陽光工程匯報現(xiàn)場講話
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同志們：
這次會議既是工作匯報會，也是現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會。今天，大家實地參觀了*市實施陽光工程的培訓現(xiàn)場，聽取了*市農(nóng)業(yè)局**局長關于*市開展陽光工程工作的經(jīng)驗介紹，各省轄市農(nóng)業(yè)局主管局長又認真地匯報了前一階段工作情況。下面我結(jié)合會議情況，講四個問題：
一、為什么要召開這次會議
全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作會議召開以后，在短短的五個多月時間內(nèi)，單就這項工作，省里連續(xù)下發(fā)四個文件。一是省政府下發(fā)了《關于加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的意見》；二是省農(nóng)業(yè)廳、財政廳就資金管理下發(fā)了《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓財政補助資金管理實施細則》；三是省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《關于開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地認定工作的通知》；四是省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《關于認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程月報統(tǒng)計工作的緊急通知》。連續(xù)召開了四個會議。一是4月27日，省政府在信陽召開了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作會議，對全省的工作進行安排部署；二是7月14日與省財政廳舉辦陽光工程項目管理培訓班，對18個省轄市和五個單列縣的農(nóng)業(yè)局、財政局的負責同志進行一次系統(tǒng)的培訓；三是8月24日又舉辦一次培訓項目管理培訓班，對18個省轄市科教科長和17個示范縣農(nóng)業(yè)局負責同志進行一次培訓；第四個會議就是我們今天召開的項目實施工作現(xiàn)場匯報會。組織了兩次督查。一是根據(jù)省政府領導指示，8月3日至18日省農(nóng)業(yè)廳、財政廳組織兩個督查組對全省18個省轄市，26個縣（市、區(qū)）的陽光工程工作進行了督促檢查；二是9月上、中旬省委農(nóng)村工作領導小組就落實中央1號文件和省委4號文件精神進行督查，又把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作作為重要內(nèi)容進行督查。可以說，活動之頻繁，節(jié)奏之快，在其他的單項工作是少見的。在這種情況下我們?yōu)槭裁催€要召開這次會議呢，主要出自四個方面的考慮。
一是陽光工程啟動實施以后，得到了各級黨委政府的高度重視、社會各界的廣泛關注和廣大農(nóng)民的熱烈擁護，陽光工程已在全社會引起了強烈的反響。省委、省政府領導在不同的場合，都要講到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，提出要把我省由勞動力輸出大省變成優(yōu)質(zhì)勞務輸出基地。各級黨委政府也都把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、發(fā)展勞務經(jīng)濟，作為促進農(nóng)民增收，發(fā)展地方經(jīng)濟的重要舉措，如洛陽市啟動實施“百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程”。今年8至9月份，省人大專門就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作進行調(diào)研。9月21日至22日省人大召開第十一次常委會，專門聽取和審議呂德彬副省長《關于農(nóng)民增收和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況》的報告。6月17日，省政協(xié)九屆七次常委會專題討論農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，范欽臣主席發(fā)表了重要講話，并以省政協(xié)的名義向省委、省政府呈送了提案。共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會各界也都開展一系列活動，積極參與此項工作。新聞部門也通過電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡等媒體采訪、報道、宣傳該項工作。許多培訓機構(gòu)和農(nóng)民群眾通過電話、來信等形式詢問轉(zhuǎn)移培訓的具體事項。可以說陽光工程實施時間不長，在社會上已引起了強烈的反響，成為一個熱門話題，成為了各級黨委和政府為廣大農(nóng)民群眾辦的一件大好事、大實事。同時陽光工程的實施極大的促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，到6月底，我省已有1400萬勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民工資性收入人均達到331.4元，比上年同期增加98.7元，對上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的貢獻率達到55.4％。
二是陽光工程啟動實施5個月來，從督查的情況看，全省工作情況不容樂觀，喜憂摻半，突出表現(xiàn)在以下六個方面。一是個別省轄市、縣對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的重要性認識不足，措施不力，工作進展緩慢。全省會議召開以后，個別省轄市遲遲沒有行動，這里既有當?shù)仡I導認識的原因，也有我們農(nóng)業(yè)部門匯報不及時、宣傳不到位的原因。二是配套資金落實緩慢。截止目前，仍有周口、平頂山兩個省轄市配套資金未落實，已落實的還有部分省轄市沒下?lián)艿礁骺h（市、區(qū)），縣級配套資金一部分還處于意向階段，沒有撥付到位。三是培訓轉(zhuǎn)移工作進展緩慢，截止9月底，全省陽光工程項目僅培訓結(jié)業(yè)64185人，轉(zhuǎn)移51083人，僅占全年轉(zhuǎn)移培訓工作的32.1％和25.5％，其中周口、鄭州、平頂山等三個市僅完成培訓任務的8.2、18.5％和20.5％。更為典型的是，到目前承擔培訓任務的149個縣（市、區(qū)）中有12個縣至今沒有招生1人，承擔培訓任務的培訓機構(gòu)有123個沒有招生1人，更不用說培訓就業(yè)了。四是工作思路不清，監(jiān)管不力。個別地方農(nóng)業(yè)部門的負責同志對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓情況底子不清，情況不明，一些從事農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的同志不認真學習文件，對文件精神吃得不透，對如何實施陽光工程思路不清；部分地方對轉(zhuǎn)移培訓工作監(jiān)管不力，沒有按照陽光工程項目管理辦法進行監(jiān)管，甚至有些地方把培訓任務分給培訓機構(gòu)就萬事大吉，對培訓轉(zhuǎn)移不聞不問也不進行必要的核查，任憑培訓機構(gòu)報名單、報數(shù)字。五是資金使用不規(guī)范，存在很大隱患。目前全省各省轄市都已制定了培訓補助資金的補助辦法，有7個市采用發(fā)培訓券，有11個市是采用降低收費標準的辦法。但在我們檢查中發(fā)現(xiàn)，有些縣（市、區(qū)）沒有對培訓機構(gòu)的收費標準、培訓補助標準進行嚴格審查和審定，沒有向社會公布，受訓學員不清楚自己到底應該交多少錢，國家給補助多少錢。這些情況暴露了在資金使用管理中的一些問題，也說明個別地方的工作不深入、不細致。六是一些地方對統(tǒng)計工作不重視，月報和季報不能按時上報，影響全省統(tǒng)計上報工作等。這些問題影響了全省轉(zhuǎn)移培訓工作的全面健康發(fā)展，必須在今后的工作中認真研究，加以解決。
三是國家越來越重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。國家不僅把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作作為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的措施，而且把它上升到提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎性工作的高度。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司負責同志透露，明年國家財政將在今年2.5億元的基礎上，再增加2億元，用于轉(zhuǎn)移培訓工作。這個投資量在農(nóng)業(yè)部是僅次于農(nóng)村沼氣建設的投資量。農(nóng)業(yè)部科教司的負責同志講，明年資金分配的多少取決于今年工作完成的好壞。今年農(nóng)業(yè)部、財政部將對陽光工程進行全面檢查，河南是全國承擔任務最多的省份，是農(nóng)業(yè)部和財政部重點檢查的省份，農(nóng)業(yè)部、財政部最近已出臺檢查驗收辦法，采取隨機抽檢，其嚴格程度不亞于對農(nóng)村沼氣建設的檢查。今年工作做的好壞將直接影響到明年乃至以后能否更多的爭取農(nóng)業(yè)部、財政部的項目投資。不僅會直接影響到國家對我省這項工作的投資，而且還會影響到我省其他項目的投資。因此，認真實施好今年的陽光工程項目關系重大，意義深遠。
四是時間緊，任務重。現(xiàn)在已經(jīng)進入十月份，從全省陽光工程的進展情況看，我們現(xiàn)在形勢不容樂觀。秋收冬種結(jié)束后，是農(nóng)村勞動力外出務工的黃金時期，我們一定要抓住今年這最后一個有利時機，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓進行再動員、再部署、再安排，確保完成任務。
正是基于以上四個原因，今天在百忙之中把大家召集來，學習借鑒*市的經(jīng)驗和做法，分析查找工作中存在的問題，研究對策，進一步推動全省工作。
二、向*市學習什么
這次會議之所以選在*市召開，主要是通過現(xiàn)場參觀，聽取經(jīng)驗介紹，學習*市開展陽光工程的經(jīng)驗和做法。*市的主要做法和成功經(jīng)驗概括起來有以下四點：
一是認識到位。首先是*市委、市政府的認識到位。*市委、市政府的領導對農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓工作高度重視，列入重要日程，主要領導親自過問。市委、市政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作當作發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要舉措。市、鄉(xiāng)兩級成立領導小組，設立辦事機構(gòu)，抽調(diào)專門人員負責該項工作，將勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作列入相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任目標，實行年度目標考核。其次是*市農(nóng)業(yè)、財政等部門的認識到位。他們能夠認識到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作是新形勢下開展的一項新的工作，農(nóng)業(yè)部門、財政部門深入研究，密切配合，齊抓共管，真正把農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓工作當作一件大事來抓。
二是工作主動。全省會議以后，*市不等不靠，積極主動工作，農(nóng)業(yè)部門及時組織有關人員學習會議精神，開展調(diào)查研究，對農(nóng)村勞動力情況進行調(diào)查摸底，建立資源數(shù)據(jù)庫，并起草制訂《培訓規(guī)劃》和《實施方案》，提出轉(zhuǎn)移培訓的工作對策，為領導決策建言獻策，他們還舉辦培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、管理人員和培訓機構(gòu)負責同志進行培訓。市財政部門積極出主意，想辦法，在國家和省級資金未到位的情況下，市財政列支50萬元作為培訓經(jīng)費，還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集資金30萬元，共80萬元用于培訓轉(zhuǎn)移工作，是省確定配套資金數(shù)量18.4萬元的3.8倍。
三是管理規(guī)范。主要體現(xiàn)在以下四個方面，第一，制度健全。*市結(jié)合實際，在基地認定、任務招標、培訓機構(gòu)招生、培訓券的發(fā)放、補助資金的兌現(xiàn)等方面建立健全了一套行之有效的工作制度，在具體實施中體現(xiàn)了公開、公平、透明的原則，充分調(diào)動培訓機構(gòu)的積極性。第二，標準規(guī)范。在培訓補助標準的確定過程中*市根據(jù)培訓機構(gòu)的條件、培訓工種、培訓時間等因素，確定了不同的補助標準，并向社會公布。第三，操作嚴格。*市在對培訓、結(jié)業(yè)人數(shù)的檢查，培訓券的發(fā)放時間，培訓機構(gòu)的報帳等方面都有一套嚴格的操作程序，有效的防止了弄虛作假。第四，檔案齊全。不論是市陽光工程辦公室還是培訓機構(gòu)，從培訓合同、招生簡章、教學計劃、就業(yè)協(xié)議、培訓臺帳、轉(zhuǎn)移臺帳等方面，都有完備的資料，規(guī)范的檔案。
四是成效明顯。目前，*市陽光工程已經(jīng)培訓1717人，轉(zhuǎn)移1394人，分別占任務的85％和70％，培訓人數(shù)、轉(zhuǎn)移人數(shù)比例位居全省首位。通過陽光工程的實施，還促進了全市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，截止到6月底，全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5728人。
三、下一步我們怎么辦
現(xiàn)在已進入第四季度，要完成全年的轉(zhuǎn)移培訓任務確實是時間緊迫，任務繁重，回去之后，希望大家著重抓好五個方面的工作：
（一）抓認識。關于這項工作重要性的認識，中央、國務院和省委、省政府的領導從全局的角度，從全面建設小康社會的高度進行論述和概括，在此我不再重復，下面我從農(nóng)業(yè)部門的角度談談對該項工作的認識。第一，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作是關系到農(nóng)民增收的大事。大家知道，現(xiàn)階段農(nóng)民收入低的主要原因是農(nóng)民人均占有資源少，規(guī)模小，只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民收入低的問題。這一問題在我省尤為突出。我省農(nóng)民收入低于全國平均水平和周邊省份，但從收入構(gòu)成上分析，我省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入高于全國平均水平和許多省份。由于我省農(nóng)民的工資性收入只相當于全國平均水平的三分之一，我省農(nóng)民收入低于全國平均水平和周邊省份，我省農(nóng)民外出務工的比重小、收入低是造成我省農(nóng)民收入低的關鍵因素。導致我省農(nóng)民外出務工比重小、收入低的主要原因是農(nóng)村勞動力的素質(zhì)低，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)的技能。因此，開展轉(zhuǎn)移培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力是增加農(nóng)民收入的重要舉措。作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主管部門，增加農(nóng)民收入是我們工作的主要目標，我們有義務，有責任把這項工作做好。第二，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作是關系到農(nóng)業(yè)部門形象和地位的大事。黨委和政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作交給農(nóng)業(yè)部門來承擔，一方面體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)業(yè)部門的信任；另一方面，社會各界都在關注農(nóng)業(yè)部門。這項工作做得好，各級黨委和政府就認為農(nóng)業(yè)部門是能干事，能干成事的，是一支能戰(zhàn)斗的隊伍，就能得到其他部門和社會各界的肯定，得到廣大農(nóng)民群眾的擁護，就能樹立我們農(nóng)業(yè)部門的良好形象，提高農(nóng)業(yè)部門的社會地位，反之，則會有損于農(nóng)業(yè)部門的整體形象。第三，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作也是爭取國家對河南農(nóng)業(yè)投資項目的關鍵。農(nóng)業(yè)部把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為工作重點和亮點，作為衡量各省工作好壞的重要標準之一。國家財政部也把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為對農(nóng)業(yè)投資的重點，作為檢查資金使用情況的重點項目。今年國家安排我省補助資金1700萬元，位居全國第一，是農(nóng)業(yè)部、財政部重點扶持的省份。高標準、高質(zhì)量地做好這項工作，就能得到農(nóng)業(yè)部、財政部的肯定，我們再到農(nóng)業(yè)部、財政部跑項目，爭資金，說話就有份量，就能贏得更多的支持。做得不好不僅影響轉(zhuǎn)移培訓項目的投資，還會影響到其他項目，在沼氣建設上我們就吃過這個虧。因此，各級農(nóng)業(yè)部門一定要提高對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作重要性的認識，切實增強緊迫感、責任感、使命感，切實抓住秋冬種結(jié)束后的大好時機，堅定信心，精心組織，扎實工作，確保完成20萬人的轉(zhuǎn)移培訓任務。
（二）抓資金。培訓補助資金是實施陽光工程的基礎，也是各級政府重視和支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的具體體現(xiàn)。省、省轄市、縣按2：2：6的配套比例落實配套資金，是經(jīng)省政府第61次常務會議研究確定的，各市、縣都要不折不扣地落實，保證足額配套。尚未落實配套資金的市、縣要抓緊時間，盡快落實，最遲不能超過本月底。已落實的要抓緊時間在10月20日前撥付下達，20日后要向農(nóng)業(yè)廳上報下?lián)苜Y金的文件，農(nóng)業(yè)廳將對各地下?lián)苜Y金的情況進行通報。同時各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取工作經(jīng)費，保證這項工作的順利完成。要積極協(xié)助財政部門加強對培訓補助資金的監(jiān)管，無論是采取培訓券還是降低收費標準的補貼方式，都必須保證培訓補助資金真正用在受訓的農(nóng)民上。補助資金縣（）要建立專戶，由專人管理，專款專用。培訓單位必須憑縣農(nóng)業(yè)部門審核確認的項目合同，培訓臺帳、轉(zhuǎn)移臺帳、收費憑證或收取的培訓券等有關材料，經(jīng)審核無誤后，方能撥付補助資金。對騙取、套取、挪用、貪污培訓補助資金的行為，要依法嚴肅處理，并追究有關責任人的責任。
（三）抓規(guī)范。目前全省的轉(zhuǎn)移培訓任務已分解下達到649個培訓機構(gòu)，工作重點尤其是縣里工作重點理應轉(zhuǎn)移到對培訓機構(gòu)的監(jiān)管上，對培訓機構(gòu)的監(jiān)管要嚴格按照農(nóng)業(yè)部、財政部等六部門制定的管理辦法進行，重點規(guī)范以下幾個方面：一是培訓機構(gòu)要與農(nóng)業(yè)部門簽訂承擔項目合同書，明確雙方的責任和義務，對培訓機構(gòu)實行合同管理。二是培訓機構(gòu)要與學員簽訂陽光工程培訓協(xié)議，明確學員的交費數(shù)額，享受補貼數(shù)額，以及雙方的權(quán)利和義務。三是農(nóng)業(yè)部門要審查培訓機構(gòu)的招生簡章，看招生簡章對學員的承諾是否同合同承諾一致。四是要審查培訓機構(gòu)的招生情況，不僅要審查招生數(shù)量，而且要審查招生對象是否屬于轉(zhuǎn)移培訓對象，要防止和杜絕培訓機構(gòu)用城鎮(zhèn)居民、下崗職工、學歷生和在職職工來頂替轉(zhuǎn)移培訓對象的做法。五是要審查培訓結(jié)業(yè)情況，不僅要審查結(jié)業(yè)人員的數(shù)量，而且要審查培訓效果，看培訓學員是否真正學到一技之長。五是要抽查學員的就業(yè)，不僅要檢查就業(yè)率，還要檢查就業(yè)收入、就業(yè)環(huán)境和工作的穩(wěn)定性如何。六是培訓機構(gòu)必須建立培訓臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。上述審查過程必須有兩個以上的審查人在培訓臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳上簽字。各級農(nóng)業(yè)部門要對培訓機構(gòu)已完成培訓和轉(zhuǎn)移情況進行一次清查，對清查中發(fā)生的問題要及時糾正，對未達到要求的培訓機構(gòu)，要按上述要求完善相關手續(xù)，對清查過程中出現(xiàn)較大問題或培訓機構(gòu)不能完成培訓轉(zhuǎn)移任務的要及時進行調(diào)整，并報省、市農(nóng)業(yè)部門和財政部門備案，對正在培訓的和以后開展培訓的，嚴格按照上述要求辦理。
（四）抓統(tǒng)計。做好統(tǒng)計上報工作便于及時了解和掌握各地轉(zhuǎn)移培訓工作的進展情況。為此，農(nóng)業(yè)部要求，全國要建立月報和季報制度，在8月24日的培訓班上，科教處的負責同志對此項工作進行了安排，我省目前已作了兩次月報，一次季報。據(jù)了解，全省大多數(shù)省轄市都能及時按要求上報，但部分省轄市對此項工作不夠重視，存在上報不及時，上報數(shù)字不準確等問題，影響了全省的統(tǒng)計上報工作，上次陳鳳秀副司長到河南來檢查工作時曾專門提及此事，希望大家要高度重視此項工作。不僅要做好陽光工程的統(tǒng)計工作，還要做好當?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移情況和培訓情況的統(tǒng)計工作。要掌握當?shù)貏趧恿η闆r、轉(zhuǎn)移情況、輸出情況和培訓情況。省轄市、縣要按排專人負責統(tǒng)計工作，省里已對各省轄市科教科和示范縣的同志進行了培訓，各省轄市也要對縣相關人員進行專門培訓，減少工作中的差錯。要購置必須的辦公設備，提高工作效率，同時要及時對統(tǒng)計數(shù)字進行統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，為領導決策和今后工作提供依據(jù)。各級農(nóng)業(yè)部門都要高度重視信息和宣傳報道工作，要認真做好當?shù)刂卮蠡顒踊蜷_班、結(jié)業(yè)、就業(yè)、補貼資金發(fā)放等信息的收集、整理和上報工作，每月至少上報一次。我廳辦的《陽光工程簡報》已發(fā)14期，該簡報分送農(nóng)業(yè)部、財政部和省委、省政府等領導，前一階段主要報道省里工作的情況，農(nóng)業(yè)部科教司領導看了以后，十分肯定，對于向領導和領導機關宣傳我省的工作情況發(fā)揮了很好的作用。今后一個階段，簡報將重點宣傳刊登各市、縣的工作情況，請大家予以重視。同時各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用電視、報紙等大眾傳媒，對轉(zhuǎn)移培訓工作及時進行大力宣傳報道，努力營造良好輿論氛圍。
（五）抓典型。今年要在全省抓一批工作規(guī)范、效果明顯、領導重視、投入到位的縣。我們已經(jīng)確定了17個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的示范縣，示范縣的工作要先行一步，標準要高、效率要高，要出經(jīng)驗、出思路，同時要及時發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓工作涌現(xiàn)的新典型，認真總結(jié)他們的經(jīng)驗，來指導面上的工作。對示范縣省里將實行動態(tài)管理，對今年工作不力的示范縣，明年將淘汰出局，從今年開展好的地方進行補充。要圍繞轉(zhuǎn)移培訓工作，深入開展調(diào)查研究。進一步研究和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的補貼機制、基地認定機制、培訓機構(gòu)、就業(yè)服務機制、檢查驗收機制等，形成一套符合河南省情的工作機制，推動全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的全面開展。
四、嚴格獎懲措施，確保培訓任務完成
為確保全省任務的按時完成，調(diào)動各級的積極性，我們要對今年工作開展好的省轄市、縣進行表彰獎勵，擬評選表彰5個先進省轄市，10個先進縣（市、區(qū)），實行以獎代補，在分配培訓資金時予以傾斜；明年將認定命名100個省級示范培訓基地；在適當時候，我們要表彰一批陽光工程先進工作者。同時，對工作不力，任務完成不好的省轄市、縣（市、區(qū)）實行懲罰措施，凡出現(xiàn)下列情況之一者：一是完不成培訓任務；二是配套資金不落實；三是項目操作不規(guī)范；四是挪用、騙取配套資金；五是在國家檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，一要通報批評，并取消該縣（市、區(qū)）承擔陽光工程的資格；二要減少所在省轄市陽光工程項目資金的數(shù)額，并相應減少或取消承擔結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源、科教等其他項目的分配數(shù)量和資金數(shù)量。
最后，我再對各市、縣主管局長、科教科長提三點要求：一是要明確責任，主動工作。要增強責任感，不等不靠，積極主動地開展工作；二是要善于學習，刻苦鉆研。作為一項新的工作，要主動學習，研究政策，鉆研業(yè)務，尋找工作規(guī)律，研究工作方法；三是要勇于創(chuàng)新，真抓實干。既要勇于開創(chuàng)新途徑，開拓新領域，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，又要有一種務實的作風，撲下身子，真抓實干。
同志們，今年是我省實施陽光工程的開局之年，也是關鍵性的一年。目前，我們已經(jīng)有了一個好的開端，好的起步。希望通過這次會議，各級農(nóng)業(yè)部門要進一步提高認識，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓任務的順利完成，使陽光工程真正成為為農(nóng)民辦實事的民心工程，為農(nóng)民增收和全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。
謝謝大家！
