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這次到地稅局進行專題調研,是我擔任市政府主要領導以后,第一次到部門調研。主要是基于三個方面的考慮:一是考慮到過去沒有分管過財稅工作,對財稅工作不是很熟悉,希望通過調研,學習了解財稅政策、法規方面的知識,了解稅收工作情況,以便更好地指導工作。二是考慮到稅收工作非常重要,特別是已經到年末,能不能完成年初確定的稅收任務,事關全市經濟社會發展大局。月底要召開人代會,要向全市人民報告今年的工作,謀劃明年的工作。需要我們及早研究這方面的工作,聽取大家的意見和建議。三是考慮到全市廣大的稅務干部很辛苦,也想借這個機會慰問和看望大家。前面,聽了偉棟同志和各縣區的匯報,我對地稅工作有了一個比較全面的了解和認識,也形成了一些基本的看法。下面,我談兩個方面的意見供大家參考。
一、對地稅工作的基本看法
20*年地稅工作卓有成效,有力地保證了地方經濟健康、有序的發展。聽了偉棟同志的匯報,我感覺印象深的有以下幾個方面的工作:
一是綜合治稅成效顯著。特別是通過對大案、要案的查處,各項綜合治稅措施的落實,稅收環境有了很大變化,依法納稅的意識不斷增強,全社會關注稅收、關心稅收、支持稅收的氛圍逐步形成。
二是“四大調研”活動成效顯著。這項活動開展的非常必要,也比較及時。通過調研活動理清了稅收工作的思路,這些思路符合武威稅收工作的實際,也具有創新精神,這是我們搞好工作的基礎。
三是各項稅收征管工作到位,成效顯著。今年,盡管受到各種因素影響,稅收征管工作難度加大,但地稅部門能夠從講政治、講大局的高度出發,按照??偭?、保級次、保稅種的要求全面完成稅收任務,這是對市委、市政府工作的最大支持,也是對全市人民負責的表現。
四是地稅系統制度建設和隊伍建設成效顯著。地稅系統在綜合治稅過程中探索出了很多新的制度,創造出了很多新的經驗,一些做法在全省乃至全國都是很好的經驗。特別是加強“六個意識”方面的建設,使干部隊伍的思想作風素質不斷提升。我覺得,地稅干部隊伍是一支過硬的隊伍。在我收到的上訪信中,還沒有反映稅收征管方面的問題。這說明我們這支隊伍是過硬的。而且,在武威這樣一個整體經濟發展相對滯后的大環境下,我們自建立地稅局以來,連續十多年保持16%的增速,這是非常不容易的。這也說明我們對地方財源培育和建設是到位的,對民營經濟和第三產業發展的服務是到位的。有這樣一個局面,值得欣慰。在這里我代表市委、市政府對大家一年來辛勤工作表示衷心的感謝。
二、對下一步稅收工作的希望和幾點要求
總體上我完全同意徐市長和勇民同志談的觀點,對于今年的稅收工作還是要按照“三保”的要求,全面完成各項工作。對于明年稅收的具體指標,我們正在搞調查研究,待市政府常務會議研究后確定,但總體的要求是全市稅收收入增速要高于全市GDP增速。我們向省政府上報的稅收增速是12.8%,目前,正在與省發改委銜接,指標一旦確定后,我們要克服一切困難,堅定不移地完成。前面,偉棟同志說,明年的減收因素較多,但認真分析目前的形勢,今后幾年稅收增長的因素也還是很多的。一是國家增加投資、擴大內需的重大歷史機遇,各級政府和部門都在全力以赴謀劃項目,爭取投資。武威的發展主要靠投資拉動,今年后兩個月和明后兩年國家對各行各業的投資將不斷加大,今年后兩個月對我市的投資就增加2個億,僅水利方面新增國債資金達3400萬。國家擴大內需的政策,對今后的稅收形勢十分有利。二是石羊河流域重點治理投資力度進一步加大,明年投資大體在10億元左右,相應地也會拉動稅收增長。三是徐古高速公路等一批重要交通道路建設項目,也會成為我市稅收新的增長點;四是工業富市戰略深入推進,加快全市商貿流通、現代服務業、市場建設步伐,這些都是我們培植稅源、增加收入的重要渠道。所以,我們要客觀的分析稅收工作的形勢,把今后的工作作好。
對于今后的稅收工作,應具體做好以下幾個方面的工作:一是要充分認識稅收征管工作的重要性,牢固樹立科學的稅收征管理念,保持全市經濟又好又快發展。稅收對保持地方經濟穩定較快發展非常重要??茖W合理地確定稅收基數非常關鍵,要按照經濟社會發展規律確定合理、適度的征收基數,既不能過高,也不能過低,使全市稅收保持科學合理的增幅。稅收是地方經濟的“晴雨表”和“透視鏡”,通過稅收結構也可以看出我們經濟結構和質量方面的問題,各級地稅干部要共同思考研究,創造性地開展工作,為市委、市政府的科學決策提供真實可靠的依據。二是要繼續實施好綜合治稅的各項措施,切實做好稅收征管工作,堅持依法治稅,確保應收盡收。稅收是調節經濟的杠桿,征收的比例要做到科學合理,征稅工作要公平、公正,通過綜合治稅措施的落實,確保稅收征管任務的全面完成。三是要不斷創新稅收征管理念,提高稅收工作水平。要牢固樹立大局觀、法治觀、創新觀、效率觀、服務觀和責任觀“六種觀念”,確保工作“三個重心轉移”,即:將個體納稅戶征管重心轉移到企業稅收征管上,將農村稅收征管重心轉移到城區和工業園區稅收征管上,將規模以上核定納稅戶轉移到建帳納稅戶的稅收征管上,不斷加強征管創新,夯實基礎工作,提高工作質量。四是進一步加強隊伍建設。建設一支高素質的稅收征管隊伍,是保證完成征管任務、樹立良好行業形象、改善干群、黨群關系的基礎。最近,貴州甕安事件、甘肅隴南事件的發生,都與干部作風有直接或間接的關系。一些干部在工作中對政策研究的不深,簡單的照搬照套、強迫命令,致使矛盾激化。反思各地一些重大群體性事件,我們覺得我們尤其要高度重視穩定工作,穩定是經濟社會發展的前提,沒有穩定就談不上發展。因此,在今后的經濟社會發展和石羊河流域重點治理中,絕不能激化社會矛盾,要確保穩定和諧的社會秩序。稅收征管工作也一樣,大家和群眾直接接觸,你們的形象和作風就代表黨和政府的形象和作風,如果工作做得不實、不細、不到位,不僅會損害政府在群眾心目中的形象,而且會引發矛盾,形成不穩定、不和諧因素。希望全市各級地稅干部要著眼于自身素質的提高,增強依法征稅本領,為全市經濟社會發展多做貢獻。