安全生產(chǎn)會議講話

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同志們：

這次會議是區(qū)政府研究決定召開的，主要任務是回顧總結今年以來的安全生產(chǎn)情況，分析當前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢，安排部署“安全生產(chǎn)月”活動和下步安全生產(chǎn)工作任務。剛才，保華同志通報了今年以來的安全生產(chǎn)工作情況，延法同志宣讀了《**區(qū)**8年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，會議同時下發(fā)了有關文件。希望各級各部門要結合實際認真抓好貫徹落實。下面，就做好我區(qū)的安全生產(chǎn)工作，我講三個方面的意見。

一、正確認識當前形勢，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和緊迫感

今年以來，各級各部門各單位圍繞建設“平安**”、構建和諧社會的工作要求，按照“隱患治理年”和鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構“規(guī)范建設年”的工作部署，認真開展隱患排查治理，積極組織各項安全生產(chǎn)檢查和專項整治活動，狠抓各項安全生產(chǎn)工作措施的落實，有效預防了各類事故發(fā)生，確保了“兩會”、“兩節(jié)”和“五一”期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各項安全生產(chǎn)指標持續(xù)下降，安全生產(chǎn)總體形勢相對平穩(wěn)。

但是從前段時間全區(qū)安全生產(chǎn)檢查和督查情況來看，暴露出的問題仍然不少。概括起來，一是個別鎮(zhèn)（街道）、部門對安全生產(chǎn)檢查工作重視不夠。由于今年以來檢查工作接連不斷，個別單位出現(xiàn)了厭戰(zhàn)情緒，被動應付，不認真、不細致，匯報材料隨意編造數(shù)字。二是有的單位、企業(yè)整改措施不到位。在被檢查的企業(yè)中，有的是些老問題、舊隱患，整改措施仍然不落實。這說明整改責任沒有落到實處，也說明我們的工作也有不到位的地方，沒有抓住不放，“落實不下去、嚴格不起來”的問題在一定程度上存在。三是一些企業(yè)的“雙基”工作依然薄弱，安全投入不足，工藝、設備和安全裝備水平十分落后，安全生產(chǎn)缺少保障。四是個別鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)對“三同時”措施落實不力。對以上這些問題我們必須保持清醒頭腦，高度警覺，認真加以解決。

另外，今年以來，國務院連續(xù)下發(fā)了3個關于加強安全生產(chǎn)工作，開展隱患排查治理和百日督查的通知，并派出15個督查組進駐各省開展為期100天的督查。尤其是“4.28”膠濟鐵路特別重大安全事故發(fā)生后，總書記、總理立即作出重要批示，張德江副總理親臨事故現(xiàn)場指揮搶救工作，國務院召開常務會議專題研究安全生產(chǎn)工作，省、市政府也及時召開安全生產(chǎn)電視會議，這充分體現(xiàn)了上級領導對安全生產(chǎn)工作的重視，也充分表明了黨中央、國務院和省、市政府對抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。因此，全區(qū)各級各部門必須從講政治的高度認清當前安全生產(chǎn)形勢，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的部署上來。以高度的政治覺悟、更加務實的工作作風，采取切實有效的工作措施，扎扎實實做好安全監(jiān)管工作，嚴防各類重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、突出重點，強化措施，切實抓好當前各項安全生產(chǎn)工作

當前及今后一段時間是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快速推進時期，安全生產(chǎn)的壓力越來越大。隨著氣溫升高，容易造成危險化學品的揮發(fā)泄漏。進入夏季汛期，建筑坍塌、道路交通事故等隱患增多。各級各部門各單位務必要清醒地認識到事故易發(fā)性，未雨綢繆，加強防范，認真分析總結事故發(fā)生的規(guī)律和特點，深入查找本鎮(zhèn)（街道）、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，研究落實各項安全生產(chǎn)硬措施，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（一）強化防范措施，認真做好汛期安全生產(chǎn)工作。汛期是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期，務必引起高度重視。各級各部門要立足汛期企業(yè)安全生產(chǎn)，進一步強化責任，認真制定企業(yè)防汛救災和應付突發(fā)事故應急救援預案，真正把各項安全措施落到實處。要突出抓好礦山企業(yè)汛期安全生產(chǎn)。煤炭、安監(jiān)、建材、國土資源等部門要抽出專業(yè)人員，必要時邀請專家，靠上督促礦山企業(yè)抓好“雨季三防”，一旦出現(xiàn)險情，確保立即撤出井下人員。要按照分層次開采的原則，加強對采石場的安全檢查和監(jiān)察工作，嚴防山體滑坡；同時，要抓好石膏礦采空區(qū)的預警監(jiān)測，高度警覺，積極防范。區(qū)安監(jiān)、公安、工商、質監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、民經(jīng)等部門要大力加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，對遇水、受潮或受高溫等影響容易發(fā)生安全事故的危險化學品企業(yè)，要組織專門人員實施重點監(jiān)控。建設部門要認真抓好建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場防坍塌、防滑坡等安全防范措施。氣象部門要及時惡劣天氣預報，嚴格檢查落實防雷措施，確保重點行業(yè)、重點企業(yè)和重要部位防雷設施完好有效。要針對汛期工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，加強由領導干部帶班的汛期安全生產(chǎn)值班制度，開展以工業(yè)企業(yè)汛期安全措施“五落實”（落實領導、落實組織、落實隊伍、落實物資設備、落實預案）為重點的安全生產(chǎn)督查，督促企業(yè)搞好隱患整改，做到萬無一失，防患于未然。

（二）進一步加強執(zhí)法監(jiān)察，徹底整改和消除事故隱患。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，既有偶然性的一面，又有必然性的一面。從前段時間的安全隱患排查治理工作情況看，個別鎮(zhèn)（街道）和部門重視程度還不夠高，沒有確定專人具體抓好這項工作，隱患漏報、遲報、不報告的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，必須進一步加大隱患排查整治工作力度，強化執(zhí)法監(jiān)察，不斷提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。要把強化監(jiān)督檢查、排查整改事故隱患作為安全生產(chǎn)工作的首要任務抓緊抓牢，對排查出的重大隱患，要組織專人進行復查和督查。近期，要在全區(qū)范圍內集中開展一次夏季汛期安全大檢查，采取橫到邊、豎到底的拉網(wǎng)方式，對重點行業(yè)、重點單位進行重點排查，發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大隱患的單位要盯住不放，堅決責令其停業(yè)整頓，什么時候符合條件，驗收合格，什么時候恢復生產(chǎn)，決不放過任何隱患。對久拖不改的企業(yè)，要通過法律手段，強制企業(yè)盡快消除隱患，確保安全生產(chǎn)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門檢查結束后，要將檢查總結及時報區(qū)安委會辦公室。對于因檢查不到位，整改不得力而造成安全事故的單位領導和有關責任人，要從嚴從重查處，決不姑息遷就。

（三）深化專項整治，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。各級各部門要把專項整治的重點放在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路和水上交通、民爆器材、建筑施工企業(yè)和人員密集場所等高危行業(yè)和領域，放在近年來發(fā)生過事故的礦區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位。要進一步強化整治措施，對非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決依法關閉取締；對存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責令其立即停產(chǎn)整頓，并限期整改到位。同時，要加強巡查監(jiān)控，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營死灰復燃。要嚴肅整治紀律，對頂風違法組織生產(chǎn)，或不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，要堅決依法給予處罰。對整治工作不力，責任不落實，轄區(qū)內出現(xiàn)非法生產(chǎn)的，必須嚴肅處理。

三、加強領導，落實責任，確保各項安全目標的實現(xiàn)

（一）要落實政府安全監(jiān)管責任。為把政府的安全監(jiān)管責任落實到位，省政府出臺了《落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定》，全面規(guī)范和落實政府的安全監(jiān)管職責。各級各部門要對照各自的職責，認真貫徹，嚴格執(zhí)行，從根本上解決監(jiān)管缺失或不到位的問題。要把落實這個暫行規(guī)定，與隱患排查治理有機結合起來，使每一個行業(yè)、每一個領域、每一個企業(yè)都明確誰是我的監(jiān)管部門，使每一個政府部門都明確我的監(jiān)管對象是哪些企業(yè)和單位，真正做到隱患排查治理工作“橫到邊、縱到底、無縫隙覆蓋”。

（二）督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，使每一個企業(yè)都能自覺地承擔起隱患排查治理的義務和責任，要通過行政、經(jīng)濟、法律等多種手段，督促企業(yè)積極主動地開展隱患排查治理工作，做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。各級各部門要對監(jiān)管范圍內的新上項目做到心中有數(shù)，督促所有新建企業(yè)、新上項目嚴格執(zhí)行“三同時”審核制度，從源頭上減少重大危險源，消除事故隱患。要督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術改造，采用安全可靠的新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

（三）加強宣傳和培訓教育。6月份是“安全生產(chǎn)月”，今年的主題是“迎奧運、治隱患、保平安”。各級各部門要及早做好籌劃工作，認真扎實地開展好“安全生產(chǎn)月”活動。要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，充分發(fā)動廣大干部職工參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，發(fā)動職工特別是專業(yè)技術人員全面查找各種事故隱患和不安全行為。同時，要加強安全培訓教育工作，利用多種形式加大對企業(yè)負責人、管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓力度，組織他們學法規(guī)、學規(guī)程、學標準、學制度、學技能，使企業(yè)負責人掌握安全管理知識，真正承擔起安全生產(chǎn)第一責任人的職責，做到懂安全、會管理。要加強全員安全培訓教育，使廣大職工掌握安全知識，學會自防自救，以有效杜絕“三違”。各級各部門和企業(yè)單位要把培訓教育作為安全生產(chǎn)的一項治本措施，通過抓培訓、抓教育，從根本上減少企業(yè)的違規(guī)行為和職工的不安全行為，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

同志們，安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的工作，任務重、責任大。各級各部門特別是領導同志一定要警鐘長鳴，常抓不懈，不能有任何的麻痹松懈。要按照省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，切實抓好各項安全生產(chǎn)措施的落實，嚴防各類事故的發(fā)生，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全、更加穩(wěn)定的社會環(huán)境，為建設安**”、“和諧**“做出應有貢獻！