縣長勞務經濟就業發言
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2007年，我縣把解決城鄉勞動力就業放在全縣工作的突出位置，采取超常規舉措，全力破解就業難題，全面完成了勞務經濟和就業再就業的各項目標任務。全年新增城鎮勞動力就業7658人，完成目標任務的328.9%；新增農村勞動力轉移輸出35900人，完成全年任務的179.5%；培訓各類勞動力27900人，完成全年任務的111.6%，其中中職招生完成9428人，列全市第一；實現勞務經濟收入達8.05億元；城鎮登記失業率為4.23%，城鎮調查失業率從18.88%下降為14.43%，降幅居全市最高。勞務經濟和就業再就業工作得到了市委、市政府領導和相關職能部門的高度肯定，就業再就業工作榮獲全市目標責任考核三等獎。
全縣勞務經濟和就業再就業工作主要在六個方面取得了新的成效。一是勞動者的擇業觀念逐步轉變，創業興業的意識大大增強。縣上針對部分勞動者“等、靠、要”思想重這一現狀，采取領導引導、典型引路、政策引領等多種措施，激發了城鄉勞動者創業興業的熱情。二是面向城鄉勞動者的職業技能培訓進一步加強。全力推進中職招生工作，全縣就讀中職學校9428人，居全市第一。積極開展中短期培訓，完成就業再就業培訓3915人，陽光工程培訓21452人，移民培訓2533人，勞務經紀人培訓100人，移民致富帶頭人培訓100人，農村實用技術培訓9100人。三是優惠政策落實力度進一步加大。全年共減免營業稅等相關稅費共計216.9萬元；發放再就業小額貸款906.5萬元，到期小額貸款回收率98.75%；發放社保補貼、崗位補貼和就業補貼663.44萬元；落實培訓補貼、職介補貼和技能鑒定補貼351.19萬元。四是移民兩個“零目標”工作全面完成。417戶城鎮居民“零就業”和246戶農村移民“零轉移就業”實現1戶至少1人就業。在全市率先啟動城鎮居民“零就業”和農村家庭“零轉移就業”工作。五是就業渠道進一步拓寬，城鎮調查失業率大幅下降。縣外加強與對口支援地區的勞務合作，并積極探索與商會、大型企業勞務合作。在廣東惠州、山西*、四川*、湖北荊州建立勞務基地，發揮基地吸納作用；縣內突出招商引資工作，大力發展勞動密集型企業，新引進企業近20余家，增加就業崗位3000余個；積極落實就業再就業優惠扶持政策，鼓勵民營企業發揮主體吸納作用；在永安鎮朝陽社區和明月社區開展了充分就業社區創建試點工作，發揮社區彈性吸納作用；積極開發公益性崗位，幫助困難群體實現就業；就業渠道得到了較大的拓展，就業人數同比大幅上升，城鎮調查失業率下降4.45個百分點，全市降幅最大。六是覆蓋城鄉的就業維權服務體系進一步完善。各鄉鎮成立了勞務辦，明確了專人辦公；全縣培育了100余名勞務經紀人，縣開拓勞務公司和勞務經紀人聯手，形成了“企業+公司+經紀人+勞動者”的流水線工作模式，為城鄉勞動者提供就業服務；開通勞務維權熱線電話；建立了農民工聯席會議制度，縣勞務辦、勞動保障局、建委、司法、工會、婦聯等部門聯手，積極維護農民工的合法權益；成立中共奉節縣委農民工群體工作委員會，并在山西*、四川*等外出農民工集中地建立外出創業群體黨支部，切實保障農民工黨員的民主政治權利。
在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到勞務經濟和就業再就業工作面臨的嚴峻形勢。就我縣而言，一是勞動力供求總量矛盾仍十分突出。三峽移民后，我縣出現了下崗失業人員再就業、庫區移民就業、農村富余勞動力轉移就業、新增勞動力就業“四碰頭”的局面，總量較大。與此同時，庫區出現了產業空虛，就業崗位明顯不足，全縣勞動力明顯供大于求。二是就業結構性矛盾突出。城鄉勞動者的素質、技能、觀念等與用人單位需求不平衡，“有人無事干，有事無人干”的問題仍然比較普遍。三是就業服務體系尚須進一步完善。職業中介機構和勞務經紀人的培育尚須加強。四是城鎮調查失業率仍處于高位。雖然去年我縣城鎮調查失業率大幅下降，但仍然為全市最高，今年要降到10%以下難度很大。
就業是民生之本，各級各部門要進一步增強緊迫感和責任感，清醒認識到勞務經濟和就業再就業工作的艱巨性和長期性，加強領導，精心組織，扎實推進，使我縣勞務經濟和就業再就業工作再上新臺階。
二、再鼓干勁、再添措施，切實做好*年勞務經濟和就業再就業工作
*年我縣勞務經濟和就業再就業工作的指導思想是：認真貫徹黨的*大精神，全面落實“314”總體部署，統籌解決好城鄉勞動力就業，堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，以勞動者之所需為工作出發點，以職業技能培訓、培育市場主體、發展本地產業、拓寬外輸渠道、維護合法權益為抓手，以實現穩定轉移、增加勞動者收入為目標，逐步實現由增收到減人再到為我縣產業發展提供充足的人力資源保障的戰略升級。
*年目標任務是：培訓各類人員2.3萬人。新生勞動力培訓轉移率達到100%，培育勞務經紀人和致富帶頭人各100人；新增勞動力轉移輸出2.72萬人。其中，新增城鎮就業8000人，下崗失業人員再就業2550人，就業困難對象就業650人，農村勞動力轉移就業16000人；全面開展充分就業社區創建工作，力爭達標20%以上，城鎮調查失業率下降到10%以下，城鎮登記失業率控制在4.7%以內；勞務經濟收入突破10億元。農民人均勞務收入比上年遞增15%以上。
圍繞這個總體目標，要做好以下幾項重點工作。
（一）增強培訓實效，提升職業技能。一是改善培訓操作模式。全縣勞務培訓由勞務辦統籌協調，勞動保障局、移民局、農業局、扶貧辦、對口辦等部門按市上下達的目標任務和勞務辦的有關要求分別組織實施。強化對培訓質量的監管，進一步探索日常監督的有效辦法，調動培訓機構和受訓人員雙方的積極性，保障“培訓促進就業”目標的實現。二是繼續做好中職招生工作，確保兩個百分之百目標的實現，保持我縣中職招生工作在市上的領先優勢。三是加強職業技能培訓，逐步消化舊帳。積極探索“引導性培訓+企業崗位培訓”相結合的辦法，理論培訓在學校，專業技能培訓在企業，促進勞動力穩定轉移。同時，為落戶我縣的企業給予培訓支持；抓好創業培訓，培訓對象主要為小額貸款申請者，提高他們的開業能力和經營能力，全年培訓200人。力爭培訓合格率達到80%以上，帶動就業率達到1：5，開業企業中，一年以上穩定經營率達到80%；著力打造“夔門建工、夔門保安、夔門縫紉、白帝導游”四大勞務品牌，全年完成勞務品牌培訓2000人，力爭一個品牌進入*市“十佳勞務品牌”。四是結合產業發展，大力培訓農村實用人才，全年完成1萬人以上的農村實用技術培訓。繼續做好勞務經紀人和致富帶頭人的培訓工作，全年培訓勞務經紀人和致富帶頭人各100名。五是抓住遼寧、沙坪壩對口支援機遇，推進職教中心建設。
（二）發展本地產業，增加就業崗位。一是堅持勞務經濟和招商引資相結合的工作思路，進一步加強和外出創業成功人士的聯系，積極承接產業梯度轉移，發展勞動密集型企業，力爭今年每個鄉鎮新引進1個企業，解決100人以上就業。二是全面落實產業發展基金安置移民就業，稅收減免、社保補貼、崗位補貼、小額貸款扶持就業的優惠政策，力爭在小額貸款支持勞動者創業方面取得新的突破。三是加大政府對創業者的扶持和支持力度，制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，降低創業門檻，減少創業成本和風險，營造良好的創業環境，鼓勵我縣勞動者創業興業。四是探索建立“零就業”家庭“出現一戶，消除一戶”的動態管理、及時援助的長效機制。凡出現“零就業”家庭政府及時給予援助，堅決消除城鎮“零就業”。繼續做好農村勞動力“零轉移就業”工作。五是在總結朝陽、明月社區創建充分就業社區試點的基礎上，全面推進充分就業社區的創建工作，促進有意愿的勞動者充分就業，力爭城鎮調查失業率下降到10%以下。
（三）培育市場主體，拓寬外輸渠道。一是出臺勞務經紀人行業規范管理辦法，研究制定職業中介機構和勞務經紀人的相關激勵政策。組織評選“十佳勞務經紀人”，進一步調動職業中介機構、勞務經紀人參與勞務輸出工作的積極性，為勞務市場主體發展營造良好氛圍。二是采取“請回來和走出去”的辦法，進一步加強與外出創業人士的交流和聯系，鼓勵他們適時返鄉創業，一時不能返鄉創業的要帶動更多家鄉勞動力外出就業。三是抓住對口支援機遇，務實推進向沙坪壩區、壁山縣的勞動力轉移。積極開展公共就業服務專項活動，全年舉辦以“實現就業，穩定就業，我們真情相助”的就業援助月活動；以“進城務工，幫您解難”為主題的“春風行動”；以“非公有制企業助你就業”為主題的民營企業招聘周活動和以“職業生涯起步，我們共同努力”為主題的大中專技校畢業生就業服務月活動。四是重點做好海外勞務輸出工作。按照“農民自愿、中介組織、政府服務”的原則推動進疆摘棉工作。
（四）加強公共服務，維護合法權益。一是多種形式宣傳勞務經濟法律法規和政策。重點宣傳貫徹好《勞動合同法》，6月份選擇2-3個職工流動性強、農民工比例大、勞動合同簽訂率低的行業（如建筑業、煤炭業、住宿餐飲業）開展集中簽約行動，8月份對奉節縣企業簽約情況進行普查。二是建立健全農民工維權服務機制，在縣外農民工集中地依托己建或擬建黨支部設立“奉節縣駐外辦事處”，在縣上成立“勞務糾紛人民調解委員會”。在各社區社保所設立農民工保障監察舉報投訴站，依法及時維護農民工的合法權益。認真執行農民工聯席會議制度，著力解決農民工突出問題，嚴格執行相關政策，解決好農民工工資拖欠、勞動合同簽訂、參加社會保險、工傷保險、醫療保險等方面的問題。三是切實解決農民工的后顧之憂，開展關愛留守兒童、空巢老人等活動，及時研究解決農村勞動力轉移后出現的各種新問題。建立農民工子女義務教育指定學校，推進農村寄宿制學校建設；在空巢老人集中地建設“幸福家園”；促進土地流轉，保護農民工的土地權益，啟動“安居樂業”試點工作，對農民轉移戶藉退出宅基地和承包土地的，給予獎勵和補助。四是切實保障農民工民主政治權利。在做好北京、江蘇*、四川*、山西*四個己建支部工作的同時，今年在廣東*、湖北*新建兩個外出創業群體黨支部。在農民工黨員相對集中的永安鎮等地建立“農民工黨員管理服務示范區”。積極開展主題實踐活動，充分發揮外出創業黨員先鋒模范作用和服務城鄉統籌發展的作用。五是推進農民工社會保險工作。*年養老保險參保1萬人以上，大病醫療保險參保8000以上，高危行業工傷保險達到百分之百，鼓勵農民及其家屬參加城鄉居民合作醫療保險。六是做好農民工公共衛生、文化生活、進城安居、子女教育及出行方面的公共服務工作，鼓勵優秀農民工轉戶進城。
勞務經濟和就業再就業工作關乎民生改善、關乎社會和諧，各級各部門要統一思想、開拓創新、全面推進統籌城鄉建設工作，為促進我縣經濟又好又快發展，構建和諧奉節作出新貢獻。
