領導森林防火會議講話

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同志們：

剛才，*同志向大家通報了我省近期森林火災的情況，分析了當前森林防火面臨的形勢，并對下一步森林防火工作作了部署和安排，講的意見我都同意，希望大家認真對待，切實抓好貫徹落實。我在這里強調三個方面的意見：

一、認真分析當前森林防火面臨的嚴峻形勢，進入臨戰狀態，確保我省不發生大的森林火災

自去年*月*日進入重點森林防火期以來，總的來看，我省森林火警火災起數明顯低于去年同期，這主要是與前段雨雪量大有很大關系。但春節后，部分地方接連發生比較大的森林火災，并造成3人死亡。目前，氣溫開始回升，加之農事用火頻繁，火警火災逐漸增多。森林防火面臨的形勢十分嚴峻，其主要表現：

一是災后氣候異常。今年元月*日以來，我省遭受了*年一遇的罕見的大范圍低溫雨雪冰凍天氣，給我省經濟建設、人民群眾生活帶來了嚴重影響。林業林木、育苗、野生動物、林業基礎設施損失慘重。災后氣候異常，目前氣溫上升較快。這種氣候很有可能要持續較長一段時間，各地務必樹立長期作戰的思想準備。

二是林中可燃物增多。由于前段的雨雪冰凍天氣，全省損失成林近2000萬畝，壓斷林木4億多株。不少樹木被壓跨，枯枝落葉大量增厚，可燃、易燃物增多，加上當前氣溫不斷回升，火險等級增高，發生森林火災的危險性也越來越大。

三是防火基礎設施受損。我省森林防火基礎設施，如了望設施、通訊設施、林區道路、撲火物資儲備等，不同程度地被冰雪損壞，造成森林防火快速反應能力下降，容易貽誤撲救戰機。

四是火災高發期剛剛到來。根據歷年火災情況統計分析，我省森林火災高發期集中在2至4月，這三個月的森林火災起數往往占整個重點森林防火期總起數的80%。這有必要對2至4月森林防火工作高度重視。這段時間里，節日不斷，明天是元宵節，3月份全國召開“兩會”，更是個敏感期，接著清明節、五一節陸續到來。這在高發期中又是高發時段，更應該高度重視，各地要有打惡仗的思想準備。對森林防火不能疏忽、不能輕視、不能懈怠。

五是火源管理難度加大。由于國家對節假日調整以后，到森林公園、自然保護區旅游的、農事生產生活用火人員明顯增多。加之清明祭祖習慣，上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮等帶來了很多隱患。

以上五種表現說明一個問題，全省火險隱患較為突出，防火形勢十分嚴峻，希望同志們認清形勢，把森林防火的工作放在應有的位置抓緊抓好。

二、全面落實森林火災預防和撲救措施，最大限度地減少森林火災，杜絕重大森林火災的發生

森林火災是突發性強、危害性大的自然災害。目前很難控制和避免森林火災的發生。但是，多年實踐證明，只要各級領導在思想上真正重視起來，在行動上真抓實干，全面落實森林防火預防和撲救措施，就可以最大限度地避免森林火災的發生，最大限度地減少森林火災造成的損失。主要強調五點：

一是要善始善終地抓好森林防火宣傳教育。各地要組織力量，深入到重點林區、邊遠地區和火災多發區，深入到村組農戶、反復宣傳森林防火的法規和規章，以及野外用火的基本知識，講解撲火的基本方法和安全措施，剖析火災典型案件，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，在宣傳形式上要多樣化，在內容和作法上要不斷創新，在廣度和深度上狠下功夫，不留死角。把森林防火真正變成廣大人民群眾的自覺行動。

二是要進一步加強野外火源管理。我省森林火災絕大多數是人為因素引發的。特別是農事用火、野外吸煙和上墳燒紙引發的火災比例很大。防火就是防住人為火源。各級黨委、政府要下最大的決心，下真功夫，嚴格執行林區野外用火許可證制度；高火險期，地方政府要適時禁火令，實行封山禁火，杜絕火種入山。在節假日，特別是元宵節、清明節、五一節，對重點區域、重點部位，要重點設防，嚴看死守。必要時，要通過增設臨時防火檢查站、增加臨時護林員、增大巡護密度等，防止引發森林火災。

三是要堅持防火值班和火災報告制度。在重點森林防火期內，各地一定要堅持24小時值班和領導帶班制度。值班人員要堅守崗位，盡職盡責。發生火災時，帶班領導要坐鎮指揮。特別強調各級防火辦嚴格火災報告制度。按規定要求報告火情，棗陽火災事故是嚴重違規，請襄樊市盡快調查處理。發生森林火災和火災事故，先報告防火辦，由防火辦一個口徑對外。對有火不報，大火小報，貽誤撲救戰機，造成嚴重損失的要追究相關人員的責任。

四是要在關鍵時刻加強森林防火檢查督辦工作。各級政府要組織開展森林防火工作大檢查，檢查行政領導責任制是否落實，各級預防措施是否到位，專業森林消防隊是否到崗，撲救物資是否充足，準備工作是否充分，各類預案是否完善。發現問題，立即督促整改，消除火災隱患。這次會后，省護林防火指揮部要組織檢查組，由廳級干部帶隊分赴重點林區和火災多發區檢查督辦森林防火工作。

五是要切實做好撲救森林火災的一切準備。撲火的一切準備工作要落實到單位、到人，撲火隊伍要隨時處于臨戰狀態，確保不誤戰機。火災多發區必須備有一定數量的適合本地撲救的撲火物資和器材。各地要根據本地森林資源和火險情況，結合春季植樹造林，搞好生物防火林帶建設。對發生在邊界和毗連地區的森林火災，無論是哪一方引起的，先把火滅掉，再來分清責任，各地要按照護林聯防的原則，相互理解，相互支持，相互監督，共同防范。要立足于撲大火、打惡仗的實戰需要，從最壞處著眼，把發生森林火災可能出現的各種情況考慮周全，完善本地森林防火預案，全面落實撲火組織領導、撲救力量、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障工作，做到一有火情，立即出動，確保打早、打小、打了。在撲火時，要堅持以人為本，把人民群眾生命和財產安全放在首位，領導要到一線靠前指揮，科學撲救，在確保人員安全的前提下，最大限度地減少森林火災造成的損失。

三、切實加強對森林防火工作的領導，動員和依靠全社會的力量搞好森林防火工作

森林防火是一項涉及面廣、救助十分困難的工作，需要全社會的共同努力。各級政府和有關部門都要自覺承擔各自的責任，加強領導，齊抓共管。

一是完善森林防火行政領導責任制。各地都建立健全了森林防火行政領導責任制，層層簽訂了森林防火責任狀，對責任制要回頭看，按責任狀的內容切實履行職責，嚴格按照責任狀的規定抓好落實。重點森林防火期結束，對領導有力，工作成效顯著的，該表彰的表彰，該獎勵的獎勵。對思想麻痹，玩忽職守，嚴重失職，造成重大損失的，要嚴明法紀，依法依紀嚴肅處理。

二是各相關部門要各司其職齊抓共管。森林防火工作不管涉及到哪個部門，哪個單位，只要是職責范圍所在都要積極參與。林業部門、防火辦要認真履行日常森林防火工作職責；氣象部門要搞好火險等級預報和衛星林火監測，為森林防火提供良好優質服務；各級發改委、財政部門要根據當地財力情況，對森林防火實行優惠政策和扶持措施；宣傳部門要加強對森林防火宣傳，營造濃厚的森林防火氛圍；交通、郵電部門對森林防火車輛、無線通訊的使用要給予積極的支持，要保證防火信息和防火物資運輸暢通；駐鄂部隊、武警部隊要積極支持和參加森林防火的預防和撲救工作，特別是北兵南用的武警內蒙古森林總隊要發揚“首戰用我，用我必勝”的火場精神，發揮主力軍作用；教育、衛生等部門都要各司其職，盡職盡責地做好本職工作，積極為森林防火工作作出貢獻。

三是要逐步增強森林防火保障能力。森林防火工作是一項社會公益事業。各地要建立以政府投入為主的經費保障機制，要將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃、納入林業和生態建設總體規劃,將森林火災預防和撲救經費納入財政預算,逐步加大對森林防火工作的投入。對森林防火資金的使用管理要加強審計監督,保證資金足額到位,充分發揮效益。

四是要加大對火災案件的查處力度。對已經發生的森林火災每起都要調查，踏勘，查明火因，嚴肅處理，認真總結經驗教訓。各級森林公安機關要在當地黨委、政府的領導下，克服困難，精心組織、周密部署，狠抓森林火災的基礎防范和火災案件查處工作，有效地整治一些突出的火災隱患，適時組織開展破案攻堅戰，及時偵破影響大、危害嚴重的森林火災案件，地方*、檢察、法院、監察等部門要支持森林公安機關查處火案，嚴厲打擊和震懾故意縱火和過失引發森林火災的違法犯罪分子，教育林區廣大群眾。各級紀檢、監察部門對失職瀆職、造成重大損失的公職人員要嚴厲追究行政責任，決不姑息遷就，要達到查處一案，教育一片，推動一方的目的。

同志們，這次森林防火工作電視電話會議是我省遭受冰雪災害后專題研究森林防火工作的一次重要會議，是一次再組織、再部署、再動員、再鼓勁的誓師會、督辦會。我省森林防火最艱巨的任務還在后面。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，高昂的工作熱情，一絲不茍的工作作風，齊心協力，善始善終地做好森林防火工作。確保本防火期不發生大的森林火災和群死群傷事故。

明天是元宵節，在此，向大家以及為全省森林防火工作，為全省林業發展作出貢獻的同志們拜個年。謝謝！