縣長半年安全生產形勢分析會講話

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同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府研究召開的一次非常重要的會議。剛才，*同志深刻分析了上半年全縣安全生產形勢，對下半年的工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

1、進一步抓好安全生產工作是切實維護奧運會和殘奧會期間社會穩定的需要。再過一個星期，*奧運會就將開幕，這是全世界各族人民的盛會，也是展示我國經濟、政治、文化、社會發展全貌的盛會。從近段時期的國際形勢來看，圍繞舉辦奧運會，我國與敵對勢力、反華勢力開展的斗爭，比預想的要復雜。實現“平安奧運”，是成功舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會的重要組成部分，在當前這個特殊、關鍵時期，做好安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生，確保社會穩定，是一項重大的政治任務。各鄉鎮、各部門、各單位要從講政治、講大局的高度，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，真正把思想統一到黨中央、國務院和縣委、縣政府的決策和部署上來，進一步增強責任感和使命感，把安全生產工作擺在更加突出的位置，全力以赴圍繞“平安奧運”做好全縣的安全生產工作。

2、進一步抓好安全生產工作是完成我縣安全生產責任目標的需要。從總體指標看，跟去年同期相比，今年安全生產事故死亡人數、受傷人數、直接經濟損失均呈上升趨勢，其中死亡人數上升54.5%，受傷人數上升37.5%，直接經濟損失上升23.8%，特別是全縣事故死亡人數占州政府下達控制指標的53.1%，超平均控制進度3.1個百分點，超全州平均控制指標0.4個百分點，在全州八縣市中排第四位。從事故發生的行業來看，煤礦事故死亡2人，占全年控制數的40%，死亡人數排全州第一位；建筑工程事故死亡5人，占全年控制數的83.3%，超出全州平均控制指標20.3個百分點，死亡人數排全州第3位；道路交通死亡10人，占全年控制數的66.6%，，超出全州平均控制指標1.6個百分點，死亡人數排全州第四位。從事故發生的時段看，今年6月是我縣安全事故的高發期，1-5月全縣安全事故死亡6人，占全年控制數的18.7%，6月安全事故死亡11人，占全年控制數的34.3%，超前5個月15.6個百分點。下半年，隨著主汛期的到來和技改煤礦的開工投產，控制煤礦生產和道路交通安全事故的形勢將會更加嚴峻，完成州政府下達的安全生產責任目標壓力很大，對此，我們必須有清醒的認識。

3、進一步抓好安全生產工作是解決當前安全生產監管突出問題的需要。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下克服困難、負重前行，在安全生產工作上做了大量艱苦細致的工作，特別是通過深入開展隱患排查治理和安全專項整治活動，狠抓安全隱患百日督查，保持了全縣安全生產形勢的總體穩定。在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到，當前安全生產管理工作與快速發展的經濟、社會要求還相差較遠。一是安全生產基層基礎工作薄弱。一些企業安全生產主體責任不落實，安全管理漏洞百出。沒有安全生產自覺性，安全經費投入嚴重不足，安全設施嚴重缺失，現場管理混亂，事故隱患視而不見，員工的安全生產技能培訓不落實，安全保障能力很弱。二是非法、違法生產現象時有發生。雖經多次治理，但非法小煤窯、非煤礦山非法開采現象未能得到根本禁止，且有漫延擴大的趨勢。特別是我縣境內的非法小煤窯問題，雖然通過相關單位的共同整治已基本關閉和取締，但受利益驅動、供求矛盾等因素影響，礦區群眾私挖濫采行為屢禁不止，所造成的安全隱患多、消除難。三是重點領域專項整治和隱患排查治理進展不平衡。少數單位作風不實，對安全生產監管工作“口頭上重視、思想上輕視、工作中忽視”。四是安全發展理念宣傳貫徹還不夠深入。對新形勢下安全監管出現的一些新情況、新問題，少數單位和企業主不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，存在松懈、麻痹和厭戰情緒。五是應急救援預案可操作性不夠強。有的應急預案已制定了3年甚至更長時間，涉及的人員和聯系方式等均已發生變化，但由于重視不夠而得不到及時更新，有事找不到人，缺乏必要的應急救援演練，使應急救援預案成了應付檢查的擺設。

二、突出重點，狠抓薄弱環節，著力提升安全生產工作水平

1、加強對重點行業和領域的安全監管。要繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，狠抓安全生產中的薄弱環節，重點抓好煤礦和非煤礦山、建筑工程、道路及水上交通、公眾聚集場所消防、民用爆破器材和煙花爆竹、危險化學品、鍋容管特七個方面的安全生產工作。特別要把煤礦、建筑工程、道路交通安全監管作為重中之重，上半年安全事故死亡人數全部集中在這三個行業，必須引起大家的高度重視。要通過技改進一步提高煤礦企業的生產安全水平，進一步加強瓦斯治理和現場安全監察；道路交通要進一步落實“四方一責”的管理機制；建筑工程要進一步加強安全大排查力度，這三個行業要不斷探索更加有效的安全管理體制和機制。這里還要特別強調的是，隨著主汛期的到來，要進一步加強水上交通、溝渠塘堰等方面的安全監管。

2、強化隱患排查治理專項行動。各鄉鎮、各部門要高度重視，把隱患排查治理專項行動作為減少隱患、遏制事故發生的重要舉措，切實抓緊抓好。對于發現的隱患和問題要責令立即整改。各鄉鎮、各部門必須建立隱患排查治理臺帳制度，對排查出來的事故隱患，要分類排隊，根據輕重緩急，分類施治。對于短期內可以整改到位的，要加強督促，限期整改到位。對一時難以整改的隱患，要建立嚴格的監控措施，確保萬無一失。要通過隱患的嚴格整改，努力達到減少事故的根本目的。

3、認真落實各項應急救援措施。各鄉鎮、各部門要結合生產作業特點和當前及今后一段時期可能出現的突發因素，制定和完善針對性強的事故應急預案，落實應急防范措施。救援隊伍和人員要始終處于待命狀態，配備必要的救援裝備和救援器材，做好應急準備工作。要加強事故災難的預測、預報和預警，一旦發生險情，立即啟動應急預案，最大限度減少人員傷亡和經濟損失。要加強應急預案和應急處置知識的宣傳，提高從業人員的安全知識和自救互救能力，確保救援人員掌握必要的現場救援和安全防護技能，做到及時施救、科學施救、安全施救，堅決防止由于盲目施救、措施不當導致事故擴大。

4、加大安全保障投入。生產經營單位要重視充實安全生產監管人員，確保安全監管工作不斷檔、不空位；舍得資金投入，保證安全監管工作正常的經費。要選派素質高、責任心強、懂業務的干部負責安全生產工作，盡力保障安全生產工作必要資金，以促進安全生產工作的順利開展。要督促生產經營單位按照法律要求，加大安全生產必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產預防工作的落實。

三、強化領導，狠抓落實，確保全面完成安全生產目標任務

1、切實加強領導。領導干部的責任心、工作作風和工作力度，是搞好安全生產工作的根本保證，各鄉鎮和相關部門要把安全生產工作擺上重要議事日程，精心組織，周密部署。單位負責人要經常深入一線，調查了解本鄉鎮、本部門安全生產的狀況和動態，及時協調解決工作中存在的困難和問題，要切實搞好監督指導，確保安全生產各項措施落實到位。

2、進一步明確安全生產責任。對因不重視安全生產工作、安全生產措施落實不到位而引起的安全責任事故，要按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，查明原因，嚴肅處理，追究有關人員的責任，以維護法制和紀律的嚴肅性，對國家和人民負責。

3、認真做好宣傳教育和輿論引導工作。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致安全事故發生的典型事例，新聞媒體要及時予以曝光。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們要在縣委的正確領導下，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉，努力開創我縣安全生產工作的新局面，為我縣的發展創造安全穩定的良好環境，為全縣的社會發展做出積極貢獻！