經(jīng)貿(mào)局科學發(fā)展觀總結動員會發(fā)言

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同志們：

按照市委的統(tǒng)一部署和要求，市經(jīng)貿(mào)局學習實踐科學發(fā)展觀活動從今年3月份起全面鋪開，至今已基本完成了學習調(diào)研階段的各項工作，即將進入分析檢查階段。今天的大會，目的就是回顧總結學習調(diào)研階段的工作成果，根據(jù)全市第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議精神，部署分析檢查階段的工作任務。等一下，還要請3位同志匯報交流各自科室和單位在學習調(diào)研活動的工作情況和收獲體會，相信對做好下一階段的工作會有啟發(fā)和借鑒。下面，我簡要總結一下學習調(diào)研階段的工作情況，并就貫徹市委關于分析檢查階段的工作講三點意見。

一、學習調(diào)研階段工作的總結回顧

在學習調(diào)研階段，我們按照市委關于組織開展好“五學五樹立”活動的要求，堅持重在深化思想認識，重在取得調(diào)研成果，認真抓好深入學習、深化調(diào)研兩個重點環(huán)節(jié)，突出主題實踐特色，在按要求開展學習實踐活動的同時，以開展“三個一天”和“四個一次”活動為載體，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作的實際，圍繞貫徹落實《綱要》和省委提出“三促進一保持”的要求，圍繞經(jīng)貿(mào)部門“四保一強化”的工作目標，把加強領導、深入學習、深化調(diào)研、深化實踐貫徹工作的全過程，在統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、保持我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展上取得初步成效。主要做法和特點有：

第一，抓好宣傳發(fā)動，營造學習實踐活動的濃厚氛圍。首先，召開動員大會。3月19日，局黨組專門召開局機關學習實踐活動動員大會，我作了動員講話，要求全體黨員干部要深刻認識學習實踐活動的必要性和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大部署上來；要把握核心，狠抓關鍵，確保學習實踐活動取得實效；要加強對學習實踐活動的組織領導，確保學習實踐活動各項工作落到實處，達到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得到實惠的總要求。市學習實踐活動督導二組的焦炳裕副組長到會進行了指導，提出了三點要求：一要深刻認識學習實踐活動的重大意義；二要認真學習中央文件精神，牢牢把握思想方向；三要采取切實有效措施，確保學習實踐活動取得實效。動員大會后，各科室、直屬單位全體黨員干部思想統(tǒng)一，行動一致，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，立即進入第一階段的深入學習調(diào)研環(huán)節(jié)。其次,加強輿論導向,營造環(huán)境氛圍。為了推動學習實踐活動的順利開展，局學習實踐活動辦公室設立宣傳專欄，張貼有關宣傳資料；編發(fā)學習實踐活動簡報3期，通報學習實踐活動情況；通過局經(jīng)貿(mào)網(wǎng)登載文件，反映學習實踐活動的動態(tài)。再次，通過各種形式、擴大學習實踐活動的影響力。局學習實踐辦先后兩次召開情況匯報會，隨時掌握活動情況，督促活動有序進行。組織一次關于科學發(fā)展觀的知識測驗，調(diào)動黨員干部積極參與學習實踐活動的積極性。

第二，抓好組織學習和專題輔導，提高黨員干部思想認識。按照學習實踐活動第一階段的計劃安排，我們組織全體黨員、干部進行了科學發(fā)展觀理論學習和專題輔導，通讀了學習資料，精讀了重點篇目。（1）組織好專題學習。局學習中心組組織傳達學習了總書記、省委書記在“兩會”期間的重要講話和《綱要》的精神。要求每個處級以上黨員領導干部結合理論學習，完成學習體會文章一篇。各黨小組也組織學習了“三本書”和《綱要》的精神，加深對科學發(fā)展觀的了解。（2）組織好專題輔導。除了組織好處級以上干部參加市委舉辦的專題講座外，還對黨員干部進行專題輔導。3月19日，我結合動員講話，為全體干部職工作了開展深入學習科學發(fā)展觀的專題輔導。4月10日，局機關黨支部組織學習了覃衛(wèi)東書記、楊浩明市長的專題輔導報告，黃少民書記也作了《提高實踐科學發(fā)展觀的能力，推動經(jīng)貿(mào)工作的科學發(fā)展》的專題輔導報告，使廣大黨員干部堅定了深入開展學習科學發(fā)展觀活動的決心。（3）組織開展“三個一天”活動。各科室根據(jù)實踐的需要，選擇有針對性的內(nèi)容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，到聯(lián)系企業(yè)訪一天，聽取意見和建議，問計于基層；通過座談交流，談認識體會、談意見建議，加深對科學發(fā)展觀的理解。通過上述活動，不斷把學習引向深入，推動學習與實踐緊密結合。

第三，抓好調(diào)研活動，提高學習實踐活動的成效。各科室、直屬單位在解放思想學習討論活動專題調(diào)研的基礎上，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實《綱要》和結合當前經(jīng)貿(mào)工作碰到的困難，提出了《化危為機，確保全市經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展》、《促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力》、《建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動*科學發(fā)展》等12大調(diào)研課題。調(diào)研的重點是探索經(jīng)貿(mào)部門在積極實施《綱要》，做好產(chǎn)業(yè)配套對接，提高自主創(chuàng)新能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的思路舉措。目前，各專題調(diào)研組由局領導帶隊，深入到基層企業(yè)調(diào)研。至目前為止，各專題調(diào)研組已深入到各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門和146個企業(yè)，詳細了解情況，廣泛聽取意見，認真分析原因，努力破解障礙經(jīng)貿(mào)工作科學發(fā)展的難題。目前已完成了局領導班子的《關于我市中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》，其他專題調(diào)研正在完成之中。

第四，抓好主題實踐，突出實踐特色。除了完成學習實踐活動的規(guī)定動作之外，各科室還結合職能任務和黨員干部的崗位職責分工，圍繞爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵，自選“四個一次”的主題實踐活動，為爭當部門和崗位排頭兵搭建平臺，營造推動科學發(fā)展的良好氛圍。各科室認真籌劃“四個一次”活動，根據(jù)各自職能任務和服務對象，提出算賬的內(nèi)容、辦事的方式、聽意見和看情況的單位。力求通過開展“四個一次”活動，為轉變思想觀念、改進工作作風、推動職能轉變奠定基礎。電力與資源綜合利用科、綜合執(zhí)法管理科、產(chǎn)業(yè)技術與質量科等科室，以高質量履行工作職責為鏡子，認真檢查個人思想觀念、工作思路、工作能力與建設經(jīng)濟強市機關人員素質要求存在的不適應；以服務對象為鏡子，認真檢查服務態(tài)度、服務質量、工作作風、辦事效率與建設經(jīng)濟強市機關人員素質要求存在的不適應；以基層意見為鏡子，認真檢查抓基層下功夫不夠的問題；以聯(lián)系點上的問題為鏡子，透過現(xiàn)象看本職，認真檢查對新情況、新問題、新規(guī)律等深層次矛盾研究不夠的問題，每個人都寫出對照檢查小結。通過開展“四個一次”活動，使科室人員搞清思想觀念、服務態(tài)度、工作作風、工作能力，促進科室人員思想水平、組織指導、歸納總結、綜合協(xié)調(diào)能力的提高。

總的來說，第一階段的學習實踐活動扎實開展，既完成了規(guī)定動作，又有所創(chuàng)新。尤其在這個階段中，得到掛點市領導關鵬副市長以及陳列副秘書長的關心過問、聽取匯報和作了指示；市學習實踐辦和督導二組也給予了很多的指導和幫助，使我局的學習調(diào)研活動在幾個方面取得了初步成效：

一是對科學發(fā)展觀的認識和理解有所加深。通過深入學習科學發(fā)展觀的理論和開展一系列的調(diào)研實踐活動，使廣大黨員干部深刻體會到學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性，深化了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求的認識，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更好地把科學發(fā)展觀全面貫徹落實到各項工作中去。

二是作風更加深入、服務意識進一步加強。通過認真開展調(diào)研，突出實踐特色，圍繞科學發(fā)展，聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實際，把“四保一強化”（保增長、保投入、保市場、保穩(wěn)定和強化服務）作為學習實踐活動的重要載體，把促進工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為總目標，把壯大經(jīng)濟總量和加強技改創(chuàng)新作為主攻方向，把擴大內(nèi)需和促進消費作為推動力，按照市委十屆五次、六次全會的要求，充分運用解放思想學習討論活動取得的調(diào)研成果，著力實踐，勇于創(chuàng)新，大膽探索，通過努力破解經(jīng)貿(mào)工作的難題。最近，我局按照省委提出“三促進一保持”的要求，結合*實際，綜合調(diào)研情況，為市委、市政府草擬了我市《關于貫徹落實“三促進一保持”的實施意見》；為應對金融危機帶來對企業(yè)的影響，提出了解決“融資難“的一系列辦法和措施，為部分企業(yè)解決了資金鏈問題；為貫徹落實好《綱要》，認真做好我市工商經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與省專項規(guī)劃對接項目的研究，向省經(jīng)貿(mào)委提出《關于我市工商產(chǎn)業(yè)與省專項規(guī)劃項目對接需求情況報告》，爭取在對接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移工作中得到更大的幫助和支持；為確保全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加大對全市100家重點企業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時掌握企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題、新舉措，主動幫助和協(xié)助企業(yè)解決實際困難和問題，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

三是提高了實踐科學發(fā)展觀的能力，促進了工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣大黨員尤其是領導干部增強了“五種意識”，提高了領導經(jīng)貿(mào)工作科學發(fā)展的能力。今年一季度，雖然金融危機的影響較大，但在市委、市政府的正確領導下，各級經(jīng)貿(mào)部門勇于實踐科學發(fā)展觀，積極應對，抓住機遇，化危為機，確保全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展。1-3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別實現(xiàn)192.22億元和44.67億元，同比分別增長15.1%和14.1%，全市消費品零售總額為65.58億元，同比增長16.7%。

但是，在肯定學習調(diào)研階段取得成效的同時，也存在一些不容忽視的問題：一是個別黨員干部對學習實踐活動的認識還不夠，參與學習實踐活動的自覺性、主動性還不夠強，工學關系處理得不夠好。二是對活動的情況收集和掌握不夠。三是宣傳的力度有待加強。簡報的時效性不夠強，指導性的東西不多，尤其是對向市委學習實踐活動辦公室報送情況重視不夠。這些問題要注意在下一階段的工作中予以克服和改進。需要在下一階段的活動中認真加以改進。

二、關于分析檢查階段的工作安排

分析檢查階段在整個學習實踐活動中具有承上啟下的重要作用，必須高標準嚴要求，一絲不茍地抓落實。根據(jù)中央、省委要求和市委學習實踐活動領導小組第二次會議精神，分析檢查階段重點抓好下列七方面工作：

（一）深化“三個一天”和“四個一次”活動。對照市委的部署和黨組的要求，對學習調(diào)研階段的工作進行一次“回頭看”，對沒有完成的任務、效果不明顯的工作，要及時進行補課。特別是要結合分析檢查階段查找問題，進一步深化和細化“三個一天”和“四個一次”活動，鞏固和擴大學習調(diào)研活動的成果。

（二）深化理論學習。加強理論學習，提高思想認識，是學習實踐活動取得成效的基礎。要堅持把學習理論貫穿活動始終，引導廣大黨員干部進一步深入學習中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高實踐科學發(fā)展觀的本領，在應對國際金融危機、實現(xiàn)“兩個確保”，貫徹落實《綱要》、搶抓發(fā)展機遇等各項工作中發(fā)揮應有的作用。

（三）廣泛征求意見。廣泛征求意見，找準存在問題，是分析檢查階段工作的重要內(nèi)容。局學習實踐辦要做好領導班子征求意見工作，要通過座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、設置意見箱、熱線電話等形式和渠道，廣泛聽取各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、有關部門、有關企業(yè)和社會各界群眾對領導班子和領導干部的意見建議，找準突出問題。

（四）開展“五查找五落實”活動。分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。要以開展“五查找五落實”活動為載體，深入查找存在的突出問題。一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，落實科學發(fā)展的總體思路和目標任務。二是查找與《綱要》要求存在的差距，落實“科學發(fā)展、先行先試”，加快全面融入珠三角的總體要求。三是查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，落實推進“三促進一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟、五大民生工程、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展開門紅的具體措施。四是查找與先進地區(qū)、先進個人的差距，落實趕超先進的具體方法和步驟。五是查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，落實轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定方面的改進措施。

（五）形成高質量的分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據(jù)。分析檢查報告要突出檢查、分析兩個環(huán)節(jié)，做到“四個充分反映”：即充分反映本局廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的*大以來本局貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本局科學發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實《綱要》和實施《綱要》的決定的工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本局按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。要堅決做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展舉措不實的不通過。要把好“三道關口”，即指導檢查組審核關、分管領導審閱關、學習實踐活動領導小組成員抽查關，確保分析檢查報告的質量，使它成為本局科學發(fā)展的指導性文件。

（六）開好領導班子專題民主生活會。召開民主生活會，找準存在問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎。學習實踐活動專題民主生活會主題為“切實轉變作風，推動科學發(fā)展”，與2009年度民主生活會合并召開。專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。要堅持“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。專題民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，切實提高民主生活會質量。專題民主生活會結束后，要召開黨員大會對領導班子成員的思想作風、工作作風、生活作風和廉潔自律等方面進行測評。同時，局機關黨支部要召開專題組織生活會，對照科學發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

（七）精心組織群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。局領導班子的分析檢查報告采取三種方式組織評議：一是印發(fā)各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局，市直有關部門和部分規(guī)模以上企業(yè)進行評議，并召開基層企業(yè)代表座談會，廣泛聽取他們對局領導班子分析檢查報告的意見。二是將分析檢查報告的內(nèi)容摘要在互聯(lián)網(wǎng)上，聽取社會各界的意見建議。三是尊重群眾的評議意見，把群眾提出的正確意見充分體現(xiàn)在修改的分析檢查報告中來，并做好分析檢查報告和評議結果的公布工作。

三、把握工作要求，抓好工作落實，推動學習實踐活動深入開展

分析檢查階段工作涉及面比較廣，政策性比較強，我們要進一步提高思想認識，嚴格把握工作要求，狠抓工作落實，推動學習實踐活動深入開展。

（一）繼續(xù)抓好學習，要把深化學習貫徹始終。經(jīng)過第一階段的學習調(diào)研，我們對科學發(fā)展觀的理解進一步加深，對*科學發(fā)展的機遇與形勢有了新的認識。進入分析檢查階段，雖然沒有了集中學習的環(huán)節(jié)，但仍要繼續(xù)抓緊理論學習。要善于用科學理論武裝頭腦，緊密聯(lián)系當前經(jīng)貿(mào)工作的實際，進一步深化學習，提高認識，做到學習實踐活動每推進一步，對科學發(fā)展觀的理解就深入一層。要善于用科學理論解決問題，堅持學以致用，進一步提高用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能力和水平，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。

（二）突出重點對象，堅持領導帶頭。局領導班子和黨員領導干部，是這次學習實踐活動的重點對象，必須帶頭深化學習，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展批評與自我批評，帶頭總結經(jīng)驗教訓，帶頭貫徹群眾路線，帶動廣大黨員干部認真完成各環(huán)節(jié)工作，落實分析檢查報告的有關要求，確保分析檢查的質量。

（三）圍繞中心工作，推進經(jīng)貿(mào)工作的科學發(fā)展。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，我們要把開展學習實踐活動與實現(xiàn)“兩個確保”、落實《綱要》等工作結合起來，推進科學發(fā)展上新水平。一季度的工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟指標雖然比預期的要好，但國際金融危機還未見底，我市經(jīng)濟發(fā)展還存在很大困難。對此，我們要保持清醒頭腦，不能掉以輕心，寧可把困難和風險看得重一些，把應對危機的時間估計得長一些，把政策舉措準備得充分一些，扎實工作，開拓進取，努力實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)工作各項指標。要結合分析檢查階段征求意見、查找問題工作，繼續(xù)深入企業(yè)、基層調(diào)研全面落實中央、省、市保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項政策措施，幫助企業(yè)、基層克服國際金融危機帶來的影響，確保我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主。貫徹群眾路線，是這次學習實踐活動必須始終遵循的一條基本原則。貫徹群眾路線，就是要堅持問政于民、問需于民、問計于民，在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，吸引群眾參與，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。要充分發(fā)揚民主，傾聽民聲，了解民意，集中民智。要通過群眾廣泛參與，把開展學習實踐活動的過程轉化為運用科學發(fā)展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，形成推動科學發(fā)展的強大動力。

同志們，以上三點意見，希望我們一起共同努力去做好，確保學習實踐活動取得實效。讓我們繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，乘勢而上，按照學習實踐活動的要求，認真搞好分析檢查工作，扎實推進科學發(fā)展，為推進全市經(jīng)貿(mào)工作上新水平，努力實現(xiàn)*科學發(fā)展新跨越作出更大貢獻。