宗教情況調(diào)查會(huì)講話

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同志們：

這次宗教基本情況調(diào)查摸底工作是省委、省政府為了全面貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，充分掌握新形勢(shì)下全省宗教工作基本現(xiàn)狀，為做好新時(shí)期的宗教工作和制定出臺(tái)貫徹國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的暫行規(guī)定和相關(guān)制度、辦法提出意見建議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的依法管理工作在全省范圍內(nèi)開展的一次重大調(diào)研。前面，縣人大主任苗豐治同志宣讀了縣委《關(guān)于成立全縣宗教摸底工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，縣政府副縣長(zhǎng)靳巧榮同志宣讀了縣委辦、政府辦《關(guān)于開展全縣宗教基本情況調(diào)查摸底工作的通知》，對(duì)調(diào)查摸底工作進(jìn)行了全面的安排部署，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)此項(xiàng)調(diào)查摸底工作的重視。下面，我重點(diǎn)圍繞“增強(qiáng)宗教調(diào)查摸底工作的責(zé)任感，做好宗教調(diào)查摸底工作，確保調(diào)查質(zhì)量”談以下幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)宗教調(diào)查摸底工作的責(zé)任感

這次宗教基本情況調(diào)查摸底工作是全省開展的一次政策性強(qiáng)、涉及面廣的宗教基本情況普查和調(diào)研工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高、難度大。其目的就是：全面掌握全省宗教工作的基本情況，為做好今后的宗教工作提供科學(xué)、詳實(shí)的依據(jù)，為制定出臺(tái)貫徹國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的暫行規(guī)定和相關(guān)制度、辦法提出意見建議。因此，搞好這次調(diào)查是非常重要的，能否將此項(xiàng)工作落到實(shí)處，關(guān)鍵還是個(gè)認(rèn)識(shí)問題。目前，中央、省、市、縣相繼成立了宗教基本情況摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高度重視此項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的依法管理工作，充分發(fā)揮宗教在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。站在我縣當(dāng)前的角度看，近年來(lái)，隨著西部大開發(fā)和“兩西”、疏勒河及九甸峽移民項(xiàng)目的實(shí)施，大量少數(shù)民族移民從我省中東部貧困地區(qū)以及外省市遷入我縣，使我縣民族結(jié)構(gòu)和少數(shù)民族數(shù)量發(fā)生了很大變化。目前全縣有民族鄉(xiāng)3個(gè)，民族村9個(gè)，共有回族、東鄉(xiāng)族、蒙古族等21個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?2029人，占全縣總?cè)丝诘?5.7%以上，信教群眾27000多人，加上即將交于我縣管理的沙河回族鄉(xiāng)和梁湖鄉(xiāng)，據(jù)初步掌握的資料，有少數(shù)民族人口3700多人，信教群眾3700多人，目前我縣已成為全市的民族大縣和宗教大縣。就從宗教方面說(shuō)：也許大家都知道我國(guó)的宗教目前有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大教派，然在我縣這五大宗教俱全，地上、地下宗教勢(shì)力縱橫交錯(cuò)，宗教內(nèi)部矛盾也時(shí)有出現(xiàn)。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和改革不斷深化，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，宗教方面和宗教中仍然存在一些不可忽視的問題，特別是抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透的工作，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一些地方私設(shè)宗教聚會(huì)點(diǎn)、清真寺、自由傳教者以及天主教地下勢(shì)力等問題日益突出，跨地域的傳教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，由于宗教活動(dòng)點(diǎn)混亂，非法盜用、冒用宗教名義的邪教組織不斷出現(xiàn)，非法亂建寺廟的問題屢禁不止。由于混亂，造成惡性循環(huán)，使有些領(lǐng)導(dǎo)不敢管，不會(huì)管，好像是個(gè)定時(shí)炸彈，實(shí)際上這是沒有摸清底細(xì)、未進(jìn)行規(guī)范管理所造成的。這些問題已極大影響著我縣的宗教秩序、社會(huì)治安和生產(chǎn)、生活發(fā)展中的和諧穩(wěn)定，這居多問題，就是要我們各級(jí)下決心去搞清楚、查清楚，這將對(duì)我們各級(jí)今后的管理、穩(wěn)定和發(fā)展起到堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位，特別是今天參加會(huì)議的每一位同志，都要充分認(rèn)識(shí)開展這次宗教調(diào)查摸底工作的重要性，增強(qiáng)調(diào)查工作的責(zé)任感、緊迫感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施，力求取得完整、可靠、真實(shí)的宗教工作數(shù)據(jù)，為各級(jí)政府進(jìn)行科學(xué)決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確、重要依據(jù)。我認(rèn)為這次調(diào)查摸底工作是很及時(shí)，也很有必要的。

一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央、國(guó)務(wù)院從新世紀(jì)、新階段和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。我們共產(chǎn)黨人是無(wú)神論者，不信仰任何宗教，但我們又是歷史唯物主義者，必須以科學(xué)的、歷史的觀點(diǎn)看待宗教，全面認(rèn)識(shí)宗教產(chǎn)生的歷史根源、社會(huì)根源、心里根源，全面認(rèn)識(shí)宗教在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)實(shí)，全面認(rèn)識(shí)宗教問題同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面的因素相交織的復(fù)雜狀況，全面認(rèn)識(shí)宗教對(duì)相當(dāng)一部分群眾有較大影響的社會(huì)現(xiàn)象。全面摸清和掌握宗教工作方面的資料，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，采取科學(xué)有效的措施管理宗教，把廣大信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，共同為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，是當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是進(jìn)一步加大全縣宗教工作管理的需要。充分掌握全縣的宗教基本情況，為規(guī)范管理提供真實(shí)數(shù)據(jù)。是全面貫徹黨的宗教工作方針，落實(shí)宗教事務(wù)條例，尊重群眾信仰宗教的自由，堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的方針，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界合法權(quán)益，制止利用宗教進(jìn)行犯罪活動(dòng)，打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)研究解決宗教工作面臨的新情況、新問題的需要。

三是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。全面了解掌握宗教工作基本情況，是處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要工作，是努力實(shí)現(xiàn)宗教與社會(huì)和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處的需要。

二、明確任務(wù)，切實(shí)做好宗教調(diào)查摸底工作

全縣《宗教基本情況摸底調(diào)查方案》已經(jīng)縣委辦公室和縣政府辦公室以《關(guān)于開展全縣宗教基本情況調(diào)查摸底工作的通知》下發(fā)，明確了調(diào)查摸底工作的目的、原則、重點(diǎn)內(nèi)容及工作步驟和要求，下面我就調(diào)查工作中需要注意的問題，再做以明確。

全縣宗教基本情況摸底調(diào)查工作，按照省、市委的有關(guān)工作要求主要分調(diào)研和調(diào)查兩個(gè)方面進(jìn)行。一方面是調(diào)研工作。主要是針對(duì)全縣宗教活動(dòng)中出現(xiàn)和存在的問題，當(dāng)?shù)攸h政組織在引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面作出的成效，宗教團(tuán)體自身建設(shè)，宗教工作面臨的形勢(shì)等八個(gè)方面的調(diào)研提綱，需要以調(diào)研報(bào)告的形式完成上報(bào)。這項(xiàng)工作希望宗教局能夠根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的實(shí)際情況，有側(cè)重、有重點(diǎn)地分配調(diào)研任務(wù)，真正達(dá)到調(diào)研的目的，使其充分、準(zhǔn)確的反映我縣宗教工作狀況。另一方面是調(diào)查工作。主要調(diào)查內(nèi)容是各教派信教群眾、教職人員、活動(dòng)場(chǎng)所、宗教界人士的政治安排等方面的內(nèi)容，是以表冊(cè)的形式進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，在調(diào)查過程中要確保調(diào)查質(zhì)量，凡發(fā)現(xiàn)在方案中未列入的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時(shí)上報(bào)，摸清情況，以便在今后的工作中切實(shí)加強(qiáng)管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保宗教調(diào)查摸底工作圓滿完成

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。宗教基本情況調(diào)查摸底工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的宗教普查工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，對(duì)一部分同志都感到很新鮮，以前沒有接觸過，對(duì)宗教的理解有偏面看法，在此，要求我們的各級(jí)組織和工作人員一定要樹立正確的宗教觀，高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)調(diào)研和調(diào)查工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要及時(shí)成立宗教基本情況調(diào)查摸底工作領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查組，明確工作職責(zé)。按照宗教工作“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”作用，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宗教基本情況調(diào)查摸底工作，同時(shí)縣宗教局要及時(shí)做好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作，并做好資料的匯總和錄入工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，按統(tǒng)一、規(guī)范的要求開展工作，確保調(diào)查任務(wù)按質(zhì)、按量、按時(shí)完成，力求準(zhǔn)確無(wú)誤。這次如出現(xiàn)漏報(bào)等現(xiàn)象，屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要自己負(fù)責(zé)，并且追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要加強(qiáng)工作培訓(xùn)，組建精干調(diào)查隊(duì)伍。宗教基本情況調(diào)查摸工作要求于2008年3月8日前完成資料的整理和匯總，并上報(bào)市宗教局，工作量大，政策性強(qiáng)。工作培訓(xùn)與指導(dǎo)是保證調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵，接下來(lái)縣宗教基本情況調(diào)查摸領(lǐng)導(dǎo)小組將組織全縣宗教調(diào)查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一、規(guī)范調(diào)查方法，并在調(diào)查過程中派指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，以確保調(diào)查資料的全面、真實(shí)、可靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村、組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，就宗教基本情況調(diào)查摸底工作對(duì)調(diào)查人員加強(qiáng)培訓(xùn)。按工作部署，明確調(diào)查對(duì)象，統(tǒng)一調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法，密切配合，按進(jìn)度安排和調(diào)查要求開展調(diào)查工作，確保調(diào)查質(zhì)量、確保調(diào)查數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)。

同志們：

落實(shí)好這次會(huì)議精神，是完成好這項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要切實(shí)把這次調(diào)查工作抓在手上，記在心上，按照各自的職責(zé)更進(jìn)一步地完善管理程序、責(zé)任機(jī)制等各項(xiàng)管理制度，確保有一個(gè)穩(wěn)定的、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。要在全縣上下掀起一個(gè)各級(jí)抓宗教安全，人人重視宗教安全的良好氛圍，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。