縣委書記老干部座談會上的講話
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首先，我先向各位老領導、老干部道個歉，我到*來已經40多天了，還沒有和各位老領導、老干部見個面。但我想，見面就要說話，說什么呢？在對*的基本情況沒有全面了解前，和各位老同志見面也只是簡單見個面，打打招呼而已，我覺那樣意義不大。我們在一起雖然說不上天長地久，但最起碼也要共事幾年，所以我想還是等我對*的情況有了一個基本了解之后，再和同志們見面，把我對*的一些感受，包括對下步工作的思考、發展的思路，和大家談一談，因此就把與各位老領導、老同志見面的時間安排到了今天。
今天與各位老同志見面有兩個目的。一個目的是聽取和征求老同志們對*經濟社會發展的意見。當然今天只有5位同志發言，應該說很多老同志也都做了精心的準備，但今后還有機會，網上也好，電話里也好，到我的辦公室也好，以后我們慢慢再談。另外一個目的，就是借端午佳節到來之際，向在座的各位老領導，并通過你們向全縣的廣大老干部、老同志們致以節日的問候！下面，我就借今天這個機會，和各位老同志談三點意見。
一、對*的感受
4月8日，我受組織委派，從長江之濱的和縣來到淮河之畔的*。兩個地方的人文、氣候有很大差異，到*后，看的，聽的，包括我自己下去查的，總起來說對*的感受可以概括為三句話。第一句話，有發展，但差距大。改革開放以來特別是近幾年來，*和全國其他縣一樣，有了很大的發展，經濟社會發展取得了長足進步，各項主要經濟指標都保持了兩位數增長，去年全縣的GDP也已達到了80億元，應該說經濟總量還是比較大的。縱向比，我們有了比較大的發展，但橫向比，我們的差距還很大，與阜陽的幾個縣市區相比，與全省各個縣市相比，與周邊河南省的幾個縣市相比，與全國相比，尤其是各項人均指標方面的差距，正如4月底我在全縣經濟形勢報告會中所說的，我們已經處于“鍋底”的位置，已經沒有任何驕傲的資本了。*曾經很驕傲，是大陸第一人口大縣、全國脫水蔬菜生產大縣、農村改革先進典型縣，在10年以前，我縣各項經濟指標在阜陽、在全省還大都居于前列。縣城在19*年就建成現在的規模，非常不容易。但是這幾年，我們是越來越落后，由于我們人口多、基礎差、底子薄，*的各項指標，特別是我們的人均指標，都遠遠落后于阜陽市、落后于安徽省，并且這個差距還正在進一步拉大。大家都知道阜南以前不如*，但是阜南這幾年發展很快，阜南的工業經濟、園區建設、招商引資都比我們快、比我們好，發展速度比*快得多。人們常說，人的幸福感是比較而言的。*人的幸福感就有一個比較指數的問題。如果總是和過去比、和以前比、和周圍的小群體比，我們的幸福感指數再高也沒有用。一個地方，只有比較的層次越高、越好，幸福感提高了、增大了，才能說明這個地方跟上了時代潮流、在快速發展、在超越別人的發展。今年1－4月，*的各項主要經濟數據，如工業增加值、規模以上工業增加值、財政收入和招商引資等，又是全市倒數第一，所以我說，有發展，差距大。
第二句話，有希望，潛力大。為什么說*有希望，潛力大，一是因為有政策機遇。當前國家正在實施中部崛起戰略，省委、省政府也出臺了加快皖北地區發展的若干意見，政策的含金量非常高。比如其中有一條，農業產業化龍頭企業用地視同為農業用地，就憑這一條我們能節約多少寶貴的土地資源，能為工業發展和城市建設騰出來多少土地，對于*加快發展的土地需求是多么重要！招商引資方面，*既能向東引資，也能向西引資，上次大會上我講*可以“東連西引、左右開弓”，這也是我們的條件和機遇。二是因為有自身的基礎和優勢。*有兩大資源，即勞動力和農牧產品資源。勞動力資源方面，過去講人多好辦事，現在人多不一定好辦事，人多現在是我們的“分母”，是我們的負擔。從信訪的角度說，*200多萬人每人一年發生一件事情，每天我們*就要發生6000件事情，如果說10％需要縣委、縣政府處理的話，每天就要處理600件事情，再如果其中的10％由我們縣委、縣政府領導來處理的話，就是60件事情，這不是我們所能承受之重，是壞事。但是凡事都是辯證的。從另一方面看，*人口多，出的人才也多，在外地的務工人員多，成功人士也多，人口變成人手，人手變成人力，人力變成人才，人才變成財富，所以說人口多也是資源。當前，沿海發達地區各種生產要素的費用已經很高了，招工很難，而*這樣低成本的勞動力資源正是沿海發達地區所需要的。遠的不說，前不久，和縣一個廠就從我們這里招了一批工人，這就是我們的優勢。第二個資源是我們的農業和農產品資源，剛才幾位老同志講得也都很對，提高單產、提高復種指數、加強農業科技等，但就農業抓農業，不跳出農業抓農業，總是在傳統農業上打圈圈，農業永遠做不大。大家講的提高農業生產質量也好，農產品深加工也好，農業產業化也好，都屬于大農業的范疇。農業和工業沒有天然的界線，農業特別是畜牧業，可以提煉出來很多東西，可以做很多文章，這也是我們的優勢。另外，我們還有后發優勢。所謂后發優勢，打個比方，比如種小麥，有人花了大量的財力精力，研究了一二十年，開發出來一個新品種，我花錢把他的種子、技術買來，馬上就能用，很快就能超過他，這就叫后發優勢。魯迅先生說“拿來主義”，這實際上也是拿來主義。所以我說，有希望，潛力大。
第三句話，有信心，壓力大。為什么有信心，到了*以后，座談了解了很多干部群眾，尤其是今天又聽了各位老同志的發言，我十分真切地感受到，*人民盼穩定、想發展。前一段時間，省委副書記王明方同志和我們幾個南方來皖北任職的同志談話，我當時說了四個字，*“人心可用”。“哀莫大于心死”，人的心如果死了，這個地方就再也沒有發展的可能了。只要有心在，希望就在。我們*人民的心沒有死，近一段時間，通過聽到的、了解到的各級干部的議論、網上的議論，我和王平同志感到了巨大的信心和壓力。廣大干群的希望對我們來說是一種信心，但群眾期望高，對我們也是一種無形的壓力，是一種責任。我們也立志要守土有責，我和王平同志不會在*工作一輩子，但至少要在*工作幾年，我們在*哪怕是工作一天，我們也是*人，為*工作、為*人民工作，就是我們生命中的一切。我們必須用實際行動回答*200多萬人民的期待，所以我說壓力大。講有信心，是因為多年的工作經歷使我認識到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后；啟動遲并不可怕，可怕的是永遠不啟動；跑得慢不可怕，可怕的是走走停停，跑一陣子又不跑了，三天打魚兩天曬網，這也是有老同志說的要堅持不懈，不搞一陣風，不搞運動，要抓住不忘，盯住不放，一抓到底。就好比挖井，這地方挖幾鍬，那地方挖幾鍬，總是挖不出來水。一定要盯住一個地方，瞄準一個目標，挖井不止。我堅信，只要方法正確，堅持不懈，在*這個地方一定能挖出水來。在這里，我也向大家表個態，今年哪怕只做一件事情，我們也堅決要把它抓到底，把事情做實，真抓實干，堅持不懈，不達目的決不罷休。
二、對*的思考
1、問題及原因。問題在前面我已經提到了，但我想，*最典型、最關鍵的問題可以用三句話來概括，“經濟發展慢，社會風氣差，外在形象劣”。“經濟發展慢”，表現在我們由以前的前行者到現在的落伍者，成為“鍋底”，并且到目前我們還沒有什么起色。“社會風氣差”，表現在跑運輸的講，包括山東和河南的師傅講，走路最怕過*，一到*，關卡重重，吃拿卡要。客商怕到*，一到*，部門就卡，你不請吃頓飯，給點好處，就不給你辦事。還有，如果有哪個領導支持了某個企業，就會有人以小人之心來揣度你，認為某某領導肯定是得了企業的好處。然后就到處說你的壞話，把你的名聲搞臭，結果讓大家什么事都干不成。這一點，我到*后有很深的感受。在*有“兩多”，街上人多，辦公室信多，每天可以收到很多人民來信，真的假的，讓你搞不清，甚至有的人民來信，為了同一件事可以寫幾十次，并且還都是匿名信。上次大會我已經公開講過，匿名信我一概不查，做人做事要有擔當，要敢負責，署真名，署真名的我堅決一查到底。但有一條，如果你寫信反映的是假問題，我也要一查到底，堅決追究你的責任。構成誣陷罪的，堅決依法論處。我從南方到*來工作，我的精力要用在經濟發展上、用在干工作上，不能因為個別人告這個告那個而整天查來查去，我決不能讓這些東西來耗費我的精力。當干部就要光明磊落，沒事總躲在陰暗角落里琢磨這個琢磨那個算什么！因此我說，*的社會風氣差，每個人眼里只有自己，看不到別人。這話也許我講得過重了一些，但我的本意是好的。“外在形象劣”。超生、販毒、邪教這些是*的“特色”，甚至我在和縣工作時，就聽有人議論：*是“東邪西毒”。大家聽到這個話有什么感受？但不容否認，這就是*的外部形象。在計劃生育方面，剛才王縣長也講過了，*17年來有15年在“籠子”里，計劃生育已成為*之痛、*之丑、*之傷，地球人都知道*計劃生育落后。像我這個年齡的干部，今年40多歲，在*有2、3個小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已經被開除了，也因此我說，抓*的計劃生育很重要的一點就是要從干部抓起，只有落后的干部，沒有落后的群眾。在信訪穩定方面，案件居高不下，經常出一些古怪離奇的事情，刑事案件時有發生，社會治安百姓不滿意，偷拿扒竊比較嚴重。在發展環境方面，衛生環境臟、亂、差，執法部門吃拿卡要，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，當干部的覺得自己是天王老子，把自己當老爺，把群眾甚至看作稻草一樣。我最近查的幾個單位就突出反映出這個問題。老百姓12點多就開始在等，而工作人員到下午3點才上班，還講過了五一有午休，看到這些事我感到很痛心，人犯錯誤可以容忍，但關鍵怕就怕在犯了錯誤卻不知道錯在什么地方。*的企業為什么做不大？就是因為眼光狹隘。為什么銀行不愿意借錢給企業？就是因為企業不講信用，很多企業在借錢的時候就沒有想過還錢，現在仍有一部分企業做假帳，套取國家資金。外地企業看到*這么好的資源、這么大的市場，又想來又不敢來，害怕到這里來，受到種種不公平的待遇，害怕被搞得傾家蕩產、血本無歸，這就是我們發展環境的現狀。經濟發展不足、發展不快，政府沒錢，百姓不富。政府想為大家辦點事，就像大家剛才講到的建城市公廁的問題，政府早就想到了，但是沒有錢。城內到處都是私房，是違章建筑，要搞建設就要拆房子，拆房就要補償，就要安置群眾，這些問題怎么解決，都必須要考慮。在園區建設方面，*的工業園區，應該說是基礎最好的，有臨化公司在里面，哪個地方的工業園區一開始就有一個大塊頭企業在里面支撐著？但這么多年來，發展最慢，已經淪落到全市倒數第一。在城市建設方面，*縣城，乍一看像個城市，仔細一看只像個大集鎮，違章建筑到處都是，亂停亂放，亂擺攤點，亂放鞭炮，亂掛招牌，亂擺菜市。昨晚我上街繞了一圈，到處是人，到處是攤子，到處是垃圾，到處是車子，到處是噪音，我讓秘書用相機把這些問題都拍下來了。過幾天，我還要開文明創建工作會議，開會前，我把這些照片放給大家看，就讓大家現場表態對這些問題該怎么辦！在干部作風方面，我想我縣的干部作風可以概括為五個字，“軟、懶、散、假、貪”。軟，表現在干部自身很軟弱，腰桿不硬，不敢碰硬，不敢動真格，做事經常半途而廢。懶，表現在遇事不思考、不主動、不積極，沒有創造性。作為一名領導干部，為官一個鄉鎮，負責一個單位，該怎么干？要達到什么目標？每年要干哪幾件事情？就要像剛才老同志講的，就要像居家過日子似的，都要有計劃、有安排、有步驟，決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。散，表現在散漫，無組織、無紀律，好干的事自己做了，難啃的“硬”骨頭全部往上匯報，沒有責任心，不敢承擔責任。從近幾天督查的情況看，上班玩游戲、上下班不按時等問題，也都是散漫的表現。假，表現在沒有壓力不干事，有了壓力干假事，說假話干假活。*計劃生育為什么常年不出“籠子”，就是因為不真抓實報，遇到困難就躲就讓，上面任務壓下來，就數字造假，手術造假，工作造假。就拿當前正在開展的集中清理服務來說吧，有一個鎮報了120多例手術，我們讓鄉鎮擠水分，我對鄉鎮主要負責人說，你要為上報數據負責，如果數據不真實，就免你的職。他們自查自糾后，竟然擠出來51例假手術的水分。在當前高壓嚴打的情況下，還擠出來這么多的水份，平時工作也就可想而知了。今天，借老干部座談會這個機會，也向全縣的干部交個底，今年計劃生育工作哪怕只干集中清理服務這一件事情，也要把這件事做得實實在在，哪個鄉鎮再敢在這方面做假，一經查實，書記、鎮長就地免職。作風不正，作風不實，一天到晚靠說假話、說空話、吹牛皮過日子，一個地方又怎么能發展呢？貪，表現為貪得無厭，貪小利，個人利益至上。在這里我們公開地說句話，現在*有很多同志講我朱愛民不錯，講王平同志也不錯，可我們一旦真正動了干部、動了某些人的“烏紗帽”，很快針對我們倆的各種人民來信就都有了。我也做好了這個準備，只要自己干凈，我就不怕你寫人民來信。*就有這么一個惡劣的傳統，你不觸動他的個人利益，他就與你你好我好大家好，可一旦觸犯他的個人利益，哪怕是因為工作、因為公事，因為他不干事或干錯了事，他也要想方設法把你拉下來，甚至不惜破壞公共利益來維護個人利益，自己這樣貪，還覺得天底下沒有好人，動不動就寫舉報信，不相信、不顧及這個社會還有公正、公理、公平存在。以上是我個人總結的關于干部作風問題的五個字，也許過于嚴厲了，也許不符合實際，我也但愿總結的不符合真實實際，如果是這樣，反而是*也是我個人最大的福份。
以上講的是一些現象，但原因在哪里呢？原因我也認真找了找，有客觀的，也有主觀的。客觀原因，有一個地理環境問題。任何地方都不能避開地理環境，地理環境雖然不能決定一切，但有時可以影響一些東西。*的地理環境有三個缺陷。一是區位不優。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我們周圍沒有大城市，離鄭州太遠，阜陽還沒有發展起來，周圍地方對我們輻射效應都很弱。如果我們靠近上海、靠近南京，人家那個地方輻射的熱度就能傳導到我們這里。這就是區位不優問題。二是交通不暢。不通鐵路，不通高速，不通水路，一條對外聯系的交通要道S102線，路上還到處都擺攤設點。三是特殊的氣候條件。*這個地方，旱澇頻繁，但總體上基本上能保證收成，餓不死，撐不壞，叫溫飽無虞。這種環境條件，人的性格是最難培養的。環境惡劣了，就容易窮則思變；環境太好了，就容易養成惡習。我們*雖然沒有什么惡習，但是容易小富即安，小進即滿，小農意識根深蒂固，缺乏進取精神，并且平均主義思想嚴重，喜歡嫉妒別人，這也叫地理環境影響人的性格。我以前就曾講過，有一個著名的生物學試驗，溫水煮青蛙，青蛙必死；但如果你把青蛙往開水鍋里扔，青蛙劇烈反應就會逃走。*的情況與溫水煮青蛙很相似，撐不著餓不死、不知不覺慢慢地就把我們給煮死了。也因此，我們的干部缺乏危機感，缺少進取意識、拼搏精神，總愛關起門來過日子，視野窄，眼界小，看不到外面世界的精彩，也不敢冒險出去看外面世界的精彩，總是自我感覺良好。
主觀原因有三個。其一是班子問題。各級領導班子，包括我們縣幾個班子、各鄉鎮、縣直各單位，班子是不是群眾就非常信任，是不是就很團結，是不是就很有戰斗力、凝聚力，一切都要靠事實來證明。我說過只有落后的領導，沒有落后的群眾，干部決定一切。因此我進一步說，如果落后的話，我們的班子肯定有問題，各級領導班子都要自己深入查找問題。在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，各級各個領導班子都要對照活動安排和要求，結合工作需要和實際，認真查找存在的問題，找出、找準原因，扎實整改。一個地方出問題，往往是領導出問題，班子出問題，這樣的教訓太多了，一定要牢牢汲取。其二是作風問題。我講社會風氣不正，包括黨風、政風、民風，都屬于作風問題。說假話、辦假事，這不就是作風不正嗎？貪得無厭搞地生財，為保“烏紗帽”不擇手段，不就是作風不正嗎？吃拿卡要，欺生欺外，耍“土霸王”，這也不是作風不正嗎？不為老百姓服務，個人利益至上，公權私有化，這也不是作風不正嗎？其三是思路問題。思路包括思路本身和思路的貫徹，具體地講就是我們這幾年理的工作思路，是不是符合*的實際，如果符合*實際，是不是一以貫之地落實了。提出思路并不難，但思路提出來了，是不是能夠按照思路，每年、常年按部就班地、一步一個腳印地落實。大家都知道農業和勞動力是我們的優勢，但我們就是始終跳不出這個圈圈，整天圍繞農業打轉轉，圍繞人多打圈圈，人拽著自己的頭發怎么也離不了地，要發展必須要借助外力，要靠招商引資。其實*的問題說到底也就是兩句話，即客商要進來，勞動力要出去。客商要進來，就是要招商引資，把我們的資源優勢化為經濟優勢；勞動力要出去，就是要勞務輸出，把我們人多的優勢化為勞務經濟。上面說的是簡要的原因和分析，是我個人通過交流、總結、歸納、分析而形成的個人的思考與觀點，正確與否還有待于實踐進一步檢驗。
2、思路及對策。一個地方最大的問題無外乎班子、作風和思路，我想下一步*的思路和對策，也就是針對以上這幾個方面，逐項解決。
第一，要加強班子建設。在這方面，縣委、縣政府要起表率作用，現在通過網站、電視公開我們縣幾個班子領導成員的手機號碼，理清切實可行的發展思路，這都是我們的表率作用。要選好人、用好人。要把各級領導干部選好、用好，還要管好。在這里，我也順便向各位老干部通報一下即將要做的兩件事。第一件事，干部任用這一塊，縣委將要出臺一系列加強約束我們自身的文件，從干部的動議，到干部提名、醞釀、考察，都要增加工作透明度和公眾參與度。因為權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，我們一定要用制度來約束我們自己。第二件事，干部管理這一塊，將加強對鄉鎮、縣直班子的管理。要實行兩個制度，一個叫任前審計制度，一個叫巡檢制度。所謂任前審計制度，比方說有個鄉鎮黨委書記，我們覺得該調動了，或者干滿十年要交流了，就先把他鄉鎮黨委書記的職務免了，讓他到信訪局或行政服務中心去掛職，然后對他進行審計和組織考核。審計過關了，考核好了，重用也好，平調也好，再把他使用起來。但如果審計不過關，降職、紀律處分、坐牢，該怎么處理就怎么處理。我們不能再像以前那樣，干部任命過了再審計，事后諸葛亮的事我們不干。這就叫任前審計。另外一個叫巡檢制度。省對市叫巡視，市對縣叫巡查，現在我們縣對鄉鎮、縣直部門就搞個巡檢制度。我們要選一些人，包括老干部也要請一部分，請一些敢于堅持原則又德高望重的老同志當組長，帶領組織、紀檢等相關部門到鄉鎮、縣直單位巡檢。每個鄉鎮住兩個月，接受群眾的舉報。今年就要這樣做。巡檢的任務主要是兩個，一是要發現這個地方有沒有問題，二是發現尋找優秀人才。到鄉鎮巡檢，巡檢電話要公開，巡檢組自身也要有紀律約束。我相信，只有這樣，才能根本解決鄉鎮班子建設的問題，才能用好人管好人，這是縣委選人、用人、管人方面最根本的路子。另外，我想，加強班子監督方面，把縣長熱線、行風評議電話，以及所有的投訴電話，包括紀檢、信訪的投訴電話，都把它變成一個電話號碼，即*，叫“你要有事來找我”，24小時值班，接受全縣干部群眾的所有投訴。各個單位都有投訴電話，老百姓不好記也記不住。設立綜合投訴中心，統一投訴電話號碼，這既能加強對我們自身的監督，也能監督全縣所有的干部。
第二，要加強干部作風建設。今年我們要成立縣招投標監督管理局，把國有土地出讓、政府財政采購、交通公路建設、交通水利工程設施建設和城市建設等五大部門的招投標權全部收回來，歸于縣招投標監督管理局，并且我們自己給自己定的標準是什么、是多少，明標亮底，清單計價。比如，政府要買一個茶杯，茶杯必須是玻璃杯身、不銹鋼杯蓋，以及尺寸大小多少，這就叫技術標。同時，公開標底，比如不能超過每只十元錢，然后讓所有人來投標。在符合技術指標的前提下，哪個投標價低哪個中標，全程公開透明操作。一個吏治，一個招投標，這是最容易產生腐敗的兩個方面，如果我們把這兩方面工作能夠規范了、管住了、看好了，就是最大的正黨風、帶政風。實際上，前一段，我們已經就加強干部作風建設，做了一些工作，如出臺了機關效能一次性投訴查實待崗制度，今晚大家在電視上就可以看到，近期督查發現的，部分上班不認真的，玩電腦的，上班不準時的，大概有十幾個人，一律待崗3個月。待崗期間，必須堅持正常上班，但扣發3個月工資。在促民風方面，我們要樹立好、宣傳好我縣創業的典型、成功人士的典型。從*走出去、創業成功的名人，從外面返回家鄉、創業投資的模范，都要大張旗鼓地進行宣傳，要搞創業名人一條街，把他們的肖像樹起來，宣傳這些典型，表彰這些典型，并以此帶動全縣上下重經濟、重發展、重實干，勤勞致富，發展進步，實干興縣。
第三，要優化發展環境。今年是我縣的交通攻堅年和環境優化年，這兩個年都已經出臺了文件，制定了方案，各專項工作方案也正在制定中。開展這兩項活動，其中最關鍵的一點，要讓老百姓真正參與進去，讓群眾來評判、來評價，沒有老百姓參與的優化環境，一切都是空談。要結合“安徽在崛起，*怎么辦”解放思想大討論活動，由史莉部長負責，安排電視記者在大街上、在農村隨機采訪群眾，讓大家談對發展環境的意見，談對民生工程等各方面的感受。客商談環境方面，不僅要讓客商談，還要組織客商與群眾評議縣直部門，給縣直部門打分，被評議為后三名的縣直單位，對單位主要負責人要進行誡勉談話。這件事情今年就要做。
第四，要理清發展思路。發展思路方面，一是目標。就是進位爭先、奮力崛起，實現兩個目標。近期目標是進位不墊底，崛起爭先進。進位不墊底，就是明年一定要實現GDP100億元的目標；崛起爭先進，就是在兩年以后，*在阜陽最起碼要與潁上、太和兩個縣并駕齊驅，這是我們最起碼的要求。要趕上并超過全國、全省平均水平，未來要發展成為經濟強縣、商貿大縣、文化名縣，這是我們今后一個時期堅定不移的發展目標。二是戰略。我們的發展戰略一個是外向帶動，就是要多聯系、多溝通，大力開展招商引資。另外一個是工業優先，我們的工業腿短，沒有工業，什么都上不來，所以工業要優先。還有一個是民營主體，就是百姓要創家業，企業要創財富，干部要創事業。三是重點。發展重點是四個經濟，即資源經濟、勞務經濟、循環經濟、民營經濟。四是定位。*的發展定位是建成五大基地，即建成化工醫藥食品加工基地、農牧產品深加工基地、皖西北商貿物流基地、優質勞動力輸出基地、安徽省文化教育產業基地。一個地方的發展，一定要有目標和定位。到底發展什么，你講我們這里發展原子彈、發展高科技IT產業、生產電腦，你沒有這個人才，你要生產轎車，這個也不可能，最起碼十年之內不可能。所以說，稻田里不能講麥話，一定要實事求是。全縣的目標和定位是如此，鄉鎮也要有鄉鎮的目標和定位。五是措施。工業突破方面，重點是六個字，“強點壯塊展面”，強點就是做強臨化、文王、山羊集團、一些上億元的骨干企業，要把他們包裝上市。壯塊就是要壯大我們的脫水蔬菜、肉食冷凍、皮革加工等傳統產業，這些傳統產業，一要環保，二要發展，還要創新進步。要發展我們的優勢產業，什么叫優勢產業，就是依托豐富的勞動力和農產品深加工，發展紡織、服裝、食品產業；依托我縣是國家級貧困縣、國家藥監局聯系幫扶單位，發展醫藥產業。農業增效方面，也是六個字，“穩糧、強牧、擴蔬”。穩糧就是糧食產量要穩定，每年糧食產量要穩定在100萬噸左右；強牧就是做強畜牧業，培育一些養殖大戶，培植一些龍頭企業；擴蔬就是擴大蔬菜及經濟作物的種植面積，然后多搞龍頭企業，多搞生產基地，多搞農民合作組織，把農業做成一個綜合農業，做成高效農業、特色農業、循環農業、觀光農業、標準農業。商貿提升方面，我們有發展的基礎和條件。因為*周圍有河南5個縣，加上我們自己的人口，有500－800萬人口，并且我們的基礎比他們好，我們這一塊做成商貿物流基地是完全可能的。在具體建設方面，城內主要是“兩場加一店”，即大商場、大市場加上高檔休閑賓館；在鄉鎮主要是專業市場和超市；皖浙農貿大市場也即將要開工建設第三期了，還要建農資建材大市場，在城東S102線附近建汽車交易大市場，另外還要建木業家俱大市場，等等。城市建設方面，*的城市定位是“皖西北次級中心城市、豫皖邊界區域性商貿物流中心、親水宜居園林城市”，城市建設要求六個字，即“做大、做活、做美”。做大，就是規劃要大，氣魄要大，手筆要大，規模要大。城市規模要擴大，一般的城市一平方公里1萬人就已經很擁擠了，而我們現在6平方公里的范圍內居住了近30萬人，因此城市規模要擴大。做活，就是我們的水要活，文化要活，商貿要活。做美，就是要美化、亮化、硬化、特色化。近期，我們將請人對城市規劃重新修編，因為整個*縣城除了一個知春園外，沒有老百姓休閑的場所，沒有廣場，沒有綠地，城區居民的生活環境十分擁擠、狹小可憐。明年的城市建設除了要按照規劃抓好新區建設，還要抓好舊城改造，完善老城區城市功能，老城區不再以商業建筑為主，要增加廣場和綠地，明年要建“八場一廁”，即廣場、停車場、小商品市場、大排檔市場、早點市場、菜市場、花鳥市場、垃圾場，還有公廁，要統一配套。這也是縣委、縣政府明年的重點民生工程。文化建設方面，要抓好“五個一”，即“一個人”，打姜子牙名人牌；“一個園”，建姜子牙公園；“一個節”，今年9月份我們要舉辦安徽省首屆雜技藝術節；“一個中心”，要在城南科技文衛新區建設文化藝術中心，把博物館、圖書館，包括所有的文化場所，集中放在一起；“一觀光”，做好觀光農業，讓外地人到*后能留下來住一兩天，到姜子牙公園看看，到觀光農業區、包括我們種荷花的柳園看看，讓他們知道*還有很多特殊的外地沒有的資源，而且這些資源讓人愛看感覺還很新鮮。
第五，要建立長效機制。以制度管人，以制度理事，事有序人服氣。一要有規矩。提拔干部也好，搞城市建設也好，搞規劃也好，都要有規矩，按規矩來干。二要抓落實。講過的事情，就一定要做到底；做不到的事情，堅決不講，這就叫抓落實。并且老百姓反映的事情也堅決要做。同時，縣委、縣政府決策要慢，行動要快，對一件事情要反復征求方方面面的意見，但決策過后，堅決要干，而且干就要干好。三要嚴獎懲。注重獎懲的科學性、合理性、公正性。對干好事情的，老實人決不能讓他吃虧，是精明人也決不能讓他討巧；決不能讓認真干事、踏實干事、埋頭苦干的人吃虧，決不能讓花言巧語、做表面文章、干假事的人討巧，再也不能讓好人受氣，讓壞人揚眉吐氣。努力在全縣形成公開、規范、高效、創新的工作局面。
三、對老干部工作的要求
老干部同志是我們黨的寶貴財富，是黨的工作的重要組成部分。各鄉鎮、各單位都要高度重視老干部工作，關心支持老干部工作，急老干部之所急，想老干部之所想。我們每個黨員干部特別是領導干部都要認真想一想，每個人都有年老的時候，老干部的今天也就是我們的明天，我們不能等到我們年老的時候才想起來關心老干部。所以說，關心老干部、愛護老干部，是我們應盡的職責，我們一定要落實好老干部的“兩個待遇”，使老干部們真正老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂，這就是我們對老干部工作的要求。
各位老領導長期在*工作和生活，黨性強、閱歷廣、威望高，你們有著豐富的經驗，是我們巨大的智力寶庫和堅強后盾。我講過，*的發展沒有局外人，我誠懇地希望各位老領導、老同志一如既往的對縣委、縣政府的工作給予關心指導和幫助，發揮各自的優勢，為*的改革、發展和穩定做出新的貢獻。要發揮好參謀作用。可以說，謀求*新的發展，關鍵一條，就是對事關全局的重大問題進行正確的決策。這就要求大力推進決策的科學化、民主化。為此，希望各位老領導、老同志圍繞全縣的中心工作和宏偉目標，提出有價值的意見、建議，為*建言，為未來立論，為發展獻策，當好高參。要發揮好紐帶作用。希望各位老領導、老同志充分發揮自身優勢，主動解疑釋惑，使縣委、縣政府更多的了解社情民意，采納各種批評建議，認真改進工作，贏得信任；同時促進群眾對黨委、政府工作的了解、理解和諒解。要發揮好傳幫帶作用。希望各位老領導能夠擠出時間現身說法，對青少年和廣大青年干部進行社會主義、集體主義和黨的優良傳統教育，幫助他們提高素質。還希望大家發揮聯系面廣的優勢，積極參與招商引資工作，為經濟建設貢獻力量。
