縣長新農(nóng)村信息化建設(shè)會議上的講話
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同志們：
今天，縣委、政府召開全縣新農(nóng)村信息化建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議精神，總結(jié)前一階段的工作，按照區(qū)、市黨委、政府的要求，安排部署下一階段的工作。后面，*書記將做重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、全縣新農(nóng)村信息化建設(shè)工作回顧
20*年，自治區(qū)黨委、政府把“信息惠農(nóng)”工程作為為民辦的30件實(shí)事之一，計劃到2*年8月，爭取實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村都能上網(wǎng)、有條件的能看上數(shù)字電視的目標(biāo)，并將我縣確定為試點(diǎn)縣。
根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，我縣新農(nóng)村信息化建設(shè)工作按照“先試點(diǎn)、后推廣，抓點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，扎實(shí)開展，取得了比較明顯的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，保證了新農(nóng)村信息化工作的順利開展。按照區(qū)、市的總體部署和要求，縣上成立了新農(nóng)村信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)督查、信息員選聘培訓(xùn)、設(shè)備安裝、線路鋪設(shè)、接入運(yùn)行等5個工作協(xié)調(diào)小組為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，研究部署信息化建設(shè)各項(xiàng)工作，制定下發(fā)了《西吉縣新農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)施方案》、《西吉縣新農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》等管理措施和工作制度，明確了農(nóng)村信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，規(guī)范了信息站管理制度、運(yùn)行機(jī)制以及信息員工作職責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了“自上而下、協(xié)調(diào)一致、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動”的的農(nóng)村信息化建設(shè)工作格局，有力保障了新農(nóng)村信息化建設(shè)工作的開展。20*年，全縣建設(shè)村級信息服務(wù)站38個，行政村覆蓋率達(dá)12%。今年第一期規(guī)劃建設(shè)村級信息服務(wù)站105個，目前已接通42個行政村電信寬帶，其余63個行政村寬帶接入工作正在加緊施工。
二是健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，確保了新農(nóng)村信息服務(wù)站的正常運(yùn)行。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照新農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定新農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)施方案，確定固定場所，統(tǒng)一制作規(guī)章制度、信息公布欄和標(biāo)識。多方籌措資金30萬元，購置了電腦、打印機(jī)等設(shè)備。整合農(nóng)業(yè)科技110、農(nóng)村黨員電教室等信息資源，實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”的辦法管理信息化設(shè)備，防止固定資產(chǎn)流失。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了信息員隊(duì)伍整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)信息員的篩選和培訓(xùn)力度，采取村推、鄉(xiāng)審、縣考，通過“公開、公證、公平”招聘的方式，擇優(yōu)選聘了38名計算機(jī)操作能力強(qiáng)、文化程度較高、年齡35歲以下的人員擔(dān)任專（兼）職信息員，初步建立了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的農(nóng)村信息員隊(duì)伍，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。加強(qiáng)培訓(xùn)，采用現(xiàn)場教學(xué)和輔導(dǎo)講座等方式，集中對38個行政村信息員從計算機(jī)基本操作技能，采集、分析、整理、信息的能力等方面進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各站信息員基本達(dá)到上網(wǎng)信息，在線瀏覽、下載信息，呼叫三農(nóng)中心，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展影視播放和黨課播放“四會”要求。
我縣新農(nóng)村信息化建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但還存在著不少問題和不足：一是已建成信息服務(wù)站與自治區(qū)“五四三二”標(biāo)準(zhǔn)（“5”指信息化建設(shè)“五個一標(biāo)準(zhǔn)”，即一處固定場所、一套先進(jìn)信息化設(shè)備、一名信息員（年齡35歲以下，高中以上文化程度、一套完整管理制度、一套可行的運(yùn)行機(jī)制；“4”指信息員應(yīng)到達(dá)會操作、收集、分析、傳播信息“四會”要求；“3”指信息服務(wù)站應(yīng)達(dá)到承擔(dān)黨員遠(yuǎn)程教育、文化資源共享、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營三項(xiàng)信息服務(wù)功能；“2”指信息站建設(shè)把握做好固定資產(chǎn)登記注冊、實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作二個關(guān)鍵環(huán)節(jié)還有一定差距，信息服務(wù)站的長效運(yùn)行機(jī)制尚未形成；二是信息員隊(duì)伍層次較低，專職信息員數(shù)量較少，特別是由村干部兼任的信息員計算機(jī)操作能力普遍較差，影響新農(nóng)村信息服務(wù)站的應(yīng)用服務(wù)效果；三是部分信息服務(wù)站建在農(nóng)戶家中，黨員遠(yuǎn)程教育和文化信息資源共享的作用難以發(fā)揮；四是部分信息服務(wù)站與自治區(qū)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)呼叫中心沒有實(shí)現(xiàn)對接；五是由于寬帶無法接入，部分已建成的信息服務(wù)站無法實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)”功能，個別已接通寬帶的信息服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定，由于電信設(shè)備的原因，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)電視不能同時使用；六是信息員的報酬和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)問題還沒有得到很好解決，成為制約新農(nóng)村信息化發(fā)展的“瓶頸”。這些問題需要引起各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保全縣新農(nóng)村信息化建設(shè)任務(wù)圓滿完成
2*年全縣新農(nóng)村信息化建設(shè)工作的目標(biāo)是：采用有線和無線結(jié)合的方式，加快寬帶進(jìn)村和網(wǎng)絡(luò)覆蓋的速度，力爭7月底之前，全縣所有行政村全部建有信息服務(wù)站，其中60%以上的行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營“三項(xiàng)功能”。具體任務(wù)是：新建新農(nóng)村信息服務(wù)站268個，5月底前，新建完成第一批105個寬帶接入村信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)；6月底前，全面完成第二批163個行政村信息服務(wù)站新建任務(wù)。其中：實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享“三項(xiàng)功能”的184個。同時，全縣要建設(shè)13個標(biāo)準(zhǔn)較高、應(yīng)用較好的信息服務(wù)站示范點(diǎn)，其中市級4個，市、縣級9個。選派較高素質(zhì)的農(nóng)村信息員隊(duì)伍，其中專職信息員不少于184人。強(qiáng)化信息員培訓(xùn)，探索建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保所有信息站長期正常運(yùn)營。
由于時間緊，任務(wù)重，要完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓住機(jī)遇，克服困難，加大力度，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合利用資源。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照全縣新農(nóng)村信息化建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定今年的新農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)施方案，有計劃、有步驟地推進(jìn)新農(nóng)村信息化建設(shè)工作。整合黨員遠(yuǎn)程教育及中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備資源，大力建設(shè)以組織引領(lǐng)型為主的新農(nóng)村信息服務(wù)站；充分利用設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、科技特派員、農(nóng)家店、文化大院等資源，建立龍頭帶動型、資源共享型、科技領(lǐng)先型和扶貧幫助型等多種模式的新農(nóng)村信息服務(wù)站。這里要強(qiáng)調(diào)指出的是，近年來，各村“兩委”辦公場所及黨員活動室硬件建設(shè)水平不斷提高，要按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮其作用。組織引領(lǐng)型的農(nóng)村信息服務(wù)站原則上必須建在村黨員活動室，村“兩委”要與信息員簽定協(xié)議，將黨員活動室無償提供給信息員使用；同時明確信息員為村“兩委”、農(nóng)民群眾無償提供黨員遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享方面服務(wù)的義務(wù)和職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好信息服務(wù)站示范點(diǎn)布點(diǎn)工作，重點(diǎn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通便捷、群眾居住較為集中的行政村建設(shè)，真正建成一批我縣新農(nóng)村信息化的亮點(diǎn)。
（二）多方籌資，加大投入力度。新農(nóng)村信息化是一種基礎(chǔ)能力建設(shè)，其社會和經(jīng)濟(jì)效益長遠(yuǎn)。今年，自治區(qū)繼續(xù)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”的投資機(jī)制，每建一站按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助一定資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，多方籌措資金，加大對新農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)的投入；鼓勵和支持企業(yè)加大投入，積極吸引民間資本參與新農(nóng)村信息化建設(shè)；發(fā)改、財政等部門要積極爭取國家和自治區(qū)專項(xiàng)資金的支持。關(guān)于公益性服務(wù)的信息服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)和專職信息員的報酬問題，縣財政將給予補(bǔ)助支持，通過捆綁打包等方式予以解決。充分利用國家“三支一扶”、青年志愿者等相關(guān)補(bǔ)助政策，解決專職信息員的報酬和信息服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)問題。在此基礎(chǔ)上，要探索建立長效運(yùn)營機(jī)制，推動信息服務(wù)站走市場運(yùn)營的路子，力爭通過兩年左右的政府扶持，最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村信息服務(wù)站的市場化運(yùn)作。2*年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村信息化建設(shè)所需設(shè)備由市上統(tǒng)一采購。
（三）加強(qiáng)管理，提升應(yīng)用水平。全縣所有新農(nóng)村信息服務(wù)站要嚴(yán)格按照自治區(qū)“五四三二”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每個信息服務(wù)站要有一處固定場所、一套信息化設(shè)備、一名信息員、一套長效機(jī)制、一套管理制度和效果評估辦法。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，指定專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)信息服務(wù)站的固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格資產(chǎn)登記和注冊，落實(shí)專人管理，杜絕固定資產(chǎn)流失。要建立健全一套完整的、切實(shí)有效的信息服務(wù)站管理考核獎懲機(jī)制，用量化指標(biāo)管理信息服務(wù)站，從農(nóng)村黨員干部評價、農(nóng)戶評價，信息采集、上傳和數(shù)量等，對信息站服務(wù)能力和水平進(jìn)行考核，不斷滿足農(nóng)民在教育培訓(xùn)、文化娛樂和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的需求。必須認(rèn)識到，新農(nóng)村信息化建設(shè)的最終目的在于應(yīng)用，一定要解放思想，積極探索長效運(yùn)營機(jī)制，使每個信息服務(wù)站都要建立起能夠支撐持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，下功夫切實(shí)抓好已建成信息服務(wù)站的運(yùn)用管理，圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升運(yùn)用效果，實(shí)現(xiàn)面上開花、點(diǎn)上結(jié)果。要努力建立“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的長效機(jī)制，鼓勵和支持信息服務(wù)站企業(yè)化運(yùn)作，根據(jù)各自實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行多種經(jīng)營，在確保發(fā)揮社會效益的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，使信息服務(wù)站良性運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)展，成為生存有道的微型企業(yè)。同時，科技、信息中心要充分利用政府網(wǎng)站平臺，探索并實(shí)行會員制模式，逐步走“以站養(yǎng)站”的路子。各信息服務(wù)站要與自治區(qū)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)呼叫中心形成對接，確保應(yīng)用效果；盡快建設(shè)能夠體現(xiàn)行政村基本情況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)站與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市、區(qū)信息服務(wù)平臺之間的信息互動。同時，要拓展新農(nóng)村信息服務(wù)站的服務(wù)功能，逐步增加面向農(nóng)民的法律、科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生等服務(wù)，一站多用，一網(wǎng)打天下，豐富信息終端的功能，為農(nóng)民提供全方位、多角度的服務(wù)。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高信息員素質(zhì)。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)確定以后，人是決定性因素，信息員的素質(zhì)決定信息服務(wù)站的運(yùn)行效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要把加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)作為新農(nóng)村信息化建設(shè)工作的重點(diǎn)，在充分利用“三支一扶”、青年志愿者等人才資源的基礎(chǔ)上，通過考試選拔錄用大中專院校、高中、高職畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年擔(dān)任專職信息員；要將信息員納入職高培訓(xùn)范圍，建立一支穩(wěn)定的、較高素質(zhì)的信息員隊(duì)伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息員要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定，科技、信息中心等部門統(tǒng)一管理，明確信息員工作職責(zé)，并建立信息員考核管理辦法。要結(jié)合自治區(qū)“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”的實(shí)施，依托西部電子商務(wù)公司技術(shù)力量，開展區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四個層次的培訓(xùn)，采取“傳幫帶”的方式，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)土信息員隊(duì)伍。聯(lián)合高校在新農(nóng)村信息服務(wù)站設(shè)立信息專業(yè)實(shí)習(xí)點(diǎn)，組織鼓勵青年學(xué)生服務(wù)農(nóng)村，進(jìn)村開展信息化培訓(xùn)工作。所有經(jīng)過培訓(xùn)的信息員要達(dá)到“會操作、會收集、會分析、會傳播”“四會”要求，同時要具備一定的經(jīng)營理念，通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。要通過集中授課、個別輔導(dǎo)、“信息大篷車”等多種方式，加強(qiáng)對信息員、村干部及中青年農(nóng)民的信息化技能及經(jīng)營理念的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)306名合格的專職信息員和5000名農(nóng)民。這次會議結(jié)束之后，縣新農(nóng)村信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即著手開展信息員的選用、培訓(xùn)工作，做到信息員培訓(xùn)與信息服務(wù)站建設(shè)同步進(jìn)行。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)村信息化建設(shè)取得實(shí)效
一要落實(shí)責(zé)任。縣新農(nóng)村信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定計劃、明確責(zé)任、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)督查；科技、信息中心要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，為縣委、政府提供可靠的決策依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須把新農(nóng)村信息化建設(shè)工作列入重要日程，堅持黨政一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作任務(wù)，明確工作時限，層層落實(shí)工作責(zé)任制相互銜接，密切配合，形成合力抓信息化建設(shè)工作落實(shí)。
二要加強(qiáng)宣傳。新農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，涉及面很廣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門（單位）要采取進(jìn)村入戶、召開會議、集中培訓(xùn)、發(fā)放資料等多種形式，大力宣傳信息化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)建設(shè)中的重要作用，不斷提高農(nóng)民群眾的信息意識，形成全社會參與支持農(nóng)村信息化建設(shè)工作的良好氛圍，使農(nóng)村信息服務(wù)站真正成為農(nóng)民查找和信息、搜集資料、咨詢信息的重要平臺，使信息轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
三要強(qiáng)化督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要把新農(nóng)村信息化建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，與落實(shí)今年重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合起來，嚴(yán)格按照時限要求，集中力量抓好信息服務(wù)站建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。縣委辦、政府辦、縣委督查室要抽調(diào)專門人員，組建新農(nóng)村信息化建設(shè)工作督查隊(duì)，定期不定期深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門督查新農(nóng)村信息化建設(shè)工作進(jìn)展情況，對行動快、措施落實(shí)得力、信息服務(wù)站作用發(fā)揮好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通報表揚(yáng)；對行動緩慢、工作滯后，影響全縣新農(nóng)村信息化建設(shè)整體工作進(jìn)程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要限期整改，整改不力的進(jìn)行通報批評。
同志們，做好新農(nóng)村信息化建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門（單位）一定要按照縣委、政府的總體部署，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，扎實(shí)工作，確保全縣新農(nóng)村信息化建設(shè)任務(wù)的如期圓滿完成，為自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)上一份厚禮！
