普遍地存在各個(gè)層次的“辦事難”問題，一些機(jī)關(guān)思想不夠解放，觀念跟不上形勢，工作不顧大局，服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事效率低下，少數(shù)部門和個(gè)別同志甚至濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，已嚴(yán)重影響和危害到我市發(fā)展環(huán)境和發(fā)展步伐，群眾對此深惡痛絕，為此，市委市政府作出開展這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的決定，這對于我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打好“庫區(qū)牌”、“直轄牌”，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，學(xué)習(xí)整改活動(dòng)進(jìn)入查找問題的關(guān)鍵階段，我們要把思想統(tǒng)一到市委的要求上來。一是要統(tǒng)一查找問題重要性的認(rèn)識(shí)，查找問題是對學(xué)習(xí)討論的檢驗(yàn)、鞏固和深化，更是提高整改針對性、實(shí)效性的關(guān)鍵。二是統(tǒng)一查找什么問題的認(rèn)識(shí)。這次查找問題，主要是查找制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、危害發(fā)展問題。要對照“大力強(qiáng)化以人為本的觀念”的要求，深入查找公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，主仆顛倒錯(cuò)位，服務(wù)態(tài)度冷漠生硬，服務(wù)方式落后，服務(wù)效率低下的問題；要對照“大力強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念”的要求，深入查找部門利益、單位利益至上，把權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化，明目張膽“吃、拿、卡、要”的問題；要對照“大力強(qiáng)化實(shí)事求是的觀念”的要求，深入查找教條主義、本本主義，照本宣科，不求實(shí)際，阻礙發(fā)展的問題；要對照“大力強(qiáng)化對外開放的觀念”的要求，深入查找視野不寬、開放思維欠缺的問題；要對照“大力強(qiáng)化改革創(chuàng)新的觀念”的要求，深入查找管理體制、工作機(jī)制不活，多頭管理、政出多門，行政管理“越位、錯(cuò)位、缺位”的問題。三是統(tǒng)一查找問題基本要求的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持自我檢查、自我反省；領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好表率；聯(lián)系實(shí)際，具體到位；邊查邊改、注重實(shí)效。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著以監(jiān)督服務(wù)發(fā)展的重要職責(zé)，既是開展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的推動(dòng)力量，也是學(xué)習(xí)整改的對象。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)，要貫徹“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，全面履行憲法和法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范行政權(quán)力，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，更好服務(wù)大局。我們要強(qiáng)化公仆意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)更新審計(jì)政績觀、審計(jì)發(fā)展觀、審計(jì)執(zhí)法觀、審計(jì)質(zhì)量觀、審計(jì)能力觀和審計(jì)形象觀，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問題，要以揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、效益低下和國有資產(chǎn)流失問題為重點(diǎn)，以促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益和管理水平為主要目標(biāo)，積極推進(jìn)效益審計(jì)，開展績效評估，促進(jìn)建立行政首長問責(zé)制。同時(shí)要積極推進(jìn)和不斷完善審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督特別是輿論監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。做到寓服務(wù)于監(jiān)督，通過審計(jì)職責(zé)的履行，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)要履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展，必須抓住學(xué)習(xí)整改機(jī)遇，認(rèn)真查找在履行職責(zé)和自身建設(shè)方面的問題。最近，審計(jì)署在廣西南寧召開了加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)工作座談會(huì)，對審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)提出了要求，強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔高效、管理規(guī)范的審計(jì)機(jī)關(guān)，是審計(jì)機(jī)關(guān)依法有效履行監(jiān)督職責(zé)的前提和保障，是維護(hù)審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性的必然要求，只有審計(jì)機(jī)關(guān)自身管理規(guī)范，才能更好地履行監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。李金華審計(jì)長在會(huì)上指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹審計(jì)工作二十字方針，不斷加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，堅(jiān)持“內(nèi)抓機(jī)關(guān)管理，外抓審計(jì)紀(jì)律”，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但客觀評價(jià)審計(jì)工作現(xiàn)狀，在充分肯定成績的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題，表現(xiàn)在依法履行審計(jì)職責(zé)還未完全到位，個(gè)別同志存在不作為和亂作為的問題；個(gè)別基層審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障與審計(jì)執(zhí)法還未完全脫鉤；審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還有待規(guī)范；“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律還未全面推行；個(gè)別人員以審謀私的行為尚未完全杜絕。因此我們要抓住這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真查找問題

根據(jù)市委、市政府和審計(jì)署的要求，局黨組決定從現(xiàn)在起到本月底，以處室為單位，聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，對照市委、市政府“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求，從加強(qiáng)自身建設(shè)出發(fā)，認(rèn)真查找影響發(fā)展的問題。

聯(lián)系審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，根據(jù)市委關(guān)于查找影響發(fā)展的突出問題的要求，重點(diǎn)要從以下四個(gè)方面查找問題：

（一）查找履行審計(jì)職責(zé)不到位、影響發(fā)展的問題：一查思想觀念是否適應(yīng)審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，科學(xué)的發(fā)展觀是否樹立；二查職責(zé)履行是否貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)方針，是否切實(shí)加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的監(jiān)督；三查審計(jì)行為是否堅(jiān)持依法審計(jì)，有無違反審計(jì)程序和審計(jì)方案，避重就輕私了問題，挾私報(bào)復(fù)擴(kuò)大問題的行為；四查審計(jì)定性和處理是否堅(jiān)持實(shí)事求是，有無教條主義、本本主義，阻礙改革發(fā)展的問題。

（二）查找審計(jì)工作作風(fēng)不適應(yīng)，影響發(fā)展的問題：一查服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否擺正位置，以監(jiān)督為手

段，以服務(wù)為目的，有無以權(quán)壓人，工作方法簡單粗暴的問題；二查工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)，是否遵守各項(xiàng)工作制度，有無自由散漫、紀(jì)律松馳的問題；三查工作是否嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，是否嚴(yán)格執(zhí)行6號令，認(rèn)真落實(shí)三級復(fù)核制度，是否認(rèn)真聽取被審計(jì)單位意見，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)。

（三）查找機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不規(guī)范，執(zhí)法不公影響發(fā)展的問題：一查有無濫用權(quán)力拉贊助，亂收費(fèi)，搞權(quán)錢交易的問題。二查內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是否健全、執(zhí)行是否嚴(yán)格，特別是財(cái)務(wù)管理制度，有無違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，開據(jù)虛假發(fā)票、白條報(bào)賬等行為。三查資產(chǎn)管理是否規(guī)范，物資采購、處室自購設(shè)備是否統(tǒng)一登記管理。四查有關(guān)開支是否合規(guī)，有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。

（四）查找廉潔從審不嚴(yán)格，以審謀私影響發(fā)展的問題：一查是否存在違反“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律行為；二查有無在被審計(jì)單位“吃、拿、卡、要”的問題；三查是否在被審單位報(bào)銷費(fèi)用；四查有無以審謀私，收受被審計(jì)單位錢物，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，避重就輕的問題。

三、工作要求

查找問題階段是學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的關(guān)鍵階段，是整改提高階段的重要基礎(chǔ)和前提，只有把問題找準(zhǔn)，才能有針對性地整改，學(xué)習(xí)整改活動(dòng)才能取得實(shí)效。這里提五點(diǎn)要求：

（一）自我檢查，自我反省。這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)是一次自我教育、自我整改、自我提高的重要實(shí)踐活動(dòng)。因此，每個(gè)同志都要自我對照檢查，然后以處室為單位召開查找問題會(huì)議。集中查找問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真，聯(lián)系工作實(shí)際認(rèn)真查找，既不掩飾，也不夸大。

（二）邊查邊改，注重實(shí)效。對屬于個(gè)人和處室可以立即改正的問題，要主動(dòng)立即整改，對涉及制度問題可以放在整改階段集中整改。市委指出：對在自查、自省中查出來的問題，包括“吃、拿、卡、要”的問題，只要自己糾正，一律不予追究。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作出表率。各處室負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮示范表率作用，一定要帶頭查找問題，帶頭征求意見，帶頭深刻剖析，把自已擺進(jìn)去，以實(shí)際行動(dòng)為處內(nèi)同志做出表率。

（四）統(tǒng)籌安排，抓緊時(shí)間。原則上自我檢查、自我反省，在本月20日完成，時(shí)間自己安排，處室的檢查時(shí)間原則上在本月25日前完成，26日要報(bào)檢查材料，請各處室做好安排，做到查找問題和工作兩不誤。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)。各處室負(fù)責(zé)人要作為“第一責(zé)任人”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保找準(zhǔn)問題不走過場。要主持好處室查找問題會(huì)議，嚴(yán)肅認(rèn)真查找問題，會(huì)議要有記錄，會(huì)后連同小結(jié)在月底報(bào)綜合處。各分管領(lǐng)導(dǎo)要參與分管處室會(huì)議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助把突出問題找準(zhǔn)，把產(chǎn)生問題的根源分析深透。同時(shí)，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)還要搞好區(qū)縣的審計(jì)執(zhí)法、內(nèi)部管理、審計(jì)紀(jì)律現(xiàn)狀的調(diào)研，提出相應(yīng)的整改措施。局黨組在月底要專題聽取處室查找問題匯報(bào)和調(diào)研情況匯報(bào)，并研究整改措施。

總之，我們要把學(xué)習(xí)整改活動(dòng)作為規(guī)范審計(jì)行為，樹立審計(jì)形象的機(jī)遇，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和高度的自覺性，從更高的層次來反思查找問題，采取相應(yīng)的措施，積極推進(jìn)審計(jì)自身建設(shè)。