縣長黨風廉政建設(shè)會議發(fā)言

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同志們：

剛才，*同志傳達了中央和重慶市黨風廉政建設(shè)工作會議精神，必金書記全面總結(jié)了我縣黨風廉政建設(shè)工作，客觀分析了當前黨風廉政建設(shè)形勢，并就加強全縣黨風廉政建設(shè)工作進行了安排部署，希望大家認真學習，深入領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我就全縣政府系統(tǒng)如何抓好黨風廉政建設(shè)工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，增強抓好政府廉政建設(shè)的緊迫感和責任感

近年來，全縣各級政府機關(guān)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以夯實基礎(chǔ)工作為前提，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，以加強源頭治理為根本，全面推進，狠抓落實，全縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作取得了較好成績。主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是各級干部廉政意識明顯增強。通過縣級領(lǐng)導講評、組織干部學習、開辟宣傳專欄、歌唱廉政歌曲、弘揚廉政文化等形式，各級領(lǐng)導干部廉潔自律、廉潔從政、勤政為民的意識和拒腐防變能力明顯增強。二是廉政管理制度建設(shè)明顯規(guī)范。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，繼續(xù)推行行政審批制度改革，取消和調(diào)整了一批行政審批項目，行政審批的運行、管理、監(jiān)督機制逐步完善，有力地促進了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。同時，財政管理、投資、司法、金融等方面的體制改革穩(wěn)步推進，招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、干部人事制度改革進一步完善，重大決策、社會公示和聽證等政府決策機制進一步健全，有效預防了腐敗行為。三是著力解決了損害群眾利益的突出問題。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為政府黨風廉政建設(shè)工作的重點，狠抓教育收費治理，全面落實農(nóng)村教育“一費制”、“兩免一補”政策，規(guī)范了收費行為；嚴格醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務管理，實行藥品集中招標采購，狠剎損害患者利益的不正之風；深化農(nóng)村稅費改革，全面落實農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補政策，嚴肅查處種子漲價、劣價農(nóng)藥等案件；城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷農(nóng)民補償問題得到落實，盡力解決以往拖欠農(nóng)民工工資問題，維護了人民群眾的合法權(quán)益。四是政務公開進一步推進。堅持把政務公開作為縣鄉(xiāng)兩級政府施政的一項基本原則。政務大廳將所有入駐單位的行政審批和收費項目的條件、程序、時限和標準都進行了公開，全縣行政事業(yè)單位都在政府公眾信息網(wǎng)站上設(shè)立了本部門的政務公開專門欄目，企事業(yè)單位進一步規(guī)范了廠務公開的內(nèi)容、形式和程序，增強了可操作性；推進了村務公開，方便了群眾辦事。五是深入開展了商業(yè)賄賂治理專項工作。圍繞規(guī)范市場秩序和健全社會信用體系，重點對醫(yī)藥衛(wèi)生、建設(shè)、交通、電信、電力、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域、部門和行業(yè)在商品購銷、工程發(fā)包、項目審批中的商業(yè)賄賂行為進行了查處，有力地維護了公平競爭原則和市場秩序。六是進一步加大了廉政責任追究的力度。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故行政責任追究規(guī)定、信訪工作責任追究辦法，嚴肅查處了一批失職、瀆職的違法違紀案件，維護了政府的良好形象。

全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)切實有效地推進，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，但在工作中還存在一些需要進一步改進的問題。一是少數(shù)部門和行業(yè)不正之風時有出現(xiàn)。少數(shù)部門監(jiān)督不力，管理失位，導致亂收費、亂罰款的問題時有發(fā)生，看病難、看病貴的問題沒有得到根本有效解決。二是少數(shù)部門依法行政還有不到位的地方。有的對已取消的行政審批項目繼續(xù)“審批”，收取費用；有的不推行政務公開，行政執(zhí)法、行政管理還有“暗箱”操作現(xiàn)象；門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象在個別服務單位和窗口行業(yè)仍然存在。三是少數(shù)單位主要負責同志落實廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”還有差距。責任不明確，措施不到位，懲罰不嚴明，導致少數(shù)部門和單位還有違規(guī)違紀問題發(fā)生。盡管這些問題只是發(fā)生在少數(shù)單位和個別領(lǐng)導干部身上，但影響很大，不容忽視，我們將采取針對性措施盡快加以解決。

黨風廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，更是體現(xiàn)政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容。各級各部門要認真貫徹落實中央和重慶市黨風廉政建設(shè)工作會議精神，以更大的決心和強烈的責任感，扎實做好黨風廉政建設(shè)工作。

二、規(guī)范行政權(quán)力，全面落實政府廉政建設(shè)各項任務

根據(jù)中央和重慶市的安排部署，今年我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)總的要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，深入貫徹中央和重慶市關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求，基本建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系基本框架，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務年”活動為契機，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，推進體制改革和制度建設(shè)，抓好商業(yè)賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題，全面加強政風建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，不斷推進政府廉政建設(shè)取得新成效。

第一，進一步深化行政管理體制改革。規(guī)范行政權(quán)力的根本，在于深化行政管理體制改革，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一是要積極爭取“三級改革試點”。按照市政府的統(tǒng)一部署，今年將推進以市級行政機關(guān)執(zhí)法聯(lián)動、區(qū)縣放權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的“三級改革試點”，目的在于優(yōu)化部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和辦事程序，理順部門與部門的事權(quán)劃分，實行分層級權(quán)責同授，從制度設(shè)計上鏟除滋生腐敗和行政不作為的“土壤”。我縣要在這方面探索出經(jīng)驗，具體請編辦牽頭銜接。二是要規(guī)范和改革行政審批。要認真貫徹行政許可法，進一步減少和調(diào)整行政許可事項。對于已經(jīng)取消的行政審批事項要堅決停止，不得以任何借口、任何形式繼續(xù)審批；對保留的行政審批事項要規(guī)范審批行為，簡化審批程序，增強公開性和透明度。凡是直接為群眾和企業(yè)服務、有行政審批權(quán)的部門，必須進入政務大廳，提高辦事效率和服務質(zhì)量。對沒有行政審批事項的部門和單位，也要做到一個窗口對外接件、出件，限時辦結(jié)。三是要規(guī)范行政事業(yè)性收費。進一步清理和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營服務性收費，切實減輕企業(yè)和群眾負責。所有政府部門必須與中介組織、行業(yè)協(xié)會徹底脫鉤，絕不允許通過中介組織、行業(yè)協(xié)會亂收費謀取利益。四是要完善政務公開制度。堅持以公開為原則，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務公開的重點，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。各級行政機關(guān)要完善政務公開工作制度，將政務活動置于廣大群眾和社會各方面的監(jiān)督之下。最近，國務院常務會議已經(jīng)審議通過了政府信息公開條例，即將公布施行，這是進一步推進政務公開的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊做好實施的準備工作。要進一步搞好電子政務建設(shè)，通過推進政務公開，促進政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟社會活動，監(jiān)督行政行為。

第二，進一步深入開展商業(yè)賄賂專項治理。商業(yè)賄賂不僅破壞了市場經(jīng)濟秩序，也毒化了政風、行風和社會風氣，腐蝕了黨政干部和企業(yè)、事業(yè)單位從業(yè)人員，己成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害。按照中央和重慶市的統(tǒng)一部署，去年我縣共查處商業(yè)賄賂案件5件，挽回經(jīng)濟損失38萬元。今年要在自查自糾的基礎(chǔ)上，進一步加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，努力構(gòu)建治理商業(yè)賄賂的長效機制。

第三，進一步加強政風建設(shè)。政風建設(shè)是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作。按照胡總書記要求全黨提倡八個方面良好風氣的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門務必把政風建設(shè)擺到更加重要的位置。一是要做到厲行節(jié)約。今年是縣鄉(xiāng)換屆的第一年，各級領(lǐng)導干部要把更多的心思放在謀發(fā)展、抓建設(shè)上，絕不允許一換位子，就建房子、買車子。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，把更多的錢用在改善民生、維護民生上。二是要嚴格控制職務消費。按照重慶市的統(tǒng)一部署，今年我縣將落實津補貼標準，除了這個標準外，任何部門不得以任何借口、任何名義、任何方式新設(shè)津補貼項目、提高津補貼標準。三是要切實解決會風文風問題。要堅持做到能打捆召開的會議要打捆，能一個領(lǐng)導講話的就不要多個領(lǐng)導講話，能開電話會議的就不要集中到縣上來開。提倡少開會、開短會、開現(xiàn)場會，讓大家不沉陷于會中，能脫身出來集中精力抓工作。四是要嚴格控制和規(guī)范各種節(jié)慶、表彰、達標和評比活動。今年將迎接重慶直轄10周年、舉辦第四屆民俗文化節(jié)暨十五屆鬼城廟會，既要隆重，更要節(jié)儉。凡是以縣委、政府名義表彰的活動，要按相關(guān)程序報批。要全面清理各項達標、評比活動，由縣委督查室、政府目標辦和糾風辦牽頭，形成一套規(guī)范的辦法，建立長效機制。

第四，進一步解決好損害群眾利益的突出問題。要把繼續(xù)解決好損害群眾利益的突出問題作為執(zhí)政為民、服務發(fā)展的大事來抓。一是要多為民辦好事實事。維護群眾利益的最在效途徑就是千方百計為群眾多辦好事實事，讓人民提到更多實惠。為此，縣政府今年又莊嚴承諾要為民辦好10件實事，各牽頭領(lǐng)導、責任部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責任，強化措施，確保落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各組成部門也要把解決民生問題擺在更加突出的位置，主動思考，創(chuàng)造條件，多為本地本系統(tǒng)群眾辦一些看得見、摸得著的好事實事。二是要促進教育公平。教育公平是群眾的訴求、政府的職責。我縣已經(jīng)實行的一系列資助學生上學、減免學雜費的優(yōu)惠政策，今年一定要繼續(xù)落實到位。同時，要堅決查處各種教育亂收費行為。三是要從嚴查處違規(guī)違紀行為。繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，糾正行業(yè)不正之風，營造規(guī)范、有序的良好環(huán)境。

三、加強組織領(lǐng)導，確保政府廉政建設(shè)取得新成效

今年是新一屆政府的屆首之年，也是實施“*”規(guī)劃的第二年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務相當繁重，同時也給新形勢下政府廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，加強組織領(lǐng)導，采取得力措施，狠抓工作落實，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。

第一，強化領(lǐng)導，落實責任。政府和部門的主要負責人是廉政建設(shè)的第一責任人，要擔負起領(lǐng)導責任。按照《*縣縣領(lǐng)導和縣級部門20*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任制》的要求，40個牽頭部門要盡快制定具體的實施意見，落實到人頭，保證廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要對廉政建設(shè)負總責，按照“一崗雙責”和“誰主管誰負責、分級管理、一級抓一級”的原則，把廉政建設(shè)責任落實到每個領(lǐng)導、每個干部身上。單位主要負責人要以身作則，率先垂范，做到廉潔自律，廉潔從政，要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己首先不做。凡是對廉政工作不重視，廉政工作責任制落實不到位的，要依據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，嚴格責任追究。

第二，嚴明紀律，從嚴查處。要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和群眾紀律，加強對縣委、縣政府重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查，加強對落實廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督檢查，堅決維護縣委政府決策的權(quán)威性，做到令行禁止、政令暢通，努力提高政府的執(zhí)行力。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、計劃生育等責任追究辦法，嚴查工作不力、失職瀆職違紀違法案件，保證廉政建設(shè)各項任務落到實處。

第三，加強監(jiān)督，推進落實。高度重視和充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法部門的作用，積極支持他們履行監(jiān)督職能。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進廉潔從政。審計部門要加強對新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、環(huán)境治理等政策措施落實情況，以及移民后期扶持等各項專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，擴大領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范圍。各級各部門都要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)依法履行職責，自覺接受監(jiān)督，切實改進工作。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉政建設(shè)誡勉談話、述職述廉等有效的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，促進政府廉政建設(shè)工作取得新成效。

同志們，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作意義重大，任務艱巨。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，積極推進和諧*建設(shè)，深入開展廉政建設(shè)工作，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻！