菜籃子電視電話會講話

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同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全國“菜籃子”工作電視電話會議。會上，國家四部委的領導作了發言，國務院副總理回良玉同志作了重要講話。回良玉副總理從全局的高度，深刻分析了當前“菜籃子”工作面臨的形勢、存在的問題，對下一步工作作了全面部署。回總理的講話，重點突出，要求明確，指導性和操作性都很強。各級各部門一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、切實提高對抓好“菜籃子”工作重要性的認識

抓好豬肉等農副產品供應，做好“菜籃子”工作，關系廣大人民群眾的切身利益，關系全省和諧穩定的大局。各級各部門要從全省發展的全局出發，深刻認識做好“菜籃子”工作的重要意義，切實增強緊迫感、責任感，認真抓緊抓好。

（一）抓好“菜籃子”工作是關注民生、執政為民的重要體現。今年4月底以來，我省豬肉等副食品價格出現大幅度上漲，目前，我省生豬平均價格6.75元，比年初上漲40.3%。受豬肉價格影響，其它農副產品價格也出現不同程度的上漲、牛肉、羊肉、雞蛋、帶魚、花生油價格分別上漲29.2%、29.1%、30.9%、2.9%、35.6%。作為廣大人民群眾的基本生活資料。豬肉等主要副食品價格的大幅度上漲，給人民群眾特別是低收入群體的生活帶一定的影響。“菜籃子”問題，關系到廣大人民群眾的切身利益，是當前人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。抓好“菜籃子”工作是堅持執政為民、更加關注民生的內在要求，是各級政府的重要責任。

（二）抓好“菜籃子”工作是實現富民強省目標的具體體現。省九次黨代會提出了建設富民強省的宏偉目標。富民，就是堅持優先改善廣大人民群眾的生活，更加體現以人為本，更加關注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活。強省，就是通過調整優化經濟結構，依靠科技進步和創新，使全省國民經濟的整體素質、綜合實力和競爭力明顯增強。我省是農業生產大省，肉、蛋、奶、水產品、蔬菜等主要副食品產量一直名列全國前茅，是全國重要的副食品生產基地。2006年，全省肉蛋奶總產1432萬噸，水產品總產757萬噸，蔬菜總產8803萬噸，均居全國第一位。生豬等農副產品是農業的重要組成部分。抓好“菜籃子”工作，保持豬肉等副食品價格的基本穩定，對于促進農業結構調整，增加農民收入，建設社會主義新農村具有十分重要的意義，有利于實現省九次黨代會提出的富民強省宏偉目標。

（三）抓好“菜籃子”工作，對于社會穩定，保持良好的發展形勢具有重要的意義。黨的十七大將在今年下半年召開，營造團結和諧穩定的良好社會環境至關重要。在這種形勢下，我們一定要確保豬肉等“菜籃子”產品的有效供給，切實避免出現經濟偏快增長和農副產品短缺“兩碰頭”，引發物價的過快上漲，導致整個國民經濟出現大的波動。同時，下半年適逢仲秋和國慶兩大節日。抓好“菜籃子”工作，使廣大人民群眾過上一個歡樂、祥和的節日，對于保持社會穩定至關重要。

二、明確工作重點，切實抓好各項政策措施的落實

各級各部門要認真落實好國務院常務會議精神和這次“菜籃子”工作電視電話會議精神，高度重視生豬等農副產品生產，統籌考慮肉、蛋、奶、菜等主要副食品生產和市場供應，抓好生產調度，保障市場供給。當前看，生豬生產和供應是我省“菜籃子”工作中的主要矛盾，要采取有力措施，盡快促進生豬生產，保證下半年、特別是元旦春節前后的市場供應。

（一）加大對生豬生產扶持力度。要采取有力措施，建立健全政策扶持保護體系，大力促進生豬生產，保證下半年、特別是元旦春節前后的市場供應。一是做好新購可繁母豬補貼工作，加快恢復生豬生產能力。省政府決定，拿出1500萬元專項資金，對60個生豬主產縣新購買可繁母豬的農戶給予補貼，省畜牧辦、省財政廳要抓緊組織實施，及時撥付到位，確保達到預期目標。要盡快研究自養自繁母豬補貼政策，調動養豬大戶的生產積極性。二是完善生豬良種繁育基地。近期，省里將在全省選擇30多個縣進行豬人工授精站建設。省財政廳、畜牧辦要切實搞好豬人工授精站建設，加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優良品種，提高生豬良種化水平和生產性能。三是盡快啟動生豬政策性保險試點工作。要搞好生豬政策性保險，合理確定保費的承擔比例，原則上由政府承擔60%，增強飼養戶抵御重大病害、自然災害等風險的能力。四是加大生豬生產資金支持力度。金融機構要按國家要求給予積極貸款支持。省畜牧辦要根據目前生豬生產實際，提出1000個需要貸款的養殖場戶名單，由省農信社、省農行給予貸款扶持，適當放寬貸款擔保標準，降低貸款門檻。五是按照土地利用總體規劃建立的養殖場、養殖小區用地要按農業用地對待。省國土資源廳、畜牧辦要抓緊研究出臺相關措施，取消各種不合理的生豬禁養限養規定。六是轉變養殖方式，大力推行標準化飼養。要充分利用當前生豬及豬肉價格較高的有利時機，鼓勵規模化養殖。今年省財政將安排專項資金，用于畜禽標準化飼養小區和畜禽飼養場大型沼氣工程建設，這項工作，省財政廳、畜牧辦8月底之前要落實到位。七是高度重視動物疫病防控工作，搞好動物疫病預防、監測體系建設，提高防控能力。當前，要切實做好以高致病性豬藍耳病為重點的生豬疫病防控工作。國家對高致病性豬藍耳病實行強制免疫，中央、省和市縣對疫苗經費按20%、30%和50%的比例分擔。中央和省里的經費已經落實，各市縣政府要按照規定落實好補貼資金，確保疫苗經費及時到位。畜牧部門要認真做好相關工作，保證免疫效果，降低疫病風險。

（二）加強市場監管，確保市場供應。一是建立地方豬肉儲備制度。儲備制度是國家應對突發事件，調控市場，維護市場穩定的一項重要制度。要認真落實國務院提出的大中城市豬肉儲備不得低于7天消費量的要求，加快儲備制度建設，完善市場調控手段。省經貿委、發改委、財政廳具體落實省級豬肉儲備的數量和儲備方式，17地市都要建立起地方儲備制度，增強“菜籃子”產品的保障能力。二是科學組織生豬調運。省交通、工商、經貿、畜牧、價格等部門要加強生豬收購環節管理，科學組織生豬調運，確保重點屠宰企業生產需要，嚴厲打擊哄抬收購價格行為。鼓勵屠宰企業加大生豬收購力度，對供應城區市場的重點屠宰企業按屠宰量給予適當補助，保障豬肉上市量。三是加強生豬屠宰企業管理。各級政府要積極支持屠宰企業技術改造，改善生產設備和檢疫條件，大力開展資質等級認定，推動企業管理的制度化、規范化，提高肉品加工質量水平。四是嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。省經貿、公安、衛生、工商、食品藥品等部門要進一步強化聯合執法力度，加強肉品市場管理，突出賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管，加大對私屠濫宰和銷售病害、注水肉等違法行為的打擊力度，維護市場正常秩序，確保消費者食肉安全。

（三）切實保證低收入居民生活水平不降低。要堅持以人為本，統籌考慮，妥善安排，力保低收入群眾生活水平不降低，著重做好以下工作：一是切實解決低保人員和困難學生的生活問題。今年中央財政安排我省低保資金7000萬元，比上年增加2000萬元，省里還將安排低保資金，在確保落實低保政策基礎上，統籌解決因豬肉等副食品價格上漲對低保人員生活的影響。今年中央安排我省豬肉補貼資金1800萬元，對普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭困難學生給予適當補助，并從今年秋季開始對家庭困難學生實行新的資助政策。各有關部門要抓緊制定補貼方案，盡快將補貼政策落到實處。各級也要根據當地財力狀況，積極安排專項資金，采取適當提高低保標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要鼓勵大中專院校與屠宰場建立長期穩定的供銷關系，實行定點供應。二是逐步建立提高困難群眾生活補貼和保障標準與物價上漲的聯動機制，從制度上保證低收入群眾的生活水平不因物價上漲而下降。三是進一步完善價格調節基金制度，加大價格調節基金投放力度。根據肉、蛋、菜等“菜籃子”價格上漲情況，向低收入家庭發放“菜籃子”價格補貼，安定群眾生活，維護社會穩定。

三、加強領導，明確責任

國務院和省委、省政府對“菜籃子”工作非常重視，總理專門召開國務院常務會議，研究部署促進生豬生產發展和穩定市場供應工作，國務院專門下發通知，出臺了一系政策措施，安排豬肉等副食品生產供應工作。李建國書記、姜大明省長要求把生豬等農副產品生產供應，作為當前工作中的一件大事，切實抓緊抓好。各級各部門要按照國務院和省委、省政府的要求，加強組織領導，嚴格落實責任，切實做好“菜籃子”工作。

一是落實“菜籃子”市長負責制。濟南、青島等17個市是保證當地豬肉儲備的責任主體，要完善穩定豬肉供應的應急預案，落實地方儲備來源，保證儲備7天以上的豬肉消費量，確保豬肉供應不斷檔、不脫銷。各級政府要把抓好生豬等農副產品生產擺上重要議事日程，把行政首長責任制落實到生產、流通、消費和市場調控等“菜籃子”工作的全過程，不折不扣地把國家和省里的扶持政策落到實處。主要負責人要切實承擔“菜籃子”工作第一責任人的責任，對“菜籃子”工作負總責，分管責任人作為“菜籃子”工作的直接責任人，要及時研究生豬生產供應、扶持本地“菜籃子”工程建設的政策措施。

二是加強協作配合，形成工作合力。工商、質監、物價等部門要切實加強市場監管，嚴防不合格豬肉進入市場，嚴厲查處非法經營、囤積居奇、哄抬價格等行為，保持市場的穩定。各級各部門，尤其是發改、財政、金融、農業、經貿、工商、質監、衛生、物價等有關部門，要加強溝通，加強信息交流，既要各司其職，各負其責，又要相互配合，建立協調聯動機制，形成整體工作合力。

三是把握正確的輿論導向。各級宣傳部門要發揮輿論的正面導向作用，全面準確報道豬肉等副食品市場供應和價格變化情況，大力宣傳各地各有關部門扶持生產發展、穩定市場供應的有效措施，大力宣傳妥善安排低收入居民生活和穩定大中專院校飯菜價格的政策，引導生產者、經營者、消費者正確看待市場價格變化。要引導新聞媒體加強正面報道，禁止不當炒作，努力為豬肉等副食品生產、流通、消費創造良好的輿論環境。

同志們，“菜籃子”工程與人民群眾生活密切相關，做好“菜籃子”工作事關經濟社會發展和穩定的大局，任務艱巨，責任重大。各級各部門要按照國務院的總體部署和省政府的要求，扎實做好各項工作，確保豬肉等副食品供應不斷檔、不脫銷，維護社會和諧穩定的大局，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。