冬春農村水利建設講話

前言：本站為你精心整理了冬春農村水利建設講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

繼全省冬春農村水利建設電視電話會議和全省水利建設工作會議之后，再次召開這次全省冬春農村水利建設現場會，主要任務是貫徹落實省委最近召開的十屆六次全委會精神，在總結交流前一階段各地冬春水利建設情況的基礎上，進行再動員，再部署，再落實，再次掀起全省冬春水利建設的新高潮。前兩天，由廳領導帶隊，分三個片對各地冬春水利建設行動情況進行了現場觀摩，并在今天的會議上進行了講評。今天上午，與會的同志們還參加了全省淮河流域災后水利重建全面開工儀式。剛才，陶長生同志對當前全省冬春水利建設作了總結部署，希望各地各有關單位認真貫徹落實。下面，我再強調幾點：

一、搶抓機遇，為實現明年水利建設的新目標開好局、起好步

每年的冬春，歷來是水利建設最重要的季節。我省今年冬春水利建設任務更加繁重，意義也更加特殊。對此，不僅要在全系統上下形成共識，更為重要的是要在廣大基層干部群眾中形成共識。

第一，明年是新一輪水利建設高潮的第一年。上個月召開的全省水利建設工作會議上，省政府已經提出明年水利建設的六大任務，確定了45億元以上的重點水利建設投資規模，超過今年10個億以上。明年，淮河流域的災后水利重建工程必須在汛前完成，南水北調東線工程將全面開工建設，農村水利建設力度也明顯加大，城市水利又要加快推進。能不能完成明年全省水利建設的目標任務，事關我們能不能有效地抓住新一輪水利建設高潮的歷史機遇，也是對我們水利系統實踐“三個代表”，服務“兩個率先”實際能力的嚴峻考驗。因此，我們必須從冬春抓起，從現在抓起，扎實工作，埋頭苦干，打好冬春水利建設的攻堅戰，為實現明年水利建設的新目標奠定堅實的基礎。

第二，明年是淮河流域災后重建的第一年。今年淮河流域發生了1954年以來最大的洪水，里下河等地區發生了1991年以來最嚴重的內澇。我們雖然取得了抗洪斗爭的重大勝利，但災害所造成的嚴重損失，也說明在淮河治理方面存在的薄弱環節。中央對淮河災后水利建設作出了專門部署，我省新一輪治淮水利建設的五年目標任務也已經基本明確，僅水毀修復工程和移民重建工程，就超過14億元的總投資，而且這些項目都必須在明年汛前完成，以確保安全度汛。另外，還要開工建設沂沭泗洪水東調南下二期的骨干項目新沂河整治工程。特別是災后水毀修復工程和移民安置工程，不僅工程量大，而且時間緊、要求高，容不得我們有絲毫的懈怠，必須從頭抓緊。

第三，明年是中央突出加強“三農”工作的第一年。黨的十六屆三中全會和前不久召開的中央經濟工作會議，都把“三農”問題放到全局工作的重中之重，提出要加大對農業的投入，加強對水利等農業基礎設施建設，保護和提高糧食生產能力，促進農村經濟結構調整，實現農民增收等一系列重要政策措施。作為水利部門，必須認真貫徹中央的決策部署，通過加強農村水利建設，改善農民的生產生活條件，服務農業結構調整，為農民增產增收提供水利保障。抓好冬春水利建設，就是貫徹落實中央精神，加強水利為“三農”服務的實際舉措。

第四，明年是農村稅費改革取消“兩工”政策的第一年。根據農村稅費改革政策，明年我省將全面取消農村“兩工”。受“兩工”政策影響最大的是農村水利建設。如何組織好取消“兩工”政策后的農村水利建設，是我們面臨的新挑戰。新形勢下農村水利不僅不能削弱，而且必須加強。這就需要我們根據農村稅費改革的政策要求，在充分發揚基層民主、尊重民意的基礎上，大膽改革，勇于實踐，用足政策，創新機制，加快走出一條新形勢下農村水利建設可持續發展的新路子來。

總之，抓好今冬明春的水利建設，任務艱巨，意義特殊。全系統上下必須認清形勢，搶抓機遇，明確任務，扎實工作，努力實現今冬明春水利建設的新突破，為全面完成明年水利建設的艱巨任務奠定堅實基礎，也為今后全省農村水利建設的持續發展提供體制和政策方面的依據。

二、突出重點，著力提高冬春水利的建設水平

隨著全省經濟和社會發展的不斷加快，特別是省委、省政府提出“兩個率先”的發展戰略，對冬春水利建設提出了新的要求，我們必須精心組織，科學規劃；突出重點，加強管理，不斷提高冬春水利的建設水平。

一是要用科學的發展觀，指導冬春水利建設。黨的十六屆三中全會提出，要確立全面、協調、可持續的科學發展觀，按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求，促進經濟社會和人的全面發展。用科學的發展觀指導農村水利建設，必須正確認識和處理以下四個方面的關系。一是在農村水利建設的指導思想上，要確立統籌解決水問題的治水理念，力求把提高一個地區的防汛排澇能力與解決水資源供給、水質保護和水環境改善能力有機結合起來，充分發揮水利工程體系的綜合功能效益。二是在農村水利建設規劃布局上，要適應小康社會和現代化建設的新要求，努力做到流域性治理與區域性治理有機結合，城鄉水利協調推進，大中小河溝綜合治理，圩區治理、灌區改造和山區水源建設分類指導，努力追求水利工程體系的整體功能效益。三是在農村水利建設的開發方式上，要把農村水利工程建設與水土資源開發有機結合起來，實行“一水多治”，“一土多用”，綜合開發，綜合利用，降低農村水利建設成本，提高農村水利建設效益，讓農民在農村水利建設中更多受益；四是在農村水利工程的維護管理上，利用水利工程豐實的水土資源，實行多種經營，做到以河養河，以堤養堤，實現農村水利工程的長效管理和可持續運行。

二是要用市場化手段，促進冬春水利建設。農村水利建設面廣量大，解決農村水利建設投資是最大的難題。在農村稅費改革取消“兩工”政策后，這個問題已經變得更加緊迫起來。從各地的經驗來看，解決這個問題的基本出路有三個方面：一是加大財政投入。針對取消“兩工”政策的新情況，根據公共財政體制的改革方向，積極爭取政府加大對農村水利的財政投入。二是發動群眾參與。農民歷來是農村水利建設的主體，這并不因為農村稅費改革取消“兩工”政策而發生變化。這是由于農村水利的主要任務是改善農民的生產生活條件，是直接為農民服務，讓農民受益的。要在堅持“誰受益，誰負擔”的原則和尊重農民民主決策的前提下，把農田水利的規劃向農民講清楚，讓農民知道自己在農村水利建設中如何受益，真正調動他們投工投勞農村水利建設的積極性。三是運用市場機制。各地在運用市場化手段創新農村水利建設機制方面，提供許多有益的經驗。如結合農村水利工程，合理開發水土資源復墾土地，為制磚、筑路、城市建設提供土源，利用疏浚后的河塘水面資源招標承包經營，出租河堤資源綠化以及出讓小型農田水利設施經營權、河道橋梁的冠名權等，實現農村水利投入的多元化。

三是要用科學的機制，規范農村水利建設。農村水利的投入主要來自農民，農村水利建設的質量事關農民切身利益。加強農村水利工程的建設管理至關重要。在農村水利工程建設中，一是要尊重農民的知情權和決策權，農村水利建設項目要交給群眾討論，籌資方案和竣工審計的結果要向群眾公開，接受群眾監督。實施農村水利建設項目，也要積極實行項目法人制、工程招標體制、施工監理制、合同管理制和竣工驗收制，強化工程建設責任，保證工程建設質量，降低工程建設成本，把每一個農村水利工程都真正建成群眾滿意的放心工程。

三、加強領導，繼續加大冬春水利建設的組織力度

從這次分片現場交流的情況來看，各地冬春水利建設的高潮已基本形成，也取得了積極的成果，創造了不少好的經驗。但就總體而言，聲勢還不夠大，進展還不夠大，工作也不夠平衡，與既定的工作目標還有較大的差距。根據以往冬春水利建設的經驗，冬春水利的主要土方任務必須在節前完成，節后主要轉入工程配套和田間工程。現在距春節還有1個多月，各地一定要抓住節前的有限時間，深入組織發動，加大工作力度，再掀冬春水利建設高潮。

一是任務要再落實。各地要以這次全省冬春農村水利建設現場會為契機，對各縣（市、區）冬春水利進展情況進行一次檢查講評，既要充分肯定工作力度大、工程進展快、社會效益好的先進典型，也要鞭策力度不大、工作不實、進展不快的后進單位。通過講評，進一步統一認識，落實任務，加大力度，促進行動，保證冬春水利建設任務的全面完成。

二是發動要再深入。冬春農村水利建設的主體是人民群眾。要抓好冬春水利建設，必須廣泛宣傳群眾，深入組織群眾。要向群眾宣傳冬春水利的科學規劃，讓群眾認識到在冬春水利建設中的實際利益；要向群眾宣傳冬春水利的負擔政策，讓群眾認識到自己在冬春水利建設中的責任和義務；要向群眾宣傳周邊地區大干冬春水利的形勢，激發群眾自覺投身冬春水利建設的積極性。要通過宣傳發動，大造聲勢，努力營造冬春水利建設的良好社會氛圍。

三是考核要再加強。加強檢查考核，開展爭先創優，是促進冬春水利建設的重要措施。這次現場觀摩交流就是一次階段性的檢查活動。今后，??查考核和突擊抽查相結合的辦法，如實掌握各地冬春水利建設的實際效果。從今年開始，省廳將實行冬春農村水利建設考核獎勵制度，并把考核結果作為年度評比的主要依據之一。

最后，我再強調一下淮河流域災后水利重建工作。今天上午，我們組織了淮河流域災后水利重建工程全面開工儀式。各有關市、縣（市、區）要根據開工儀式上省領導的講話精神和省廳的要求，切實加強對災后水利重建工作的組織領導。一是要有專門班子抓。災后水利重建直接關系到明年度汛安全，工程建設時間緊，任務重，要求高，必須建立由主要領導掛帥、抽調精兵強將組成的工作班子，真正做到精心組織，科學實施，為全面按時優質完成災后水利重建的各項任務提供組織保證。二是要規范基本建設程序。災后水利工程重建，事關度汛安全，責任重大，必須嚴格管理，狠抓質量。所有水利重建項目都要嚴格按照項目法人制、工程招投標制，施工監理制，合同管理制，竣工驗收制的要求，公開透明，陽光操作，規范建設管理。誰在水利重建項目實施中，違背這些基本規則，都要從嚴追查責任。三是要嚴格資金管理。水利建設資金來之不易，必須加強管理，確保專款專用，提高資金的使用效益。要加強執法監察和審計工作，堅決杜絕和防止腐敗行為的發生，真正將每一個災后水利重建工程都建成經得起洪水和時間考驗的優質工程，讓黨和人民放心滿意的廉潔工程。

同志們，抓好冬春水利建設，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真貫徹中央經濟工作會議和省委十屆六次全委擴大會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，不斷開創水利建設工作新局面，為我省小康社會和現代化建設作出新的更大的貢獻。