新解放新跨越新崛起活動(dòng)講話(huà)
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同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委八屆八次全會(huì)和三門(mén)峽市委五屆五次全會(huì)精神，對(duì)繼續(xù)開(kāi)展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，在全市進(jìn)一步形成解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的良好風(fēng)氣，掀起率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新高潮，努力奪取全年工作的新勝利。三門(mén)峽對(duì)學(xué)習(xí)好貫徹好省委、市委全會(huì)精神非常重視，三門(mén)峽市委常委、宣傳部李部長(zhǎng)專(zhuān)程出席我們今天的會(huì)議，就學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神作重要講話(huà)，希望各單位、各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、深入貫徹落實(shí)省委八屆八次全會(huì)和三門(mén)峽市委五屆五次全會(huì)精神，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面
7月21日至22日，省委召開(kāi)了八屆八次全會(huì)，省委書(shū)記徐光春主持會(huì)議并代表省委常委會(huì)就進(jìn)一步解放思想作了主題講話(huà)，省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)郭庚茂代表省委常委會(huì)總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署了下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
7月28日上午，三門(mén)峽召開(kāi)了市委五屆五次全會(huì)，傳達(dá)貫徹了省委八屆八次全會(huì)精神，會(huì)上，李文慧書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們正在開(kāi)展的大討論活動(dòng)，與省委開(kāi)展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)精神實(shí)質(zhì)是一致的，下一步，要按照省委要求把大討論活動(dòng)順延下去，認(rèn)真搞好銜接，切實(shí)把我市的活動(dòng)融入到全省的活動(dòng)中去，使兩個(gè)活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互提高。
省委八屆八次全會(huì)和三門(mén)峽市委五屆五次全會(huì)全面深入部署了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好省市全會(huì)精神，是我們做好下半年工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成的前提和保障。全市各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹省市全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。具體的說(shuō)要做到以下三點(diǎn)：
（一）充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)和三門(mén)峽市委五屆五次全會(huì)精神的重要意義。這次省委全會(huì)是在深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。三門(mén)峽市委全會(huì)在總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作的同時(shí)，按照省委全會(huì)的要求，結(jié)合全市正在開(kāi)展的解放思想大討論活動(dòng)，對(duì)深入開(kāi)展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)作了部署。學(xué)習(xí)貫徹好省委、三門(mén)峽市委全會(huì)精神，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、深刻把握全局，進(jìn)一步解放思想、深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、躋身中原崛起第一梯隊(duì)排頭兵，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
（二）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省委八屆八次全會(huì)和三門(mén)峽市委五屆五次全會(huì)精神。我們已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹省市全會(huì)精神的《通知》，各部門(mén)各單位要根據(jù)《通知》要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的具體措施，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排學(xué)習(xí)專(zhuān)題，全面系統(tǒng)地加以學(xué)習(xí)。廣大黨員干部特別是副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和把握好全會(huì)的主要精神。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系本部門(mén)本單位的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，深入研究和探討義馬改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)義馬現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新發(fā)展。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，新聞媒體要通過(guò)專(zhuān)題、專(zhuān)欄加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正使全會(huì)精神深入人心，為建設(shè)實(shí)力義馬、生態(tài)義馬、和諧義馬、效率義馬，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
（三）切實(shí)貫徹落實(shí)省市全會(huì)提出的各項(xiàng)要求。要結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際，切實(shí)把省委八屆八次全會(huì)和三門(mén)峽市委五屆五次全會(huì)精神貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，以省市全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹省市全會(huì)精神與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，全面分析把握本部門(mén)本單位工作中存在的不利因素和優(yōu)勢(shì)潛力，切實(shí)找準(zhǔn)解決和突破主要矛盾及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的著力點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、統(tǒng)一思想，精心組織，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)深入開(kāi)展
省委八屆八次全會(huì)決定，從7月底開(kāi)始，集中兩個(gè)月時(shí)間在全省開(kāi)展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。7月23日，省委召開(kāi)電視電話(huà)動(dòng)員會(huì)，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)安排和部署。這對(duì)于統(tǒng)一全省上下的思想、解放全省上下的思想、推動(dòng)河南走在中部地區(qū)崛起前列具有重大的戰(zhàn)略作用。我們?cè)谌T(mén)峽市委、市政府的統(tǒng)一部署下，從6月份開(kāi)始，在全市組織開(kāi)展了“解放思想，科學(xué)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越”大討論活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)按照市委市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深刻查擺問(wèn)題、深入調(diào)查研究、扎實(shí)搞好整改，使大討論活動(dòng)取得了較好的階段性成效。通過(guò)前一階段的學(xué)習(xí)討論，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部對(duì)解放思想重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，對(duì)制約科學(xué)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明晰，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，我們也必須清醒地看到，活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足，如部分單位和個(gè)人對(duì)解放思想的重要性認(rèn)識(shí)不到位，活動(dòng)進(jìn)展不平衡；部分黨員干部學(xué)習(xí)不夠深入，查擺問(wèn)題避重就輕，整改措施過(guò)于空泛，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)等等。這次省委在全省統(tǒng)一開(kāi)展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，為我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高、深入查擺、解決問(wèn)題提供了很好的機(jī)會(huì)，我們一定要珍惜這次機(jī)會(huì)，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到省委和三門(mén)峽市委的重大決策部署上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地組織好這項(xiàng)活動(dòng)，在全市迅速掀起一個(gè)思想大解放、對(duì)外大開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新熱潮。
下一步，我們要按照省委、三門(mén)峽市委要求把大討論活動(dòng)順延下去，認(rèn)真搞好銜接，使兩個(gè)活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互提高。
第一，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。沒(méi)有解放思想就不可能有改革開(kāi)放，沒(méi)有改革開(kāi)放就不可能做到科學(xué)發(fā)展，沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)新的崛起。省委決定在全省集中開(kāi)展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是推進(jìn)改革開(kāi)放的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路，是構(gòu)建和諧社會(huì)的正確選擇，是加快中原崛起的動(dòng)力之源。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的深入學(xué)習(xí)，全市廣大黨員干部對(duì)解放思想重要性的認(rèn)識(shí)有了一定程度的提高，但是，解放思想是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。在下一步活動(dòng)中，要進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部進(jìn)一步提高對(duì)解放思想重要性的認(rèn)識(shí)，積極投入到大討論活動(dòng)中來(lái)，決不能因?yàn)橄刃幸徊蕉凶詽M(mǎn)想法、有松勁心理、有厭煩情緒。
第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)是大討論活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們必須堅(jiān)持不懈地把學(xué)習(xí)放在首位，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿大討論活動(dòng)的始終。要在前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照大討論活動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于學(xué)習(xí)篇目的要求，沒(méi)有學(xué)過(guò)的篇目要認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)。特別是要組織開(kāi)展好“五個(gè)一”活動(dòng)，即組織一個(gè)宣講團(tuán)；匯編一本大討論活動(dòng)學(xué)習(xí)資料；舉辦一個(gè)解放思想演講比賽；舉行一場(chǎng)解放思想知識(shí)競(jìng)賽；在報(bào)紙上開(kāi)辟一個(gè)解放思想大討論專(zhuān)欄。各部門(mén)各單位要結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，力求規(guī)定動(dòng)作有新意、自選動(dòng)作求實(shí)效。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部在把握貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本要求上有新的收獲，在運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐上有新的成果，在推動(dòng)四項(xiàng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先上有新的成效。
第三，要進(jìn)一步查擺問(wèn)題。要在原來(lái)查擺的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”，進(jìn)一步查擺思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，查擺改革發(fā)展穩(wěn)定方面需要解決的突出問(wèn)題，深刻探尋原因，深入挖掘根源，扎實(shí)開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)做到解剖自我不怕嚴(yán)、聽(tīng)取意見(jiàn)不怕刺、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛。
第四，要進(jìn)一步深入調(diào)研。前段時(shí)間，各部門(mén)各單位圍繞影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題、人民群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，目前已形成一批調(diào)研成果。下一步，要繼續(xù)圍繞查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力吃透下情，拿出切實(shí)可行的解決辦法，破解一批本部門(mén)本單位急需解決的發(fā)展難題。尤其是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的吸收轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)在全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、城市建設(shè)與管理等方面制定出臺(tái)具體的政策措施，切實(shí)把大討論的過(guò)程作為解決發(fā)展難題、完善決策部署的過(guò)程。
第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化整改。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要制定和完善整改方案，量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確整改時(shí)限。能夠立即整改的，要迅速整改到位；一時(shí)難以解決的，要提出整改計(jì)劃，有步驟地加以推進(jìn)；暫時(shí)不具備解決條件的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日整改到位。尤其要注意從制度上找原因，進(jìn)一步建立、規(guī)范和落實(shí)制度，構(gòu)建起解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
第六，要進(jìn)一步抓好落實(shí)。解放思想，關(guān)鍵是要落實(shí)到科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的具體實(shí)踐中。要把開(kāi)展大討論活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委八屆八次全會(huì)和三門(mén)峽市委五屆五次全會(huì)精神相結(jié)合，同落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作相結(jié)合，尤其要與完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，把活動(dòng)的著力點(diǎn)放在本部門(mén)本崗本職業(yè)務(wù)上，切入點(diǎn)放在解決本部門(mén)本單位最薄弱的環(huán)節(jié)、最突出的問(wèn)題上，落腳點(diǎn)放在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上，做到解放思想和抓好發(fā)展兩促進(jìn)、兩不誤。
解放思想大討論活動(dòng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要真正把解放思想作為推動(dòng)改革發(fā)展、加快建設(shè)“四項(xiàng)建設(shè)”的第一資源、第一動(dòng)力、第一抓手，高度重視，精心組織，周密部署，切實(shí)把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)發(fā)揮好模范帶頭作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大干部積極投入到大討論活動(dòng)中。我市前期成立的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，積極對(duì)接省委、三門(mén)峽市委活動(dòng)方案，扎實(shí)推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，為繼續(xù)解放思想營(yíng)造濃厚氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)做到學(xué)習(xí)不深入不放過(guò)、突出問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)，確保活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、收到實(shí)效。
三、關(guān)于近期工作
關(guān)于下半年的工作，我們?cè)谏习肽旯ぷ髦v實(shí)會(huì)上已經(jīng)做了詳細(xì)的安排部署，現(xiàn)在我們的主要任務(wù)就是要對(duì)照要求，強(qiáng)化保障措施，抓好工作落實(shí)。舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)馬上就要開(kāi)始了，如何處理好這一特殊時(shí)期的穩(wěn)定和發(fā)展問(wèn)題，是我們當(dāng)前必須認(rèn)真思考和把握的關(guān)鍵，也是我們近期必須認(rèn)真抓好的重中之重。
第一，關(guān)于信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，我們可以說(shuō)這一段是逢會(huì)必講，大會(huì)講、小會(huì)也講，并且是一次比一次強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)厲，一次比一次布置的具體。但從目前掌握的情況看，還有一部分單位思想上仍然沒(méi)有引起足夠的重視，一部分問(wèn)題仍然沒(méi)有解決到位，赴京到省上訪(fǎng)的苗頭和隱患仍然存在，可以說(shuō)我沒(méi)有絲毫可以放松的理由，沒(méi)有絲毫可以樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)，我們的工作上還有漏洞，有些穩(wěn)控措施還沒(méi)有完全到位，一些潛在的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有完全掌握。所以務(wù)必要引起在座的各位領(lǐng)導(dǎo)的高度警惕，要在思想上再重視，措施上再?gòu)?qiáng)化。
所謂思想上再重視，主要有三層意思：第一層要認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)。前天，中央維穩(wěn)辦和省維穩(wěn)辦專(zhuān)門(mén)發(fā)了一個(gè)通知，要求從現(xiàn)在到殘奧會(huì)結(jié)束，全國(guó)的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。在信訪(fǎng)穩(wěn)定工作上進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)，從建國(guó)到現(xiàn)在，還沒(méi)有這樣要求過(guò)，不光是穩(wěn)定，其它也沒(méi)有這樣提過(guò)，這是第一次，足以說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)開(kāi)好這屆平安奧運(yùn)的重視程度，可以說(shuō)在信訪(fǎng)穩(wěn)定工作上，沒(méi)有比這再高的要求了，所以大家要從維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)的高度來(lái)重視當(dāng)前的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。第二層意思就是要珍惜來(lái)自不易的榮譽(yù)。最近，各級(jí)到義馬視察、督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)指出：義馬在信訪(fǎng)穩(wěn)定上不能出事，說(shuō)實(shí)話(huà)，我們也出不起事。原因就在于我們的群眾工作是全國(guó)、全省的先進(jìn)典型，“義馬經(jīng)驗(yàn)”是得到中央、省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定過(guò)的，目前全國(guó)都在學(xué)義馬，一旦在這方面出了問(wèn)題，造成的負(fù)面影響是可想而知的。第三層就是中央和省市提出信訪(fǎng)穩(wěn)定工作是高壓線(xiàn)，碰不得、摸不得。我們培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，同志們能走到今天也不容易，我們不愿在這個(gè)問(wèn)題上追究哪個(gè)干部，但如果在這樣的形勢(shì)下，你要是碰到了這根高壓線(xiàn)，就不是我們要不要追究你責(zé)任的問(wèn)題，如果不追究，上級(jí)就不會(huì)答應(yīng)，追究的輕了，上級(jí)還是不會(huì)答應(yīng)。所以，大家也要從對(duì)自己負(fù)責(zé)的角度，在思想上引起高度重視。
所謂措施上再?gòu)?qiáng)化，主要也有三個(gè)方面：一是責(zé)任要再明確。已經(jīng)明確過(guò)、指定過(guò)分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的案件不用再講，出了問(wèn)題，就是你分包領(lǐng)導(dǎo)的事，就是你責(zé)任單位的事，這個(gè)沒(méi)有任何回旋的余地，沒(méi)有任何推脫責(zé)任的理由可講。需要進(jìn)一步明確的是有可能發(fā)生和隨即發(fā)生新問(wèn)題，這里面有兩個(gè)原則，一個(gè)是屬地管理原則，即哪個(gè)單位的人、哪個(gè)單位的轄區(qū)出的事，哪個(gè)單位就是責(zé)任單位；另一個(gè)是“誰(shuí)惹事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，即哪個(gè)單位惹事，哪個(gè)單位負(fù)責(zé)，哪個(gè)單位因不作為、亂作為引發(fā)不穩(wěn)定事件，哪個(gè)單位就是解決問(wèn)題的責(zé)任單位。出了問(wèn)題，市委、市政府就按這兩個(gè)原則追究責(zé)任，首先要追究你單位一把手的責(zé)任，還希望同志們，特別是在坐的一把手，要看好自己的門(mén)、管好自己的人。二是制度要再落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)穩(wěn)定的“兩個(gè)確保”目標(biāo)，前一段我們連續(xù)召開(kāi)了幾個(gè)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作會(huì)議，開(kāi)展了“大接訪(fǎng)、大下訪(fǎng)、大包案、大解決”活動(dòng)，出臺(tái)了周會(huì)審、零報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日等一系列工作制度。多數(shù)單位落實(shí)的很好，但還有少數(shù)單位，領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作中還有漏洞，還有隱患。在這里，我給大家提醒一下，從現(xiàn)在起，凡是因工作不負(fù)責(zé)、穩(wěn)控不到位而導(dǎo)致赴京到省上訪(fǎng)的情況發(fā)生，無(wú)論是個(gè)訪(fǎng)還是集體訪(fǎng)，無(wú)論有沒(méi)有登記在案，都要堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任倒查，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。市信訪(fǎng)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾工作部要切實(shí)抓好這方面的督促檢查，做到隨時(shí)發(fā)生問(wèn)題，隨時(shí)查處通報(bào)。三是措施要再?gòu)?qiáng)化。從現(xiàn)在到奧運(yùn)會(huì)結(jié)束這段時(shí)間，要把穩(wěn)定放在壓倒一切的位置，在工作措施上再?gòu)?qiáng)化、再細(xì)化。主要領(lǐng)導(dǎo)同要親自?huà)鞄洝⒂H歷親為，對(duì)每一個(gè)案件都要親自過(guò)問(wèn)、每一個(gè)有可能上訪(fǎng)群眾都要親自見(jiàn)面、每一個(gè)穩(wěn)控預(yù)案都要親自審定。從現(xiàn)在開(kāi)始到殘奧會(huì)結(jié)束，各單位要制定好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)單位值班，班子成員輪流值班，做到全天24小時(shí)有人值守，確保隨時(shí)發(fā)生問(wèn)題，隨時(shí)應(yīng)急處理。對(duì)重點(diǎn)人員，責(zé)任單位要做好24小時(shí)全天候穩(wěn)控，確保其在奧運(yùn)會(huì)期間不離開(kāi)義馬。
第二，關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。前幾天召開(kāi)的三門(mén)峽市委五屆五次全會(huì)，其中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)各縣市的在建項(xiàng)目進(jìn)行集中察看和打分，我參加了考評(píng)。這次的察看，對(duì)我的震動(dòng)很大，可以說(shuō)，各縣市的發(fā)展勢(shì)頭之猛，力度之大，速度之快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我的預(yù)想。就項(xiàng)目建設(shè)而言，各個(gè)縣市都呈現(xiàn)出新上項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、科技含量高、推進(jìn)速度快的特點(diǎn)。相比之下，我們的差距也就顯而易見(jiàn)，壓力也可想而知。在今年僅剩五個(gè)月的時(shí)間里，在項(xiàng)目建設(shè)上，若再不采取點(diǎn)硬措施，拿出點(diǎn)硬辦法，想實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的大突破、繼續(xù)保持在三門(mén)峽的領(lǐng)先地位，我看是有困難的。怎么辦，我想還是四句話(huà)：強(qiáng)化責(zé)任、加快進(jìn)度、完善措施、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
強(qiáng)化責(zé)任，就是要求大家把項(xiàng)目建設(shè)時(shí)時(shí)放在心上，落實(shí)在工作上。分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要按照責(zé)任目標(biāo)分解、按照各自分工承擔(dān)起各自的責(zé)任，落實(shí)好各自的責(zé)任。沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位和部門(mén)，要落實(shí)好配合責(zé)任，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)辟快速通道。總之，要形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制。
加快進(jìn)度，就是要求所有確定下來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照年初確定的進(jìn)度要求，務(wù)必達(dá)到時(shí)間與任務(wù)同步，建成項(xiàng)目要抓生產(chǎn)，在建項(xiàng)目要抓施工，擬上項(xiàng)目要抓開(kāi)工，前期項(xiàng)目要抓推進(jìn)。在建設(shè)進(jìn)度上，有一部分項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度可以說(shuō)是不盡人意，有的開(kāi)工一兩年了，到現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，有的到現(xiàn)在還沒(méi)有建成投產(chǎn)；特別是我們今年確定的擬開(kāi)工項(xiàng)目，到現(xiàn)在還有大部分沒(méi)有開(kāi)工，也有幾個(gè)項(xiàng)目近期有望開(kāi)工，但還有一大部分單位還是在拖、在觀望。對(duì)于今年的項(xiàng)目任務(wù)，市委、市政府的一個(gè)基本態(tài)度是，不管你是什么情況，最遲到9月底，必須開(kāi)工建設(shè)。第三季度的述評(píng)會(huì)，我們也要進(jìn)行一些改革，就是要先組織四大班子和各部門(mén)一把手對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地察看，然后再進(jìn)行工作述評(píng)。
完善措施，關(guān)鍵是要完善在建項(xiàng)目和擬開(kāi)工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與推進(jìn)，針對(duì)當(dāng)前的項(xiàng)目建設(shè)局面，必須要采取超常的措施，才能確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。從現(xiàn)在開(kāi)始，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，每周要召開(kāi)一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)督促會(huì)，由苗書(shū)記負(fù)責(zé)召集，我和張市長(zhǎng)參加，逐個(gè)聽(tīng)取在建項(xiàng)目和擬開(kāi)工項(xiàng)目的工作匯報(bào)。市委市政府督查室每周對(duì)所有項(xiàng)目督查一遍，出一期督查通報(bào)，報(bào)送四大班子領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所有掛黃旗的項(xiàng)目，要實(shí)行日督查，督查情況每?jī)商靺R總一次，也要報(bào)送四大班子領(lǐng)導(dǎo)。
嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，就是從10月份開(kāi)始，著手啟動(dòng)項(xiàng)目的年度考核工作，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)收集相關(guān)數(shù)據(jù)、核實(shí)投資數(shù)額等，為年終的考核獎(jiǎng)懲做好準(zhǔn)備。年底，要一并算總帳，對(duì)照年初的規(guī)定，完成任務(wù)重獎(jiǎng)，完不成任務(wù)重罰，該組織處理的堅(jiān)決組織處理。不然我們沒(méi)法向全市人民做一個(gè)明確的交待，必須要這么做，要不然，全市如果都像你這樣，那我們還要不要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先了，要不要推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)了。所以說(shuō)，大家一定要明白這一點(diǎn)，要有危機(jī)感，要有緊迫感。
第三，關(guān)于紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。一是要抓紀(jì)律。越是特殊時(shí)期，越是要遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，這是對(duì)大家最起碼的要求。兩辦、組織、紀(jì)檢等部門(mén)要繼續(xù)加大工作紀(jì)律檢查力度，要抓出幾個(gè)典型。在信訪(fǎng)穩(wěn)定進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)期間，要加大對(duì)各單位值班情況的檢查力度，特別是節(jié)假日期間，更要加大抽查力度，確保各單位24小時(shí)有人值班，發(fā)生緊急情況能得到有效處理。要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要抽人下去檢查，明查暗訪(fǎng)，集中解決工作精力不集中，相互宴請(qǐng)吃喝等問(wèn)題。二是要抓整改。要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真收集意見(jiàn)和建議，查擺本單位本部門(mén)存在的人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，制定整改方案，明確整改責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，確保每一個(gè)問(wèn)題都得到實(shí)實(shí)在在的解決。市大討論活動(dòng)辦公室，要結(jié)合各單位上報(bào)情況和收集到的情況，逐個(gè)梳理出存在的問(wèn)題，上報(bào)市委常委會(huì)審定通過(guò)后，及時(shí)反饋給各單位，由各單位精心制定整改方案，并在全市的承諾大會(huì)上公開(kāi)作出整改承諾。各單位要結(jié)合“大接訪(fǎng)、大下訪(fǎng)、大包案、大解決”活動(dòng)中群眾提出的合理訴求，迅速有效地加以解決和落實(shí)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈又長(zhǎng)期得不到很好解決的問(wèn)題，要下大決心，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，向群眾做出整改承諾，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改扎實(shí)到位，收到實(shí)效。大討論辦公室要依據(jù)各單位的承諾進(jìn)行督查，對(duì)整改情況進(jìn)行定期通報(bào)。三要抓落實(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)是促進(jìn)工作的根本途徑。以前，我們一直強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，但在落實(shí)上決心不夠，措施不硬，一般是表?yè)P(yáng)的多、批評(píng)的少，獎(jiǎng)勵(lì)的多、處罰的少。但面對(duì)當(dāng)前這樣嚴(yán)峻的穩(wěn)定和發(fā)展形勢(shì)，我們?nèi)绻辉谪?zé)任追究上下功夫，不在工作落實(shí)上下功夫，是完不成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的，是實(shí)現(xiàn)不了對(duì)上級(jí)兩個(gè)確保的承諾的，所以，從現(xiàn)在起，我們必須下定決心，到年終，要逐個(gè)對(duì)照，逐一考核，排出名次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。兩辦、督查室、市效能監(jiān)察中心要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新督查方式，加大督查力度，把督查活動(dòng)與人大代表、政協(xié)委員的視察活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與老干部的視察活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用輿論監(jiān)督、群眾評(píng)議、定期通報(bào)等手段，確保督查活動(dòng)取得實(shí)效。尤其是對(duì)穩(wěn)定工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
同志們，當(dāng)前，我們正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，全市上下一定要以認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市全會(huì)精神為契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開(kāi)展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，同心同德、扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)兩個(gè)率先發(fā)展新局面。
