政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)發(fā)言

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今天上午，我和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志就工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況到許昌縣調(diào)研，主要目的：一是針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，到許昌縣的一些骨干企業(yè)了解一下企業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況；二是時(shí)至年終歲尾，聽(tīng)一下*年還有哪些工作需要加大力度；三是聽(tīng)一下縣里的同志、企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于明年工作的思路，超前謀劃全市2009年的工作特別是經(jīng)濟(jì)工作。

剛才，我們先后到瑞貝卡公司、中煙公司煙草薄片廠、泉店煤礦、遠(yuǎn)東傳動(dòng)軸公司等四家骨干企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，許昌縣就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行了匯報(bào)?？傮w來(lái)看，*年，許昌縣委、縣政府按照市委、市政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高度關(guān)注民生改善，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特別是克服種種困難，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。綜合起來(lái)講，主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值138億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政一般預(yù)算收入3.16億元，增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資71.8億元，增長(zhǎng)26%；工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額等也實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全年新上項(xiàng)目185個(gè)，其中21個(gè)億元以上項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工、建成、投產(chǎn)，為加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。特別是煙草薄片、泉店煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，已成為許昌縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是推進(jìn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)有序。按照市委、市政府的總體要求，*年是許昌縣推進(jìn)區(qū)建設(shè)中具有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)意義的一年，不但實(shí)現(xiàn)了縣四大班子及部分縣直機(jī)關(guān)搬遷、完善了道路框架和新城區(qū)功能、推出了一些符合實(shí)際的規(guī)劃，而且產(chǎn)業(yè)支撐逐步增強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

許昌縣在*年取得的工作成績(jī)，市委、市政府是充分肯定的。但是在當(dāng)前情況下，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和歷史上長(zhǎng)期積累問(wèn)題的影響，許昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還有一些問(wèn)題需要解決。一是企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了一些下滑的勢(shì)頭，特別是對(duì)許昌縣具有支撐作用的發(fā)制品行業(yè)出口速度下滑。二是財(cái)政增速相對(duì)較慢。三是推進(jìn)區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，改善民生的任務(wù)還比較艱巨。這些問(wèn)題都需要引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以思考、加以改進(jìn)、加以解決。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我側(cè)重就經(jīng)濟(jì)工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、保目標(biāo)，完成全年任務(wù)

現(xiàn)在距離年底還有20天時(shí)間，要抓住這有限的時(shí)間，對(duì)照年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照向人民承諾的“十大實(shí)事”，對(duì)照與市里簽訂的責(zé)任目標(biāo)，對(duì)全年的工作逐一進(jìn)行“回頭看”，針對(duì)存在的差距和問(wèn)題，認(rèn)真研究，加快進(jìn)度，補(bǔ)齊短腿，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、促增長(zhǎng)，落實(shí)各項(xiàng)措施

為了應(yīng)對(duì)今年以來(lái)特別是第三季度以來(lái)的金融危機(jī)，中央和省里都相繼出臺(tái)了一些有效的措施，可以說(shuō)是出手快、出拳重；市委、市政府也結(jié)合許昌實(shí)際出臺(tái)了項(xiàng)目、金融、房地產(chǎn)三個(gè)方面的政策措施；從各縣（市、區(qū)）來(lái)看，也制訂了一些很好的應(yīng)對(duì)措施。所有這些措施，都要一如既往地落實(shí)到位，確保發(fā)揮最大的效益。最近，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。作為許昌來(lái)講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重占到63%，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最重要、最關(guān)鍵的是保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今天有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人在座，借此機(jī)會(huì)，我想對(duì)大家講兩句話：一要堅(jiān)定信心。這個(gè)信心來(lái)自于中央的科學(xué)決策和判斷，來(lái)自于我們國(guó)家及各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，來(lái)自于各級(jí)政府在這次危機(jī)面前采取的有效政策和措施，來(lái)自于企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)、對(duì)前景的準(zhǔn)確判斷和把握。從今天走訪的幾家企業(yè)來(lái)看，大家做的還是很不錯(cuò)的，可以說(shuō)在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前頂住了寒風(fēng)、站穩(wěn)了腳根。二要善于化“?！睘椤皺C(jī)”。每一次經(jīng)濟(jì)的低迷，都是一次行業(yè)的洗牌、企業(yè)的洗牌，也都蘊(yùn)藏著難得的發(fā)展機(jī)遇。作為企業(yè)來(lái)講，一方面要善于“危”中求“機(jī)”，另一方面要善于“?！焙笄蟆皺C(jī)”。最近，中央出臺(tái)了一項(xiàng)新的擴(kuò)大內(nèi)需的政策，明確提出要加大對(duì)兼并重組的信貸支持，專門鼓勵(lì)有實(shí)力、有資金、有前景、有市場(chǎng)的企業(yè)去兼并一些小的、在危機(jī)中挺不住的企業(yè)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外去兼并重組。這是一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，必將對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組起到巨大的推動(dòng)作用，提供難得的機(jī)遇?？傊?，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府要一如既往地搞好服務(wù)，多加關(guān)愛(ài)，多加扶持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

三、抓項(xiàng)目，奠定發(fā)展后勁

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，抓好項(xiàng)目建設(shè)在當(dāng)前尤為重要。中央、省、市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的一個(gè)重大舉措就是投資，投資的載體就是項(xiàng)目。要一如既往地抓好在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取及早投產(chǎn)、及早見(jiàn)效。要科學(xué)謀劃明年的項(xiàng)目，特別是要謀劃好東方生態(tài)化工、瑞貝卡公司蛋白發(fā)絲等一批投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要繼續(xù)服務(wù)好帝豪專線、中原電氣谷的建設(shè)，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)、批復(fù)。同時(shí)，要按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)謀劃一些重大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施前期項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)流水、不斷線。

四、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主題。因此，在今后的發(fā)展中，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的過(guò)程中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)內(nèi)需不是盲目的擴(kuò)大，對(duì)一些高耗能、高污染的項(xiàng)目，要堅(jiān)決淘汰。對(duì)許昌縣來(lái)講，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)謀劃項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是要按照市委、市政府提出的加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求，積極做好尚集工業(yè)集聚區(qū)、城南商貿(mào)物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，真正培育一批如發(fā)制品、汽車零部件、精細(xì)化工等具有許昌縣特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，在尚集工業(yè)集聚區(qū)，要有計(jì)劃地建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用。

五、謀明年，保持平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)工作，市委、市政府總體上出臺(tái)了“3816投資促進(jìn)計(jì)劃”，按照這一投資促進(jìn)計(jì)劃謀劃明年的工作，一定要注重圍繞三個(gè)基礎(chǔ)：一是圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)謀劃?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)不僅是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還是勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以解決就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)可以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，一定要把發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括裝備制造、能源電力、交通運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，作為明年謀劃的重點(diǎn)，這是市委、市政府基于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的。二要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施謀劃。1998年亞洲金融危機(jī)之后，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了投入力度，我省抓住機(jī)遇在高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家再次出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，這將為各地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)難得機(jī)遇。對(duì)于許昌來(lái)講，一直以來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面欠賬較多。因此，明年乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期，一定要圍繞完善城市功能、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等謀劃好工作。三要圍繞基礎(chǔ)要素謀劃。一個(gè)地方，只有生產(chǎn)的各種基礎(chǔ)要素相對(duì)集中、集聚，才能夠產(chǎn)生裂變、迸發(fā)活力。在經(jīng)濟(jì)理論界，有一種說(shuō)法叫“粘力”理論。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，哪個(gè)地方的“粘力”比較大，各種生產(chǎn)要素就往哪里集中。對(duì)此，我們必須有深層次的考慮，著力培育人才、技術(shù)、教育、創(chuàng)新等基礎(chǔ)要素，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入盤子。

概括起來(lái)，今天主要講這么五點(diǎn)，即：保目標(biāo)，完成全年任務(wù)；促增長(zhǎng)，落實(shí)各項(xiàng)措施；抓項(xiàng)目，奠定發(fā)展后勁；調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；謀明年，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下推進(jìn)區(qū)的工作。城鄉(xiāng)一體是*年市委、市政府確定的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，許昌縣在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)中占有重要分量。兩年多來(lái)，許昌縣在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，克服了重重困難，使推進(jìn)區(qū)建設(shè)取得了很好成效，為整個(gè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下一步，要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以“兩區(qū)”（許昌縣行政區(qū)、尚集工業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)提升、功能完善力度，全面開(kāi)創(chuàng)推進(jìn)區(qū)建設(shè)的新局面。在機(jī)遇把握上，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨較多困難，但對(duì)許昌縣來(lái)講更多的是發(fā)展機(jī)遇。尤其是要抓住十七屆三中全全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策機(jī)遇和兩年多來(lái)推進(jìn)區(qū)建設(shè)奠定的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜，加快推進(jìn)。在“兩區(qū)”（許昌縣行政區(qū)、尚集工業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)上，要突出抓好3平方公里的核心起步區(qū)建設(shè)，聚集人氣；抓好尚集工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，聚集財(cái)氣。在工作布局上，要加快項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)支撐和功能完善。沒(méi)有項(xiàng)目落地，整個(gè)推進(jìn)區(qū)建設(shè)就是一句空話；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，整個(gè)推進(jìn)區(qū)就缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力；沒(méi)有功能完善，就難以使推進(jìn)區(qū)廣大群眾與城市市民享受同質(zhì)化服務(wù)。因此，要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，全力打造新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

同志們，雖然當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)遇到了嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，但我們看到了春意濃濃，特別是看到企業(yè)熱火朝天的生產(chǎn)局面，企業(yè)家們昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，對(duì)許昌縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。明年是建國(guó)60周年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，希望同志們?cè)诮衲旮黜?xiàng)工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，扎實(shí)工作，努力做出新的成績(jī)、開(kāi)創(chuàng)新的局面！