食品安全專項整治發言

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剛才,省產品質量和食品安全領導小組通報了全省專項整治工作的總體情況,提出了下一步工作意見。下面,我再強調三點意見。

一、總結經驗,鞏固成果

根據國務院的統一部署,從去年8月下旬開始,我省在全省范圍內組織開展了產品質量和食品安全專項整治行動。經過各地、各部門4個多月的共同努力和辛勤工作,全省確定的8項整治任務、25個工作目標和12個100%的量化指標已全部實現,一些長期存在的突出問題得到有效解決,生產經營行為進一步規范,產品質量和食品安全監管制度逐步完善,全社會質量意識明顯增強,專項整治工作取得了階段性成果,達到了預期目的。去年12月中旬,省政府組織對各市(州)專項整治工作進行了檢查驗收。12月下旬,我省通過了國務院檢查組的檢查驗收,并得到充分肯定和較高評價。

回顧全省4個多月的專項整治行動,概括起來主要有以下幾個特點:

(一)高度重視,行動迅速。各級政府、各有關部門對這次專項整治行動高度重視。國務院對專項整治工作作出部署后,我省及時召開會議進行安排和落實。成立了省產品質量和食品安全領導小組,各地、各部門也都建立了相應的組織機構,層層進行了動員部署。很多地方政府及有關部門的一把手親自過問,親自部署,深入基層,靠前指揮,使專項整治行動得以迅速全面展開。

(二)任務明確,措施具體。各地、各部門按照全省專項整治行動實施方案,結合實際,制定了具體實施方案。確定了整治的重點產品、重點單位和重點區域,并把整治目標、任務和責任逐級落實到基層及具體單位。對專項整治工作實行目標責任制和責任追究制,各項工作有部署、有檢查、有考核。有些部門還派出大批得力干部充實一線力量,加強對基層工作的督導檢查,確保了各項整治任務落到實處。

(三)整體聯動,形成合力。這次專項整治時間緊、任務重,涉及部門多。在專項整治過程中,各地、各部門都能夠顧全大局,做到步調一致,協作配合,相互支持,形成了合力。各有關部門圍繞整治的目標和重點,開展聯合檢查,共同整治,建立了上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制,確保了專項整治行動取得實效。

(四)深入宣傳,廣泛發動。通過舉辦啟動儀式、召開現場會、印發資料、舉辦專題活動等形式,廣泛宣傳發動,在全省范圍內形成了強大的聲勢。各地還在社區、農村聘請了一批質量安全協管員、督導員、信息員,動員廣大群眾積極參與,共同構建社會監管網絡。各級新聞單位和各類媒體積極配合,加強宣傳報道,營造了良好的輿論氛圍,推進了專項整治行動的深入開展。

(五)完善制度,強化落實。各地、各部門堅持一手抓整治,一手抓鞏固,既解決突出問題,又注重加強制度建設,及時總結專項整治中好的做法,制定了一批行之有效的監管制度。同時,在實際工作中抓好典型,以點帶面,不斷完善,強化落實,逐步將產品質量和食品安全監管工作納入規范化、制度化、法制化的軌道,為建立長效機制打下了良好的基礎。

二、突出重點,實施有效監管

這次專項整治是一次階段性的行動,解決了不少突出問題,但對取得的成績不能估計過高,成果還只是階段性的。而且這次專項整治主要是解決重點地區、重點行業的突出問題,工作的著力點主要放在大中城市和縣城。現在的主要問題是:已經達到的階段性目標需要花大力氣鞏固,防止反彈;沒有列入這次整治重點范圍的一些區域和生產經營單位的整治工作需要提上議事日程。從監管對象來看,我們已經把大中城市的農產品批發市場全部納入了監測范圍,但監測哪些品種、怎么檢測、采用什么方法等,還需要進一步規范。不合格農產品如何處理,市場經營者和個體經營者如何更好地管理等,還需要深入研究。其他面廣量大的農貿市場和縣城以下農產品批發市場的監管任務,更加復雜艱巨。無證照餐飲點在不少地方包括大中城市還普遍存在。盡管取締了一大批違法廣告,但大中城市的違法廣告少了,小地方的違法廣告還不少;大報的違法廣告少了,小報的違法廣告還不少。從制度建設上看,這次專項整治探索了不少規范管理的辦法,尤其是索證索票制度,對實現產品質量和食品安全的可追溯,作用十分關鍵,但同樣需要進一步完善。從監管的覆蓋面來看,大中城市和縣城的一些突出問題得到了較好解決,但城鄉結合部和廣大農村地區尤其是鄉村食雜店、小餐飲的監管仍然是薄弱環節。重點解決了農產品、食品、藥品、豬肉等質量安全問題,但還有一些涉及人身健康安全的消費品需要進一步納入監管視野,實施有效監管。

提高產品質量和食品安全,歸根到底要健全法制,養成良好的生產和消費習慣,決不是幾個月就能做到的。沒有堅韌不拔的意志,沒有持之以恒的耐心,沒有鍥而不舍的努力,沒有果斷務實的行動,就不可能從根本上改變局面。各地、各級領導干部務必要有清醒的認識。產品質量和食品安全工作只能加強,不能削弱,任何時候都不能有一絲一毫的麻痹和松懈。

三、建立健全產品質量和食品安全的長效機制

(一)動員全社會參與產品質量和食品安全工作。產品質量和食品安全關系百姓的切身利益,關系企業的生存和發展,關系國家形象,是全社會的大事。要進一步強化政府作為第一責任人的意識及產品質量和食品安全無小事的觀念,從思想上增強做好工作的危機感、責任感、緊迫感。要大張旗鼓地宣傳產品質量安全的重要性和緊迫性,大力宣傳貫徹《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規,普及產品質量和食品安全法律法規和科學常識,營造人人關注、人人重視產品質量和食品安全的社會氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,堅持以正面宣傳為主,客觀、準確、公正報道產品質量和食品安全問題,營造良好的消費環境。特別是要大力弘揚恪守誠信的企業,推廣產品質量和食品安全工作典型,支持和保護名牌產品。加大曝光制售假冒偽劣產品的典型案例,提高人民群眾參與監管及自我保護的自覺性。

(二)健全制度,不斷規范產品質量和食品安全工作。鞏固專項整治成果,探索建立產品質量和食品安全的長效工作機制是當前的一項重點工作,需要進一步深入研究,加快推進。按照國務院的有關要求,各地、各有關部門對已經完成的整治目標任務,要組織開展“回頭看”,認真查找存在的問題和薄弱環節,加強督促檢查,狠抓各項制度的落實,防止出現反彈。要進一步建立起從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條,建立起從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條,建立起產品質量和食品安全的質量追溯和責任追究體系,建立起覆蓋全社會的產品質量監管網絡。要圍繞這“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的要求,認真總結專項整治中的好做法、好經驗,不斷完善,形成制度,并逐步納入立法進程,轉化為質量安全監管的長效機制。要進一步規范和完善小餐館、小作坊、小食雜店進貨臺賬、索證索票等制度,積極探索缺陷產品召回及無害化處理等辦法。要進一步落實地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人的責任體系,嚴格落實責任追究制。

(三)充分發揮好職能作用。各部門要積極發揮職能作用,做到無論哪一個環節都有人管,無論哪一個環節出現問題都能得到及時妥善處理。質監部門是保證產品質量和食品安全的重要職能單位,要更好地發揮職能作用。

一是不斷強化質量宏觀管理。要進一步加強產品質量全過程監管,建立健全市場準入制度,建立企業質量檔案,加快建立質量誠信體系,抓好企業質量安全責任的落實,探索完善“企業全備案、產品全登記、檢測全記錄”的工作措施,消滅監管盲區。要建立和完善預警通報制度,加快推進中國產品質量電子監管網工作,涉及健康、安全、環保等食品和消費品要盡快入網,確保產品質量可追溯。

二是大力推進名牌戰略。緊緊圍繞我省支柱、優勢、特色產業和豐富資源,加快打造一批具有**特色、展示**形象的高質量、高附加值、高市場占有率的名牌產品,帶動提升企業的綜合競爭力和區域經濟的綜合實力。引導企業把創建品牌與企業的經營理念、企業的發展、市場的變化有機結合起來,積極進行市場開發。建立健全質量管理體系、計量體系和標準體系,完善質量檢驗和質量監控手段,確保產品質量的整體水平。

三是切實加強標準化工作。加快實施技術標準戰略,盡快解決部分標準老化、偏低的問題。及時跟蹤和掌握國內外標準化工作動態,建立面向全省的技術標準資源服務平臺。重點抓好食品安全和服務業相關標準的制修訂工作,為實現從農田到餐桌全過程的標準化、規范化管理提供科學依據。

四是積極關注和服務民生。加強質量平安建設,為人民群眾安全健康創造和諧環境。以建立公平競爭的市場環境和保護名優企業權益為重點,突出抓好打假保名優活動,進一步規范市場、扶優治劣、引導消費和服務企業,切實維護廣大消費者的利益。加強特種設備安全監管,力爭將特種設備事故率控制在最低限度。

五是進一步加強質監隊伍建設。認真學習貫徹黨的十七大精神,加強領導班子建設,不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力。狠抓行風建設,嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,真正把質監部門建設成黨和政府滿意、廣大企業歡迎、人民群眾稱贊的服務部門。