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思明區按照“五化”(即居住社區化、資產股份化、就業多元化、福利社保化、村民市民化)的思路,積極推進農村城市化,全面實現了“村改居”,農村人口已經全部轉為非農戶口。根據中央和省、市委關于建設社會主義新農村的部署和要求,思明區采取以下措施進一步推進農村城市化工作:
一是加快舊村改造,美化優化居住環境。按照“整體規劃、循序漸進、分步實施、整體推進”的原則,堅持高起點規劃,高標準建設,加快舊村改造步伐。
二是規范集體資產股份化運作。按照資產股份化的要求,進一步規范村民身份界定和股權確認方式,深化集體資產股份化運作,積極探索集體經濟組織的改制模式,實現集體資產的保值增值。加強領導和監督,發展股份化項目,加快推進“金包金”工程。
三是千方百計幫助“村改居”居民增加收入。按照就業多元化的要求,通過制定有關優惠政策、轉崗就業技能培訓、舉辦專場招聘會、開發和提供各種公益性崗位、設立轉崗基金等多種渠道,幫助“村改居”居民解決生活出路問題。
四是進一步完善社會保障體系。按照福利社保化的要求,積極探索,大膽實踐,不斷完善低保、醫保和養老保險等社保體系。
五是努力提升居民的素質。幫助“村改居”居民群眾移風易俗,廣泛開展群眾文化活動,豐富和活躍“村改居”居民精神文化生活。
六是加強“村改居”基層組織建設。選好配強“村改居”兩委班子,著力提高基層干部隊伍在農村城市化工作中管理服務、組織協調的能力和水平。健全基層民主管理機制,進一步完善居務公開和民主管理制度,保證居民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,保障居民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。