書記網吧整治會議講話

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加強網吧管理、規范文化市場秩序一直是個社會廣泛關注的熱點問題。最近一段時間，我們組織有關部門就規范整頓網吧市場進行了專題調查研究，在多方征求意見的基礎上，決定在全縣范圍內組織開展一次網吧專項整治活動。今天在這里召開專題會議，研究部署網吧整治工作，充分表明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視和堅定決心。下面，根據會議安排，我先講三個方面的意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強抓好網吧市場專項整治的緊迫感和責任感

近年來，隨著信息技術的不斷發展，網絡在信息交流、知識傳播、科技推廣等方面發揮了積極作用，給人們的生活、工作和學習帶來了重大變革，為加快社會文明進程搭建了優越的平臺。但我們也清醒地看到，作為網絡經濟產物的“黑網吧”，其對社會的危害是有目共睹的，暴力游戲、沉溺聊天、淫穢色情，成為公認的三大害，這三大害帶來的是四大憂：學生分心、家長傷心、教師煩心、社會擔心。學生家長怨聲載道，社會反映十分強烈，熱線電話、信訪投訴接連不斷，非法、違規經營網吧已經成為“肥了上百人，坑害上萬人（青少年），損害百萬人利益”的罪魁禍首。非法、違規經營網吧的主要表現是：未經有關部門審批私自開設網吧；違反網吧管理規定擅自接納未成年人進入網吧；超時營業甚至通宵達旦開放。甚至無視社會公德，提供色情、暴力等不健康游戲。少數網吧不顧未成年人的身心健康，為沉溺網絡的學生提供食宿，造成了十分惡劣的社會影響。廣大市民紛紛通過多種方式，向縣委、縣政府反映網吧監管方面存在的突出問題，部分學生家長甚至要求關閉所有網吧。

青少年正處于世界觀、價值觀、人生觀逐步形成階段，分辨是非能力有限。在五花八門、紛亂繁雜、真偽難辨的網絡世界，許多青少年脫離現實，沉迷于網上游戲，爭強斗勝；更有甚者，行為失范，情感冷漠，人格扭曲。嚴重損害了青少年的健康和成長，甚至影響孩子的一生。規范網吧管理、打擊“黑網吧”已經成為學校、家長和社會普遍關注的焦點、熱點和難點問題。開展網吧市場整治，任務艱巨，責任重大，刻不容緩。各級、各部門務必要本著對全縣人民群眾高度負責、對子孫后代高度負責的態度，切實增強加強網吧管理的緊迫感和責任感，聯合行動，重拳出擊，強勢推進，強制規范，全力凈化網吧市場，為青少年健康成長和社會文明和諧創設良好的文化環境。

二、突出重點，明確任務，全力推動網吧市場專項整治活動深入開展

這次網吧整治總體要求是：以科學發展、社會和諧為目標，以保護未成年人的合法權益為重點，全面開展網吧清理，嚴厲打擊非法開設網吧、違規經營網吧、傳播有害信息等行為，整頓網吧管理秩序，保護青少年身心健康，規范文化市場，凈化社會環境。整治的重點是“黑網吧”，不符合《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定設立的校園周邊網吧，網吧接納未成年人進入或超時限經營，通過網吧傳播有害信息。重點部位是縣城區、城郊結合部、鄉鎮的農村網吧。重點時段是中小學生放學時間，雙休日、節假日，晚上零點以后。主要目標和任務就是堅決依法取締“黑網吧”，全面規范網吧市場。

具體安排分三個階段：一是宣傳發動階段，時間從12月5日－10日。各部門按照各自的職責、任務，認真開展動員部署。結合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標準。縣有關部門聯合召開網吧負責人參加的動員大會，宣傳網吧專項整治活動的目的、意義和要求。印發《漣水縣人民政府關于進一步加強網吧管理工作的公告》，懸掛宣傳條幅，張貼宣傳標語。縣各有關部門要教育、引導網吧業主按照有關要求，認真查找存在問題和自身不足，主動加以整改。對非法經營的“黑網吧”切斷信號、摘除門牌，停止營業。二是依法查處階段，時間從12月11日－31日。文化、工商、公安等部門對照專項治理要求，圍繞網吧治理方案，對非法、違規經營的網吧依照相關法律法規嚴肅處理。在集中查處階段，黨委、政府將適時組織工商、文化、公安等部門成立聯合執法組，對重點地區、重點場所、“黑網吧”、“釘子戶”采取集中執法行動，堅決取締非法網吧。三是檢查驗收階段，時間從2009年1月1日－15日。重點檢查整治工作措施是否落實，“黑網吧”是否被取締，網吧違法違規經營行為是否得到有效遏制，長效管理機制是否建立，群眾是否滿意。對群眾意見較大、問題突出的地區，由縣有關部門組織力量聯合督查，限期解決問題并進行通報，實現網吧管理工作的制度化、規范化。

三、周密組織，嚴明紀律，確保網吧市場專項整治活動取得實效

網吧整治是一項長期而艱巨的工作任務，涉及方方面面，關系千家萬戶。各相關部門既要分工負責、盡職盡責，又要團結協作、通力配合，全力打好網吧專項整治攻堅戰，確保專項整治的各項措施落到實處，取得實效。

1、大力宣傳，營造良好氛圍。加大宣傳力度，突出培訓教育，全面提高網吧經營者隊伍整體素質。各職能部門要充分利用廣播、標語、宣傳車、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發揮輿論導向作用，著重宣傳“黑網吧”危害性，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對“黑網吧”整治的支持。報社、電視臺要開辟專題，大力宣傳“黑網吧”整治取得的效果，形成高壓態勢，為“黑網吧”整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。

2、部門聯動，形成整治合力。各地、各部門要加強配合，加大執法檢查力度，推動專項整治深入實施。各鄉鎮（辦事處）黨委必須履行屬地管理的責任，認真組織相關部門對當地網吧進行逐一清理，該整改的整改，該停業的停業，該取締的取締，確保網吧管理規范有序。文化行政部門要嚴格杜絕網吧接納未成年人的行為，禁止網吧超時營業、未實名登記。違反規定的要嚴肅查處，情節嚴重的網吧要停業整頓，直至吊銷文化經營許可證。工商行政管理部門要加大巡查力度。對市場巡查中發現、群眾舉報、新聞媒體曝光的“黑網吧”，工商行政管理部門要堅決予以取締，取締有困難的要主動爭取公安機關的配合，依法沒收這些場所的違法所得，以及從事違法經營活動的專用工具、設備。觸犯刑律的，移送司法機關追究其刑事責任。公安部門要切實加強網吧的信息安全、治安安全和消防安全監管，嚴厲打擊網吧傳播政治、淫穢等有害信息和賭博等違法犯罪活動，配合文化、工商等部門共同治理網吧市場。教育行政管理部門要加強對在校學生和校內計算機房的管理。各中小學校要通過召開主題班會、舉辦法制講座和簽字儀式等活動形式，教育中小學生自覺“遠離網吧，健康成長”。通信管理部門要根據文化、工商、公安部門提供的擅自設立“黑網吧”，以及以電腦培訓、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營的網吧，或被吊銷《網絡文化經營許可證》、責令停業整頓的網吧及其互聯網接入服務者名單，通知并監督互聯網接入服務者終止接入服務。網絡接入服務商要嚴格執行淮安市人民政府辦公室關于零點斷線的規定，在夜間零點至早晨8時，中斷所有網吧的網絡訊號。對未按規定終止或暫停接入服務的網絡服務商，由工商、通信管理部門依據有關法律法規進行處罰。

3、加強領導，嚴格責任追究。為加強對網吧專項整治工作的領導，縣成立網吧專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責組織協調全縣網吧市場專項治理工作。縣各有關部門要堅持守土有責，將專項整治行動納入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體負責，切實加強組織領導。各鄉鎮要在當地黨委、政府的統一領導下，成立專門工作協調小組，采取行之有效的措施，確保整治工作取得實效。各部門、各單位要嚴格責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位；凡在專項治理中推諉扯皮、通風報信，充當網吧違法違規經營“保護傘”的單位和個人，為網吧業主說情的黨員干部，由紀檢監察部門嚴肅追究責任。

同志們，全縣網吧市場專項治理活動已經開始，讓我們迅速行動起來，齊心協力、齊抓共管，扎扎實實做好網吧專項整治工作，共同為青少年的健康成長、為文化市場的繁榮昌盛、為社會的和諧進步創造優越的發展環境。