區(qū)委書記開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展會議發(fā)言

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同志們：

這次全會的主題是：貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、市委全會精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署今年任務(wù)。現(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會向全會報告去年工作，并提出今年工作意見。

一、2008年工作回顧

2008年，是我國改革開放30周年，也是我們積極克服外部困難、狠抓基礎(chǔ)工作落實(shí)、努力培育發(fā)展后勁、推動各項工作取得新成效的一年。一年來，區(qū)委認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，立足長遠(yuǎn)謀全局、抓關(guān)鍵；全力以赴尋商機(jī)、上項目；千方百計促發(fā)展、保穩(wěn)定；全心全意辦實(shí)事、解民憂，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、各項事業(yè)不斷進(jìn)步的良好態(tài)勢，在爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的新征程中邁出了扎實(shí)步伐。

一是著力深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，發(fā)展定位更加明晰。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，開展*大和*屆三中全會精神學(xué)習(xí)宣講活動，使全區(qū)黨員干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和根本要求的認(rèn)識，形成了只有走科學(xué)發(fā)展道路才能推動*跨越發(fā)展的共識。精心組織解放思想學(xué)習(xí)討論活動，開展涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展12個重要課題調(diào)研，梳理出16個重點(diǎn)推進(jìn)的決策事項，進(jìn)一步確立了把*建設(shè)成為汕頭重要“工業(yè)基地、旅游勝地和物流旺地”的發(fā)展定位，明確了短期、中期和長期工作目標(biāo)，提出以解放思想為先導(dǎo)、體制創(chuàng)新為突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)、區(qū)港聯(lián)動為支點(diǎn)、環(huán)境建設(shè)為保障等五方面措施來具體推進(jìn)，力爭通過若干年的努力，把*建設(shè)成為一個富有人文魅力、現(xiàn)代氣息濃郁，適宜人居、創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)和旅游的工業(yè)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、開放型港口城區(qū)和生態(tài)型花園城區(qū)。

二是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，發(fā)展后勁有所增強(qiáng)。積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化，及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)工作策略，堅持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為龍頭，發(fā)展壯大本部經(jīng)濟(jì)，努力完成經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期任務(wù)。預(yù)計全年完成GDP55.4億元，增長10.1%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值101.79億元，增長13.9%；全社會固定資產(chǎn)投資額14.44億元，增長20.2%；出口總額2.31億美元，增長17.7%；一般預(yù)算收入1.49億元，增長23.1%；社會消費(fèi)品零售總額18.68億元，增長18.1%。全年重點(diǎn)跟蹤項目48個，投資總額28.6億元。推介12個項目參加首屆粵東僑博會慶典活動，投資額近50億元。*電廠熱電聯(lián)供、中石化物流園區(qū)、柯士達(dá)物流園區(qū)等較大規(guī)模項目落戶*。實(shí)行定期調(diào)度、會商制度，推動一批項目開工建設(shè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)規(guī)范管理、外向拓展，全年完成建安產(chǎn)值30億元，比增13.3%。成功舉辦“*發(fā)現(xiàn)之旅”和“奧運(yùn)北京·好運(yùn)北京·相約*”系列主題活動，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。全力服務(wù)企業(yè)應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，幫助22家企業(yè)申報A類管理出口企業(yè)，組織51家企業(yè)參加春秋廣交會和香港環(huán)球資源展覽會，有效幫助企業(yè)拓展市場。

三是強(qiáng)化規(guī)劃先行理念，園區(qū)建設(shè)有所突破。著重推進(jìn)規(guī)劃修編、園區(qū)拓展和土地整合等基礎(chǔ)工作，夯實(shí)*可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，*土地利用總體規(guī)劃修編工作正順利推進(jìn)，新*分區(qū)規(guī)劃即將獲得批準(zhǔn)，旅游發(fā)展規(guī)劃已提交專家評審。各個工業(yè)園區(qū)控詳規(guī)劃陸續(xù)完成。整合*中心工業(yè)區(qū)和臺商投資區(qū)土地資源，申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，啟動建設(shè)中國電子電路工業(yè)園。全面清理閑置土地，全年盤活100宗2536畝。推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)五通一平工程，園區(qū)環(huán)境優(yōu)化。

四是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展有新進(jìn)步。認(rèn)真貫徹*屆三中全會精神，努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。達(dá)濠漁港被批準(zhǔn)為國家一級漁港實(shí)施建設(shè)。依法加強(qiáng)海洋綜合管理和海洋資源環(huán)境保護(hù)，完成首期296個人工漁礁投放任務(wù)。*東西岸堤圍達(dá)標(biāo)加固工程和河玉圍基本農(nóng)田整治工程分期開工建設(shè)。全年累計投入資金740多萬元，開展堤圍、水閘和水庫除險加固工作。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95.2%。著力整治違法違規(guī)用地。開展創(chuàng)模整改達(dá)標(biāo)活動，推進(jìn)濠城片區(qū)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。全區(qū)10個社區(qū)被市確認(rèn)為“農(nóng)村信息化創(chuàng)建村”，礐石街道、濱海街道分別被省科技廳立項列為廣東省“城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用試點(diǎn)”和“新農(nóng)村建設(shè)科技示范鎮(zhèn)”。

五是統(tǒng)籌抓好各項事業(yè)，社會管理上新水平。充分發(fā)揮“文化*”和“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，初步構(gòu)建大宣傳工作格局。開展創(chuàng)建省文明城區(qū)主題活動，努力培育群眾文明風(fēng)尚。籌集社會資金500多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)4個街道文化站和7個農(nóng)村書屋，廣東流動圖書館*分館正式啟用，基層文化網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。加強(qiáng)文化市場管理，清理取締黑網(wǎng)吧26家，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。開展文物普查工作，申報2處市級文物保護(hù)點(diǎn)和1項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，籌集社會資金350多萬元改造危舊校舍。新建廣澳中學(xué)東校區(qū)和河?xùn)|文華學(xué)校，完成*教師公寓續(xù)建工程，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，提高農(nóng)村教育水平。加強(qiáng)人口與計劃生育工作，強(qiáng)化層級動態(tài)管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向考核和共同管理機(jī)制，深入開展經(jīng)常性工作和“秋冬100天行動”，強(qiáng)力推進(jìn)人口計生工作“摘帽”達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化殯改工作，大力查處違法土葬和二次土葬行為，完成年度管理目標(biāo)責(zé)任。堅持黨管武裝，認(rèn)真抓好國防教育，積極開展“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，全區(qū)武裝工作和民兵預(yù)備役建設(shè)明顯進(jìn)步。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，編制完善*區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，抓好食品藥品監(jiān)督管理，建立較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和防范機(jī)制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，妥善協(xié)調(diào)解決廣澳避風(fēng)塘建設(shè)相關(guān)問題。認(rèn)真開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，形成大信訪、大調(diào)解、大法援的工作網(wǎng)絡(luò)和格局。深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。

六是高度重視民生民安，群眾生活有新改善。堅持以人為本，年初確定為民辦的10項好事實(shí)事基本落實(shí)。抓好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作，建成區(qū)綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4189人。在全區(qū)鋪開以困難居民和在校學(xué)生為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)政策和資金扶殘助殘，著力解決殘疾人就業(yè)、康復(fù)和貧困等實(shí)際問題。落實(shí)困難國有集體企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險，全區(qū)1106名退休人員看病難問題得到基本解決。抓好救災(zāi)扶貧濟(jì)困工作，募集資金1000多萬元幫助四川地震災(zāi)區(qū)，籌集社會資金167萬元幫助787名貧困學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè)，新增低保對象249戶。落實(shí)漁用柴油漲價補(bǔ)助資金1186萬元，受益漁船367艘。開通5路公交車聯(lián)結(jié)北區(qū)，中心市場、紅橋路、商業(yè)街等改造工程全面完工，達(dá)南路、河中路完成路燈配套，群眾生活環(huán)境得到改善。

七是堅持依法治區(qū)，民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委常委會充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，重視和支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，注重在全區(qū)重大事件和重要決策中征詢?nèi)舜蠛驼f(xié)的意見，注重協(xié)調(diào)人大和政協(xié)共同推動工作。支持政府依法行政，切實(shí)保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、宗教和對臺等工作，加強(qiáng)與派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。基層民主繼續(xù)加強(qiáng)，率先在全市完成社區(qū)兩委換屆工作。加大法律服務(wù)力度，調(diào)處各類社會矛盾糾紛329件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法教育，全區(qū)“民主法治示范社區(qū)”的創(chuàng)建覆蓋率達(dá)80%。濠濱、澳頭社區(qū)被省司法廳和民政廳授予“民主法治示范社區(qū)”稱號。

八是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。堅持執(zhí)行學(xué)習(xí)制度和民主集中制度，全年舉辦了7場區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會，進(jìn)一步用黨的最新理論成果武裝干部頭腦。突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“信心、理念、能力、效能”建設(shè)，精心組織好班子考評活動，健全干部考評科學(xué)機(jī)制，全區(qū)有60個單位被評為好班子，12個創(chuàng)建先進(jìn)單位受到區(qū)委表彰。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)和改進(jìn)干部選撥任用工作，科學(xué)選配領(lǐng)導(dǎo)干部，完善領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。加大人才工作力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)老干部工作。社區(qū)黨建總體水平逐步提高，珠浦社區(qū)黨總支部被評為市農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，赤隆社區(qū)等9個黨組織被評為市基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)。探索建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。撥專款為社區(qū)“兩委”干部辦理養(yǎng)老保險或離任補(bǔ)償。開展為期三個月的整頓作風(fēng)、提高效能、服務(wù)發(fā)展專項活動，出臺機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)過錯責(zé)任追究辦法，真正把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展作為全區(qū)各級各部門頭等大事。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的檢查監(jiān)督和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大專項監(jiān)督檢查力度和案件查處力度，全年共查處違法違紀(jì)案件12宗，處分黨員干部21人。加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，進(jìn)一步嚴(yán)明了紀(jì)律，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

過去一年工作中存在的困難和問題，首先是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，盡管增速較快，但總量小、綜合實(shí)力不強(qiáng)的問題依然沒有解決，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然沒有轉(zhuǎn)變；其次是在社會事業(yè)上，計生、殯改管理依然難度較大，包袱較重。文化、教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱；三是在解決民生上，由于財力所限，一些民生問題解決還不到位、效果不夠理想；四是在作風(fēng)建設(shè)上，一些干部宗旨觀念淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。對此，我們必須高度重視，切實(shí)解決。

二、今年的工作任務(wù)和要求

受國際金融危機(jī)的影響，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化。能源需求減少、房地產(chǎn)市場低迷、外貿(mào)出口增幅回落、投資消費(fèi)信心不足等問題逐步凸顯，對我區(qū)發(fā)電行業(yè)、建安房地產(chǎn)業(yè)、出口貿(mào)易和新項目開工建設(shè)造成較大的沖擊。預(yù)計今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，財政收支平衡將面臨更大壓力，并且由此可能引發(fā)其他的社會矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)市委最近提出的逐步“把*建設(shè)成為港口發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的海濱工業(yè)新城”的目標(biāo)要求，任務(wù)將更加艱巨。我們一定要增強(qiáng)憂患意識，做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

認(rèn)清形勢是為了更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，正視困難是為了更好地推進(jìn)發(fā)展。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要把困難風(fēng)險估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，注重在危機(jī)中搶抓發(fā)展機(jī)遇，注重在逆境中尋找有利因素，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。在當(dāng)前極為困難的形勢下，我們也具有化解矛盾、克服困難、加快發(fā)展的有利條件。中央“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的經(jīng)濟(jì)工作方針，將有利于改善我區(qū)重點(diǎn)項目的融資環(huán)境；國家和省一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，將有利于我們加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；國內(nèi)外原材料價格大幅回落，將為我區(qū)企業(yè)提供更大的效益空間；由金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為我們招商引資、引才招智提供了難得的機(jī)遇。特別是我區(qū)經(jīng)濟(jì)本土性的特點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力和企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累的市場經(jīng)驗(yàn)，都為我們積極主動應(yīng)對危機(jī)、化解風(fēng)險奠定了基礎(chǔ)。因此，我們既要對眼前的危機(jī)有充分認(rèn)識，更要對*的長遠(yuǎn)發(fā)展充滿信心，要敢于在危中思進(jìn)，善于在危中尋機(jī)。更敢于解放思想，善于攻堅克難。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，做到與群眾風(fēng)雨同舟、與企業(yè)共度時艱。要按照省委“三促進(jìn)一保持”的要求，明確抓落實(shí)的重點(diǎn)，創(chuàng)新抓落實(shí)的方法舉措，制定抓落實(shí)的目標(biāo)，強(qiáng)化抓落實(shí)的工作責(zé)任。總之，在前所未有的困難面前，我們要以前所未有的責(zé)任心、前所未有的工作力度、前所未有的拼搏精神，開拓奮進(jìn)，做到推進(jìn)工作有實(shí)招，攻堅克難有辦法，加快發(fā)展有成效，以此開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面。

2009年，我們的工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*屆三中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、市委全會精神，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促和諧”的工作方針，繼續(xù)提升*的環(huán)境吸引力、產(chǎn)業(yè)競爭力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、社會凝聚力和隊伍戰(zhàn)斗力，努力實(shí)現(xiàn)在環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)上取得新突破，進(jìn)一步推動*經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長6%，單位GDP能耗降低3%，地方財政一般預(yù)算收入力爭完成市下達(dá)10%的增長任務(wù)。

圍繞上述總體思路，新的一年，要力求在“四項建設(shè)”上取得新突破。

——在環(huán)境建設(shè)上取得新突破。環(huán)境建設(shè)是*加快發(fā)展的前提條件。要抓住國家有利政策，破解發(fā)展空間制約，重點(diǎn)推進(jìn)分區(qū)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、土地整合、環(huán)境整治等基礎(chǔ)性工作。要優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，增強(qiáng)干部隊伍的創(chuàng)造性和執(zhí)行力，打造服務(wù)優(yōu)良的工作團(tuán)隊。

——在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得新突破。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是*加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要按照*現(xiàn)階段發(fā)展特征，確立“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，堅持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，突出重點(diǎn)開展招商引資，創(chuàng)造條件加快項目建設(shè)，培育壯大*本部經(jīng)濟(jì)，努力提升*經(jīng)濟(jì)總量。

——在城鄉(xiāng)建設(shè)上取得新突破。城鄉(xiāng)建設(shè)是*加快發(fā)展的重要標(biāo)志。要按照建設(shè)汕頭中心城區(qū)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理，樹立經(jīng)營發(fā)展理念，全力謀劃建設(shè)*新城。要推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展保障制度，努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——在社會建設(shè)上取得新突破。社會建設(shè)是*加快發(fā)展的有效保障。要堅持以人為本，突出解決社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化人口綜合管理工作，構(gòu)筑長效管理機(jī)制。高度重視群眾在文化、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)群眾現(xiàn)實(shí)利益和根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

圍繞“四項建設(shè)”取得新突破的要求，今年要堅定不移推進(jìn)以下六方面工作：

（一）堅定不移地推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，夯實(shí)*長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

要以新一輪的園區(qū)開發(fā)建設(shè)為載體，狠抓夯實(shí)基礎(chǔ)、積累后勁工作，為*長遠(yuǎn)發(fā)展打牢根基。

全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。積極拓寬融資渠道，按照“政府引導(dǎo)、社會參與、銀行支持”的原則，廣泛吸納銀行資金和社會資金，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。抓住汕頭加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)大三聯(lián)過溪洋片區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭上半年完成“五通一平”以承接項目。加快塔頭危險品工業(yè)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃修編，促使進(jìn)園項目盡快開工。加快*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)土地征用和設(shè)施配套，推進(jìn)落戶項目啟動建設(shè)。做好青籃工業(yè)區(qū)控詳規(guī)劃和南山灣工業(yè)園鹽田轉(zhuǎn)產(chǎn)等基礎(chǔ)性工作，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮廣澳臨港工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，做好園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)評等前期工作，發(fā)展港口物流和裝備制造業(yè)。

加強(qiáng)土地規(guī)范管理。推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和*分區(qū)規(guī)劃修編工作，優(yōu)化*發(fā)展空間布局。認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，有效保障重點(diǎn)項目用地。推進(jìn)*等4個街道國家投資土地整理項目的實(shí)施，開發(fā)利用園地、山坡地補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化土地監(jiān)督管理，加強(qiáng)動態(tài)巡查，查處違法違規(guī)用地行為。強(qiáng)化地籍管理，抓好農(nóng)用地登記發(fā)證掃尾工作，開展第二次土地調(diào)查和農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。

有效利用土地資源。完善項目限期建設(shè)制度，加強(qiáng)已出讓工業(yè)用地管理，依法收回閑置土地。盤活爛尾樓、爛尾廠房。實(shí)施舊城、舊村改造。從嚴(yán)控制土地投資強(qiáng)度，提高土地利用效率。建立土地利用績效評價，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓招標(biāo)拍賣或掛牌制度，規(guī)范出讓行為。

（二）堅定不移地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是*發(fā)展的助推器，一定要舉全區(qū)之力抓好工業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭地位。用好國家政策，強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，力促華泰鋼構(gòu)、新能龍鵬、華潤水泥、宜華木業(yè)、金明塑膠機(jī)械等項目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。扶持建筑、電子機(jī)械、塑料工藝、生物制藥、包裝印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住國家放寬信貸規(guī)模扶持中小企業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。組織引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，積極參與國際國內(nèi)競爭與合作，拓展市場空間。

加大力度招商引資。加強(qiáng)宣傳推介，提升*知名度。利用我區(qū)土地資源相對優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以大公司、大企業(yè)為重點(diǎn)開展對外招商，力爭引進(jìn)一批資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、市場占有率高的核心企業(yè)和龍頭企業(yè)。支持本區(qū)企業(yè)開展對外協(xié)作，聯(lián)動發(fā)展，催生產(chǎn)業(yè)集群。充分利用省“雙轉(zhuǎn)移”政策，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造電子電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮“達(dá)濠建筑”綜合優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)體制創(chuàng)新，做好建筑施工企業(yè)資質(zhì)申報和財務(wù)管理工作，組織引導(dǎo)建安企業(yè)開拓市場，搶占商機(jī)，做強(qiáng)做優(yōu)建安行業(yè)。實(shí)行旅游精品戰(zhàn)略，充分挖掘*旅游資源，加緊規(guī)劃南山灣旅游度假區(qū)、青云巖森林公園、達(dá)濠古城旅游風(fēng)景區(qū)，舉辦首屆桃花節(jié)等宣傳推介活動，積極發(fā)展休閑旅游和生態(tài)旅游。依托廣澳深水港建設(shè)，著手規(guī)劃建設(shè)廣澳港物流園區(qū)、中石化塑料倉儲、*分區(qū)糧食儲備庫等項目，構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展平臺。

（三）堅定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)*農(nóng)村改革發(fā)展新局面

認(rèn)真貫徹*屆三中全會精神，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理。繼續(xù)堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系長久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保護(hù)好農(nóng)民的基本權(quán)益。按照依法自愿和有償原則，積極探索轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民向?qū)I(yè)合作組織發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以全面實(shí)施“村賬鎮(zhèn)理”為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。

加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊謀劃一批水利、農(nóng)田、漁業(yè)基本建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工程項目。加快完成農(nóng)村機(jī)電排灌改造工作。推進(jìn)農(nóng)田灌溉改造和中低產(chǎn)田項目整治，加快2680畝農(nóng)田基本建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度。加緊完成*東西岸堤圍達(dá)標(biāo)加固工程。啟動達(dá)濠一級漁港建設(shè)。推進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)實(shí)施供水直抄到戶，啟動一批村政道路建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，力爭今年有10個村居完成控詳修編。

發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)漁業(yè)。運(yùn)用市場手段增加農(nóng)民實(shí)際收入，規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)漁產(chǎn)品集散市場。充分發(fā)揮我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植、禽畜飼養(yǎng)、名貴中藥材種植等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)其向綜合經(jīng)營和深加工發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。提高海域管理水平，加強(qiáng)海洋綜合開發(fā)管理和海洋監(jiān)察。籌建海洋漁業(yè)科技示范園，培育海洋經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。加快生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。

（四）堅定不移地推進(jìn)城市化進(jìn)程，塑造*城區(qū)發(fā)展新面貌

強(qiáng)化城區(qū)經(jīng)營發(fā)展理念，整合區(qū)域有效資源，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)公共服務(wù)功能，加快城市化進(jìn)程。

構(gòu)建科學(xué)用地新格局。結(jié)合*發(fā)展實(shí)際，按優(yōu)先開發(fā)區(qū)域（三大園區(qū)板塊）、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域（沿*兩岸的新城區(qū)居住中心）、適度開發(fā)區(qū)域（鹽田、山地、舊城、農(nóng)村等）和禁止開發(fā)區(qū)域（農(nóng)田保護(hù)區(qū)等政策禁止開發(fā)區(qū)域）實(shí)施分類管理。按照各功能區(qū)的不同定位，對區(qū)域綠地、區(qū)域性重要交通通道與設(shè)施地區(qū)、城市重要地段、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、城中村與危舊房地段以及農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等各類分區(qū)，實(shí)施不同的控制要求，依法規(guī)范區(qū)域開發(fā)秩序，落實(shí)土地用途管制，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、區(qū)域之間分工合理的有序發(fā)展格局。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。按照“成熟一個啟動一個”的原則，配合上級推進(jìn)疏港大道和廣澳港區(qū)西防波堤工程，力爭落實(shí)濠州路重建、磊廣路擴(kuò)寬和污水處理廠建設(shè)項目，完成兩個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站配套建設(shè)，爭取*大道列入市改造計劃。著手做好建設(shè)*新城區(qū)前期工作。

打造優(yōu)美城區(qū)環(huán)境。全面實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，開展能源緊缺體驗(yàn)等全民節(jié)能行動，嚴(yán)格制定年度削減計劃，確保完成COD、SO2減排任務(wù)。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，加大江油污染等綜合整治。整體規(guī)劃城區(qū)綠化、美化、凈化、亮化工程。健全“無縫隙管理”精細(xì)化制度，加強(qiáng)磊廣公路、*大道兩側(cè)整治和綠化，著力開展創(chuàng)建衛(wèi)生村居工作，推動創(chuàng)模整改達(dá)標(biāo)工作全面落實(shí)。

（五）堅定不移地統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，營造*全面發(fā)展生動局面

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，更加突出以人為本，更加突出社會管理工作，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。

著力推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，加強(qiáng)道德建設(shè)、誠信建設(shè)和公民意識教育，在全社會培育民主法制、自由平等、公平正義的理念。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，加快雙泉公園和文化活動中心的設(shè)施配套，積極推進(jìn)街道文化站建設(shè)，滿足群眾文化需求。加快省文明城區(qū)創(chuàng)建步伐，提高精神文明建設(shè)水平和覆蓋面。積極開展“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”宣傳推介活動，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，舉辦好春節(jié)文藝游行活動，打響“文化*”品牌，提升社會凝聚力。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加大財政對教育投入力度，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，建立完善義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證中小學(xué)校正常運(yùn)作。加快學(xué)校布局調(diào)整，啟動達(dá)濠華僑中學(xué)、達(dá)濠中學(xué)、達(dá)濠第二中學(xué)擴(kuò)建工程，推動有條件的學(xué)校申辦省、市一級學(xué)校稱號。解決代課教師轉(zhuǎn)正問題，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度，提高教師工資待遇，推進(jìn)教育持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)社會管理。繼續(xù)抓好人口綜合管理，突出抓好新《條例》的貫徹落實(shí)和后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)格落實(shí)人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核，致力抓好街道無政策外多孩生育、村居無政策外生育管理工作，力爭今年全區(qū)計劃生育工作達(dá)到省二類地區(qū)管理水平。推動殯改工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、法制化管理，啟動公益性骨灰樓建設(shè)，杜絕二次土葬，確保完成年度管理目標(biāo)。抓好安全生產(chǎn)和消防安全，強(qiáng)化對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)黨管武裝工作各項制度，抓好全民國防教育、民兵軍事訓(xùn)練、征兵、雙擁等工作，大力支持國防建設(shè)。

解決民生民安熱點(diǎn)問題。啟用區(qū)綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)制度，做好就業(yè)再就業(yè)工作。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，健全最低生活保障制度，確保社保擴(kuò)面達(dá)到6%。加大扶殘助殘和精神病人防治工作力度。積極推進(jìn)群眾醫(yī)療保險工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面達(dá)60%以上。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)華僑醫(yī)院改革。千方百計籌集資金兌現(xiàn)公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員地區(qū)性津貼。完善住房保障體系，加快第二期廉租公房建設(shè)，幫助城市困難家庭解決住房問題。

（六）堅定不移地推進(jìn)法制建設(shè)，為*和諧發(fā)展提供有效保障

法制建設(shè)是建設(shè)和諧*的制度保障，要進(jìn)一步把完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治區(qū)結(jié)合起來，推進(jìn)*全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

抓好民主法制建設(shè)。按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)合作的局面。全面貫徹黨的民族宗教、僑務(wù)和對臺方針，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，努力拓寬黨委與人民群眾聯(lián)系的渠道，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展法制宣傳教育，著力弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)公民法律意識，為科學(xué)發(fā)展、社會和諧營造良好的法治環(huán)境。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，建立維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機(jī)制。密切關(guān)注國際金融危機(jī)所衍生的不穩(wěn)定因素，做到前置管理，有效應(yīng)對。加大執(zhí)行力度，解決法院執(zhí)行難問題。加強(qiáng)公安隊伍“三基”建設(shè)，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打整治”專項斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動和黑惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，防范和懲治邪教組織的犯罪活動。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)信訪工作，形成各級領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的工作機(jī)制，及時把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。高度重視人民調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為*科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障和組織保障

貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會和省委、市委全會精神，開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面，關(guān)鍵在于全區(qū)各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照上級的統(tǒng)一部署，我區(qū)將于今年3月份啟動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。各級黨組織要結(jié)合貫徹落實(shí)*屆三中全會和省委、市委全會精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力在深化理論武裝、解決突出問題、完善體制機(jī)制上下功夫。要結(jié)合省委“三促進(jìn)一保持”要求，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，力求在構(gòu)建科學(xué)發(fā)展機(jī)制上有新進(jìn)展，在解決群眾實(shí)際問題上有新舉措，在改進(jìn)干部作風(fēng)上有新成效，牢固樹立只有走科學(xué)發(fā)展道路才能渡過難關(guān)的思想共識。把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效的重要依據(jù)。圍繞科學(xué)發(fā)展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)結(jié)合起來，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）建立健全干部選撥考評科學(xué)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及考核評價試行辦法》，結(jié)合開展好班子創(chuàng)建活動，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全干部考評科學(xué)機(jī)制。從考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、社會發(fā)展效益、群眾滿意程度等多方面入手，制定各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的考核評價辦法，完善獎懲機(jī)制。堅持正確的選拔干部導(dǎo)向，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中考察識別干部，在維護(hù)群眾根本利益中考察識別干部，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。不斷提高選人用人水平，注重干部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大干部人事制度改革，提高選人用人公信度。采取公推等方式，選拔一批適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的年輕干部、婦女干部和黨外干部充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。研究建立干部干事創(chuàng)業(yè)免責(zé)機(jī)制，堅持責(zé)任為重，用敢負(fù)責(zé)的干部，引導(dǎo)干部忠于黨的事業(yè)，忠于人民利益，堅決不讓干事創(chuàng)業(yè)者吃虧。進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，努力在引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)定現(xiàn)有人才上下功夫，營造尊重人才和重視人才的良好氛圍，探索適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才工作新模式。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，重點(diǎn)抓好區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，帶動全區(qū)基層黨組織形成學(xué)習(xí)風(fēng)氣。探索社區(qū)建立黨委、建立基層黨建指導(dǎo)員等新舉措，提高基層組織建設(shè)水平。認(rèn)真研究新一輪農(nóng)村改革發(fā)展給農(nóng)村基層黨建工作提出的新任務(wù)、新要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)干部述職述廉和基層干部“種苗工程”，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作，擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)“千名村官上大學(xué)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代教育，提高農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)。建立健全基層黨委抓黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行年度檢查制度，對基層黨（工）委進(jìn)行年度量化評分，提高基層組織建設(shè)整體水平。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。緊緊圍繞“雙學(xué)雙促雙建”的工作主題，采取措施強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部對“雙聯(lián)共建”活動的責(zé)任意識，鞏固黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前形勢變化很快，新情況新問題比較多，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在加快發(fā)展、推動工作中做出示范，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力上做好榜樣。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式，堅決減少應(yīng)酬、減少會議、減少文件，努力工作。注重講實(shí)話、重實(shí)際、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，敢于解決影響科學(xué)發(fā)展的消極因素和突出問題，矢志不移地抓好事關(guān)*長遠(yuǎn)發(fā)展的工作。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，牢固樹立過緊日子思想。堅持黨的群眾路線，堅持把解決民生問題放在工作首位，突出解決好關(guān)乎人民群眾生活的社保、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房等實(shí)際問題，維護(hù)和保障群眾實(shí)際利益。努力提高機(jī)關(guān)效能，不斷深化行政審批制度改革，切實(shí)提高辦事效率。建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無干擾日等制度，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境案件，對重點(diǎn)項目實(shí)行“一條龍、一站式”服務(wù)，著力打造最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，推進(jìn)以教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉、查處警廉為重點(diǎn)的反腐倡廉責(zé)任機(jī)制、工作機(jī)制和防治機(jī)制的落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大對損害群眾切身利益的各種違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，特別是要執(zhí)行述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度。大力推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高行政效能監(jiān)察水平，強(qiáng)化對工程項目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、財政預(yù)算等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。以查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職以及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、資源管理、組織人事等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，實(shí)行明查和暗訪相結(jié)合，強(qiáng)化對貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。完善重點(diǎn)工作責(zé)任考核工作，加大責(zé)任追究，繼續(xù)實(shí)施村務(wù)公開和財務(wù)公開制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，*正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們堅持以黨的*屆三中全會和省委、市委全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮勇拼搏，努力開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面！