政府建設(shè)生態(tài)文明縣會議發(fā)言

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同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，今天召開全縣建設(shè)生態(tài)文明縣動員大會。這是一次十分重要的會議，是落實6月底市委*書記*工作調(diào)研時講話精神的具體行動，更是描繪*美好藍圖、加快實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要舉措。6月26－28日，市委*書記帶領(lǐng)市委辦及市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，深入到我縣項目建設(shè)工地、農(nóng)村、企業(yè)等地開展工作調(diào)研活動，這是對新一屆*黨政班子駕馭工作能力的一次全面檢查，是對我縣貫徹落實省、市黨代會及省粵東會議精神的一次全面檢查，是對近年來特別是去年以來*經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一次全面檢查。28日上午，在聽取縣委、縣政府工作情況匯報后，*書記就如何做好*的工作作了一個全面、系統(tǒng)的重要講話，他高度評價了我們新一屆縣黨政班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)和工作思路、措施，充分肯定了我縣各項工作取得的成績，深刻了*發(fā)展中存在的困難和問題，進一步了貫徹落實好省市黨代會精神、推進跨越發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明縣的要求，既為我們把了脈、開了方，也為我們打了氣、鼓了勁。特別是建設(shè)生態(tài)文明縣的工作要求，符合省第十次黨代會精神，符合市黨代會及打造“清新*”的主要精神，而且完全切合*實際，為我們*今后十年的發(fā)展指明了方向、描繪了藍圖，為我們推進*跨越發(fā)展增添了信心、注入了動力。在今后的工作中，我們必須深刻領(lǐng)會市委、市政府對我們的深情厚意，不斷增強使命感和責(zé)任感；深刻領(lǐng)會*書記對我縣的工作要求，創(chuàng)造性地做好建設(shè)生態(tài)文明縣的各項工作，不辜負市委及*書記對我們*的殷切期望。

剛才，小健同志傳達了*書記到我縣工作調(diào)研時重要講話的主要精神，講得很好?？h委、縣政府對開好這次會議高度重視，*書記建設(shè)生態(tài)文明縣的工作要求以來，我們先后召開了多場縣幾套班子聯(lián)席會議及各類型座談會，對*書記工作調(diào)研時的講話精神進行了再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再理解，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，加查研究，并在反復(fù)征求各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過半個多月時間完成了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明縣的實施意見》。這個《實施意見》，是我縣建設(shè)生態(tài)文明縣的一個綱領(lǐng)性文件，今天以縣委文件正式印發(fā)全縣。會后，各地各部門要認真組織學(xué)習(xí)《實施意見》精神，切實抓好貫徹落實，迅速掀起全縣建設(shè)生態(tài)文明縣的行動高潮。

下面，我就結(jié)合*書記工作調(diào)研講話和我縣《實施意見》的精神，五個問題。

一、建設(shè)生態(tài)文明縣的背景

這個課題是6月26－28日市委*書記在我縣工作調(diào)研時來的，他明確要求“*必須做好‘三年村變新，五年大變樣，十年建成生態(tài)文明縣’這篇文章”。其實，建設(shè)生態(tài)文明的工作在全國來說也只是處于思考、起步的階段，只有一些地方類似的思考以及實踐，可以說是沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循的。那么，為什么*書記會對我們*這樣的工作要求呢？

第一、充分表明市委及*書記對我們工作的肯定和期望。*書記在調(diào)研期間說：“每一次來*看到新變化、新進步都很高興。感覺是越看越覺得*的形勢越好，越看越覺得*的發(fā)展?jié)摿υ酱?，越看越覺得*的干部黨員群眾精神狀態(tài)越不錯，越看越增強了做好*及*工作的信心”。我認為，這短短的幾句話就是對我們工作最大的肯定和鼓舞。其實，市委及*書記一直都很關(guān)注*的發(fā)展，近幾年來，*書記多次深入到我縣工作調(diào)研，了一系列工作要求，特別是城鄉(xiāng)面貌建設(shè)、經(jīng)濟社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，分別了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化、“雙融雙建”的研究課題，并希望我們*不斷創(chuàng)造經(jīng)驗。實踐證明，我們*做了大量、有效的工作，很好地完成了任務(wù)，為全市鋪開這些工作提供了不少經(jīng)驗和借鑒。*書記這次來調(diào)研也不例外，在充分考慮如何系統(tǒng)地把前幾次的新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和黨的建設(shè)的研究成果統(tǒng)一起來，如何進一步規(guī)劃好*今后十年的發(fā)展問題，首先在我縣了“三年村變新，五年大變樣，十年建成生態(tài)文明縣”的工作要求，這充分表明了市委及*書記對我們*的關(guān)心、厚愛和重視。

第二、充分表明我們*存在建設(shè)生態(tài)文明縣的必要性。一是我縣地處山區(qū)，在廣東尤其是在*具有獨特的山區(qū)資源優(yōu)勢，特別是林業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢尤為突出，從落實科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，保護好林業(yè)生態(tài)資源更是重中之重。所以，我們*發(fā)展的首要問題是能不能保得住這個優(yōu)勢，其次才是解決能不能發(fā)展的問題。二是隨著省第十次黨代會“兩個板塊四個層次”的經(jīng)濟發(fā)展新格局，我們*的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)迎來了新一輪的機遇。因為省的“兩個板塊”是指沿海經(jīng)濟板塊和山區(qū)經(jīng)濟板塊，從大的范圍講整個*地區(qū)屬于沿海經(jīng)濟板塊，但從局部來講*屬于山區(qū)經(jīng)濟板塊，而且是沿海經(jīng)濟板塊和山區(qū)經(jīng)濟板塊的結(jié)合部，這必然對我們*的發(fā)展會帶來兩個方向的發(fā)展機遇，也可以叫做“左右逢源”。所以，我們在貫徹落實省黨代會精神過程中，除了要認真研究沿海經(jīng)濟板塊，還要認真研究山區(qū)經(jīng)濟板塊發(fā)展的有關(guān)政策。三是我們*已經(jīng)開始進入新一輪的經(jīng)濟發(fā)展，即以工業(yè)經(jīng)濟為主，以外資進入為主，這種狀況如果控制不好或指導(dǎo)不到位，饑不擇食，遍地開花，工廠企業(yè)不能分類集中進園區(qū)，必然會帶來很多問題，而且有可能喪失*的發(fā)展優(yōu)勢。對此，我覺得，我們搞生態(tài)文明縣建設(shè)不僅有必要，而且完全應(yīng)該沿著建設(shè)生態(tài)文明縣的方向邁進。

第三、充分表明我們*存在建設(shè)生態(tài)文明縣的可行性。一是我們有很好的生態(tài)環(huán)境。目前全縣森林覆蓋率比全市高出20多個百分點，比全省高出10多個百分點。二是區(qū)位優(yōu)勢獨特。我縣處于河源、梅州、揭陽和*的交匯點，是連接北部山區(qū)和粵東地區(qū)的門戶，也是聯(lián)系沿海和山區(qū)兩大經(jīng)濟板塊的節(jié)點，地理位置獨特。目前全縣交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，而且在不久的將來有兩條高速公路平行穿縣而過，貫通全縣；同時，*的人緣和地理優(yōu)勢，完全可能成為外資特別是臺資投資的熱點。三是民風(fēng)比較淳樸、文化底蘊比較濃厚，社會局面和諧穩(wěn)定。四是*建縣近20年來，歷屆黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮發(fā)圖強，拼搏進取，為實現(xiàn)*跨越發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，目前全縣干部群眾人心思進，發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸馈＞C上所述，我認為我們*建設(shè)生態(tài)文明縣是完全能夠辦到的。

二、什么是生態(tài)文明縣

總的來說，“生態(tài)文明縣”就是突出以生態(tài)建設(shè)為主的三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的縣。其基本要求應(yīng)該是：努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，增強城鎮(zhèn)生態(tài)調(diào)節(jié)功能；以生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建生態(tài)文明村、生態(tài)文明鎮(zhèn)、生態(tài)文明縣城和配套開展精神文明創(chuàng)建活動為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，因地制宜，加速發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，提升全縣的綜合實力。在建設(shè)的過程中，必須重點把握好保護、治理和開發(fā)三大主題，切實加快實施生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)家園和生態(tài)文化等生態(tài)工程建設(shè)。如果用最簡練語言來描述，十年后*縣應(yīng)該就是：經(jīng)濟實力較強，基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會文明和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明縣。

三、為什么要建設(shè)生態(tài)文明縣

建設(shè)生態(tài)文明縣，順應(yīng)當(dāng)今時代潮流，對于提高全縣人民生活水平，增強*綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。

（一）建設(shè)生態(tài)文明縣符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，是促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。黨的十六屆三中全會以來，了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。這是我國人均GDP達到1000美元后，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們建設(shè)生態(tài)文明縣就是要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，根據(jù)生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則來謀劃和設(shè)計，它涉及社會經(jīng)濟生活的各個方面，是一個包括經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)和人全面發(fā)展的體系。它將生態(tài)立縣作為發(fā)展戰(zhàn)略，是推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證；它將生態(tài)經(jīng)濟作為經(jīng)濟建設(shè)的重要部分，堅持保護生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文化，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本所在。所以，建設(shè)生態(tài)文明縣，是我縣堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，必將有力促進我縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

（二）建設(shè)生態(tài)文明縣符合全縣人民群眾的意愿，是實現(xiàn)富民強縣、全面建設(shè)小康社會的需要。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。這是黨中央審時度勢、把握全局的重大科學(xué)決策，不僅符合我國的發(fā)展實際，更符合廣大人民群眾的意愿。當(dāng)前，人民群眾在解決溫飽問題之后，迫切要求生活更加富裕、生活環(huán)境更加優(yōu)美、生活方式更加文明、生活品質(zhì)更加高尚。我們建設(shè)生態(tài)文明縣的最終目標正是十年后實現(xiàn)“經(jīng)濟實力強、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會文明和諧、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”。因此，堅持以建設(shè)生態(tài)文明縣為載體，大力推進三個文明建設(shè)，對于早日實現(xiàn)富民強縣、全面建設(shè)小康社會尤其具有重要意義。

（三）建設(shè)生態(tài)文明縣符合*發(fā)展的現(xiàn)實，是有效推進全縣各項工作的需要。近幾年來，我們結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展了新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)、“雙融雙建”活動等一系列工作，并取得了一定的成效，為建設(shè)生態(tài)文明縣提供了充分的基礎(chǔ)保障和堅強的組織保證。我們建設(shè)生態(tài)文明縣，有利于保護和發(fā)展縣域良好的生態(tài)環(huán)境；有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定；有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，變生態(tài)效益為經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；有利于打造良好的發(fā)展氛圍，進一步增強競爭力和提高知名度。當(dāng)前，我縣的發(fā)展正處在一個新的關(guān)鍵時期，面臨各種機遇和挑戰(zhàn)，加快建設(shè)生態(tài)文明縣對推動當(dāng)前各項工作具有十分重要的推動作用。全縣各地各部門必須緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明縣這個機遇，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，勇于實踐，扎實工作，努力推進全縣各項工作不斷躍上新臺階。

四、如何建設(shè)生態(tài)文明縣

如何開展好此項工作，縣委制定出臺的《實施意見》已經(jīng)很明確了。在今后推進的過程中，我認為要把握好三個重點問題：

一是要明確思路。我們的指導(dǎo)思想是要確立生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，堅持保護生態(tài)資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文化，大力推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要明確目標。我們的奮斗目標是“三年村變新，五年大變樣，十年建成生態(tài)文明縣”。實現(xiàn)這個目標，我們要按照“三步走”來進行。

第一步：“三年村變新”，即用三年時間，使全縣行政村達到“經(jīng)濟發(fā)展、村風(fēng)文明、村容整治、生態(tài)良好”。

第二步：“五年大變樣”，即奮戰(zhàn)五年，實現(xiàn)“經(jīng)濟大發(fā)展、新城新面貌、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)境和諧”。

第三步：“十年建成生態(tài)文明縣”，即經(jīng)過十年的努力，全縣實現(xiàn)“經(jīng)濟實力較強、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會文明和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”。

三是要明確任務(wù)。我們的主要工作任務(wù)是圍繞“建成生態(tài)文明縣”目標，著重實施生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化、生態(tài)家園等“五大生態(tài)工程”建設(shè)。

五、建設(shè)生態(tài)文明縣的工作要求

在《實施意見》中“五個到位”總體要求的基礎(chǔ)上，我就如何推進這項工作再提幾點工作要求：

（一）統(tǒng)一思想，真抓實干。“實干興邦，空談?wù)`國”。任何時候，我們都要堅持實事求是，力戒漂浮空談，努力把想干的事情看準，把看準的事干成，真正做到說了就干、定了就干、干就干好。建設(shè)生態(tài)文明縣，是一項重要的系統(tǒng)工程，工作時間跨度長，涉及面廣，任務(wù)重。全縣各級各部門和廣大黨員干部必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，緊緊圍繞生態(tài)文明縣建設(shè)目標，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，察實情、講實話、辦實事、求實效，一步一個腳印，扎實推進生態(tài)文明縣建設(shè)。

（二）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h成立了以縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門為成員的建設(shè)生態(tài)文明縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各機關(guān)單位、鎮(zhèn)、村也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機制，形成縣、鎮(zhèn)、村分級管理，部門相互協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，良性互動的工作機制，為順利推進此項工作提供有力的組織保證。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期召開會議，深入研究解決工作中碰到的問題。要建立信息通報制度，促進上下溝通，確保工作有序推進。

（三）認真研究，做好規(guī)劃。全縣各地各部門要根據(jù)各自的工作職能和實際，認真地研究、領(lǐng)會好《實施意見》的精神實質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，調(diào)整思路，突出特點，圍繞打造具有特色的生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境，切實做好相關(guān)規(guī)劃，制定出詳細的、切實可行的工作方案。各地各部門的工作方案于7月底上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）周密部署，建章立制。要切實制定建設(shè)生態(tài)文明縣的有關(guān)政策措施，從制度上保證保護生態(tài)資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文化工作的落實。要按照“政府引導(dǎo)、社會參與”的要求，建立多元化投入機制，支持、鼓勵不同形式共同參與建設(shè)生態(tài)文明縣。要完善各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)的工作機制，強化分工負責(zé)，落實目標責(zé)任制，并將完成目標任務(wù)的情況作為評價各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容之一，嚴格實行責(zé)任追究制。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)議政的職能作用，完善群眾監(jiān)督評議渠道，逐步建立完善權(quán)力、行政、媒體，社會等“四位一體”的監(jiān)督機制，切實抓好建設(shè)生態(tài)文明縣的督促檢查工作。

（五）全面推進，突出重點。全縣各地各部門要按照《實施意見》的要求，確定年度工作計劃，在全縣推進此項工作的同時，突出以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為核心，著力突破發(fā)展瓶頸問題；以實施生態(tài)工業(yè)工程為重點，迅速壯大縣城經(jīng)濟總量；以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點，營造良好生態(tài)環(huán)境，從而使“生態(tài)文明”這一品牌在全市、全省及至全國能夠打響。五年看三年，三年看頭一年。今年是我縣建設(shè)生態(tài)文明縣的開局之年，在剩下5個多月的年度時間里，我們要突出抓好兩件事：一是抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。在加快完善現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，將再重新規(guī)劃1－2個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，切實做好全縣工業(yè)載體的整合建設(shè)工作，使企業(yè)項目分類集中進園區(qū)，推動生態(tài)經(jīng)濟的大發(fā)展。二是抓好“三年村變新”的試點建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建生態(tài)文明村等工作，縣委決定挑選18個基礎(chǔ)較完善、條件較成熟的村作為試點，實行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、機關(guān)單位幫扶支持，大力實施“四通五改六進村”，重點抓好村集體經(jīng)濟發(fā)展、住房及土坯房改造、植樹造林、村容村貌整治等工作，突出各村特點，發(fā)揮示范作用。同時，年底縣委將對試點村的工作進行檢查評比。

（六）加強宣傳，廣泛發(fā)動。要把堅持科學(xué)發(fā)展與促進社會和諧作為指導(dǎo)思想，切實加大宣傳力度，使建設(shè)生態(tài)文明縣工作深入人心，家喻戶曉，變成全縣廣大干部群眾的共同奮斗目標和自覺行動。要積極開展生態(tài)文明鎮(zhèn)、生態(tài)文明村、生態(tài)文明縣城和群眾性精神文明等創(chuàng)建活動，動員廣大人民群眾積極參與到建設(shè)生態(tài)文明縣工作中來。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的建設(shè)生態(tài)文明縣的輿論宣傳，進行全社會的生態(tài)文明教育，提高全社會生態(tài)文明意識。要樹立典型，表彰先進，努力形成“舉全縣之力，集全民之智”建設(shè)生態(tài)文明縣的良好社會氛圍。

同志們，建設(shè)生態(tài)文明縣是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠，功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)，是我們在新階段新形勢下的重大歷史任務(wù)，也是我們對國家、對全縣人民、對子孫后代的莊嚴承諾。讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以對歷史和人民高度負責(zé)的態(tài)度，精心部署，周密安排，勇于創(chuàng)新，扎實工作，持之以恒地推進生態(tài)文明縣建設(shè)，為早日把*建成生態(tài)文明縣而努力奮斗！