縣長抗震救災聯席會議講話

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同志們：

20*年5月12日發生在四川省汶川縣的7.8級地震波及我縣，震感強烈，災害較重，尤其是城關鎮鄧堡村黎坪、西坪自然村的山體滑坡，對人民群眾的生命財產造成了極大地威脅。災害發生后，縣委、縣政府立即組織開展了抗震救災工作，各鄉鎮、各部門高度重視，及時應對，各級干部恪盡職守、到崗到位，及時進行了災情排摸，立即開展抗震救災工作，妥善安置受災群眾。目前，全縣群眾情緒穩定，生產生活正常，社會秩序安定。盡管這次地震災害對全縣經濟社會發展總體影響不大，但是，從實際情況來看，我們對全縣災情的掌握還不夠全面、不夠準確，抗震救災的任務艱巨。為了切實做好災后重建和生產恢復工作，我認為必須抓好以下七個方面的工作。

一、高度重視，充分認識震情的嚴重性

目前全縣總體上人心穩定，社會安定，經濟社會正常運行，群眾生產生活基本正常。但是個別點上的災情，對受災農戶來講是極大的損失，這是近幾年來、甚至是近幾十年來所少有的。根據掌握的情況來看，全縣總的災情表現為“四多一差”，一是山區受災戶多，二是受災戶中困難戶多，三是受災群眾中老、少、病、婦人群多，四是發生次生災害的隱患多；受災群眾自助能力差，靠自身恢復正常生產生活的能力較弱。因此，各鄉鎮、各部門要充分認識抗震救災工作的艱巨性，把這次抗震救災作為全縣當前的頭等大事，切實抓緊抓好，確保萬無一失。

二、深入排查，全面準確地掌握災情

目前，我們掌握的災情僅僅是初步的、表面的、一般化的，還沒有全面查清災情。各鄉鎮、各部門要根據各自職責，立即組織開展對各類災害和隱患的拉網式排查。一是由各鄉鎮負責，進行一村一戶排查隱患，要重點排查各村困難戶和山區邊遠村莊的受災情況，力爭做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏項，確保全面準確掌握每戶群眾的受災情況。二是各部門按系統和行業認真開展災情隱患排查工作，城建、房管、規劃部門要對全縣建筑房屋、公用建筑設施以及施工場地進行認真的排查摸底，教體局要對縣城和鄉村中小學校舍進行一次質量回頭看，對出現裂縫、地基沉陷、墻面屋頂破損的校舍要進行質量鑒定，并提出科學合理的檢測管理方案和維修辦法，確保不發生任何問題；衛生、水利、電力、電信等部門要對本系統管理建筑設施及各項公益設施進行全面排查，確保摸清情況，確保不發生次生災害。三是對排摸結果要統一口徑、統一上報。兩辦、統計局、民政局要研究制定統一上報災情的統計報表，統一口徑，凡是在武山境內發生的一切災害各部門各單位一定要統一口徑，統一上報政府辦，嚴禁隨意亂報、混淆視聽。

三、全力以赴，妥善安置受災群眾

從總體來看，受災農戶占全縣總戶數的比例較小。但是具體到受災戶受災程度很重，群眾生產生活受到嚴重威脅，特別是城關鎮鄧堡村的黎坪、西坪兩個自然村需整體搬遷，灘歌鎮董坪、馬力鎮張坪受災嚴重，房屋倒塌較多。受災區群眾急需黨和政府以及社會各界的關心幫助。在安置受災群眾的工作中，最主要的是抓好“三有”，即確保受災群眾有飯吃，有水喝，有臨時住房。同時要保證“三通”，即路通、電通、通訊通。各鄉鎮要立即成立抗震救災領導小組，由鄉鎮黨委書記任總指揮，主要領導必須到本轄區受災戶進行逐戶走訪，并具體妥善安排受災群眾的生活，積極組織開展生產生活自救工作。

四、當機立斷，盡快排除次生災害隱患

地震災害發生之后，次生災害隱患較多，各級干部要高度重視次生隱患排查工作，深入災區，對重點受災村逐村走一遍，逐路清一遍，逐戶查一遍，徹底排查次生災害隱患。對次生災害隱患要當機立斷，果斷處理，對有隱患的墻體要馬上推倒，對危險房屋的住戶要動員盡快搬出，及時消除次生災害隱患，做到地震發生過程中無人員傷亡，確保地震發生以后也無人員傷亡。

五、統籌兼顧，扎實有序高效的開展抗震救災工作

抗震救災工作時間緊迫，任務繁重，責任重大，必須做到統籌兼顧，扎實有序高效的開展工作。一是要教育干部群眾知曉抗震救災的基本常識。地震局要印制抗震救災常識讀本，發放到各學校、各單位、鄉鎮村莊，廣播局要在電視臺對防震常識進行滾動播出，正確引導干部群眾科學合理的開展抗震防震。二是完善工作程序，保持良好的工作秩序。救災工作要忙而不亂，要按照既定的程序，在良好的秩序保證下有條不紊的進行，既要熱心、積極，又要科學、有序。三是實行有效的組織。領導干部必須深入基層，深入第一線，全面準確掌握災情，進行周密部署，精心組織，有效的指導救災工作。每個救災點都要形成嚴密有序的組織體系，現場指揮和組織機構，必須責任具體、分工明確、組織有序，科學有效。四是抓住要害，統籌安排好各項工作。各項救災工作必須通盤考慮，抓住要害。現在，最緊迫的就是安排好群眾的臨時住處，凡是臨時集中安置帳篷的地方，必須加強“五防”，即防水、防電、防火、防疫、防糾紛。五是加強宣傳工作，進行正面引導。要使受災群眾保持鎮定和自信，增強戰勝災害的勇氣。宣傳部門的同志要搶抓新聞，把抗震救災工作中最感人的場面、最突出的先進事跡和受災最嚴重的情況以及廣大人民群眾戰勝困難精神狀態記錄下來，制成專題片，為正面宣傳鼓勁，真實反映武山災害及全縣人民抗災自救情況，向上匯報爭取支持提供依據。六是各部門必須恪盡職守、做好本部門、本系統的抗震救災工作，一定要制定詳細的工作計劃，認真抓好工作落實，確保本部門、本系統在震后正常運轉，安全生產，減少災害損失。

六、著眼長遠，通盤考慮災后重建和生產自救工作

一是研究地震規律，做好應對地震災害的各項工作。群眾安置之后，馬上考慮災后重建工作，要統籌安排，著眼長遠。針對我縣實際，重點考慮三個問題：第一，地震帶的問題。武山處在南北地震帶上，是地質災害多發區域，要警鐘常鳴，樹立長期抗震防震的思想，教育群眾增強防震的意識。在以后的城鄉建設中要加強地震設防的監管，城鄉建設要嚴格執行抗御8級地震的標準。第二，住房建筑結構問題。我縣農村房屋大多是半斜坡結構，后墻高，前墻低，房子重心不穩，抗震能力差，要引導群眾改變建房結構，提高農村住宅的抗震性。第三，住房選址問題。這次地震充分證明地勢險要、易發生滑坡的地方修建的住房地震損失大。要認真研究這些問題，長期指導我縣城鄉建設。建設局和規劃局要根據群眾的生活習慣，要針對不同收入階層的需要，設計出一系列抗震性強、結構合理的農村群眾住房結構圖紙。建設局要研究城鄉建設過程中如何加強防震減災的監管工作。這些都是對武山子孫后代負責的關鍵性問題，要引起各有關部門的高度重視。二是制定政策，出臺一個全縣統一的災后重建辦法。財政、民政、建設部門要盡快研究制定統一的災后重建補助標準。積極落實救災物資和資金，確保災后重建工作順利進行。三是積極開展親鄰相幫，動員全社會力量進行災后重建和生產自救。發揚“一方有難、八方支援”的精神，各級各部門盡快發動全縣干部職工和各界人士捐款捐物，積極支援救災工作。四是圍繞開展災后重建及生產自救，做好救災項目資金的爭取工作。各級各部門要把爭項目、爭資金提上重要議事日程，特別是民政、財政、水利、交通、國土、電力等各有關部門要做好各級救災資金物資的爭取工作，確保救災工作順利進行。五是加強市場監管，確保各類物資有效供給。當前物價持續上漲，特別是生活物資和生產資料上漲迅猛，有關職能部門要切實履行市場監管責任和重大物資調配職責，特別是要加強汽油、柴油、鋼材、水泥、木材等生產物資的供應，為災后重建和生產自救提供有力的物資支持。

七、恪盡職守，靠實各級干部的責任

一是各級干部必須盡職盡責，盡心盡力，搞好抗震救災工作。在人民群眾最困難的時候，各級干部要心系群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，把黨和政府的溫暖送到每個受災群眾家里，以自己的實際行動，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，各級干部必須深入抗震救災第一線，發揚奮不顧身、頑強拼搏的精神，真心實意幫助群眾搞好抗震救災工作。二是必須發揚嚴謹細致的工作作風，各級領導干部必須深入抗震救災現場，事必躬親，更加注重細節，把各項工作做深、做細、做實、做到位。三是明確職責，嚴格實行責任追究制度。要把抗震救災各項工作任務靠實到每個人身上，建立抗震救災工作責任制和責任追究制，做到人員、任務、責任三落實。四是密切配合，通力協作,形成抗震救災的強大合力。各級各部門都要從抗震救災的大局出發，切實增強大局意識，合作意識，勤溝通，多協調，重配合，形成抗震救災的整體合力，確保取得抗震救災的全面勝利。