市委調研服務業發展會議發言

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*市長在*區調研服務業發展時的講話

市委社區調研服務業發展會議發言

同志們：

今天上午，我和王登喜副市長帶領市直有關部門負責同志，到*區就服務業發展情況進行調研，重點看了*百貨廣場項目、*國際商城項目、*大酒店項目和萬通汽貿銷售情況。在調研過程中，一些企業負責同志談了一些想法、打算和存在的問題。剛才，市發改委、商務局和*區分別做了匯報。總體感覺，近兩年來，全市上下對服務業的發展高度重視，項目的推進也很順利，企業的活力在不斷煥發，特別是一批像*、*、*、萬通等企業在不斷發展壯大，南部物流園區的物流項目，總體上也有了很大的進展。大家通過看項目、議發展、謀思路，服務業發展的信心更足，前景也更加廣闊。所以，今天看了之后比較滿意，也比較高興。

對于服務業的發展，省委、省政府高度重視，市委、市政府也高度重視。*年，我到*、冷王物流園調研，提出對倉儲物流園區的發展要加快進度。*年2月份，我第一次到*區調研時，講了4句話：一是要把“工業立區”落到實處，抓好民營科技園的建設；二是要把服務業發展擺上重要位置，加快第三產業發展；三是要積極參與城市的建設和管理；四是要切實抓好社區建設。*年，市委、市政府對服務業的發展進行了專題研究，市政府出臺了《加快服務業發展的意見》。與此同時，明確了20個服務業重點項目，在政策上給予了極大的優惠和支持，這表明市委、市政府對服務業的發展是一如既往的高度重視。

最近省政府召開了全省服務業發展會議，省委書記徐光春同志、代省長郭庚茂同志對加快全省服務業的發展都作了重要講話。結合許昌實際，發展服務業，我們要在思想認識上再提高一個層次。在這方面，我講5句話。

一是從落實科學發展、轉變經濟增長方式的角度看待服務業發展。我們講落實科學發展觀，用科學發展觀統領經濟社會發展，就是要切實轉變經濟增長方式。當前，全球經濟一個大的趨勢是由工業型經濟向服務型經濟轉變。黨中央、國務院提出，到2020年，我們國家的經濟要更多的以服務型經濟為主，建立一個服務型為主導的經濟社會。這是一個大的趨勢，也是落實科學發展觀的必然要求。下一步，我們要努力實現由二產帶動向二產、三產協同帶動轉變。

二是從以人為本、改善民生的角度看待服務業的發展。服務業既是民生的產業，也是民生的事業。服務業的發展可以滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需求，因為現在人民群眾的收入增加了，生活水平提高了，消費水平相對也要有大的提升。當前，社會逐步由生存型、溫飽型向發展型、享受型轉變，由物質型向服務型、文化型轉變，這是一個大的需求趨勢。在這種背景下，加快服務業發展，就能滿足人民群眾的需求。與此同時，改善民生還有一個就業的問題。服務業門檻底，就業容量大。據專家測算，每投資100萬元，重工業吸納的人數為400人，輕工業吸納的人數為700人，而服務業吸納人數達1000人，吸納就業就可以從根本上去改善民生問題。

三是從節能減排、增強可持續發展能力的角度看待服務業發展。當前，經濟發展最大的壓力、最大的瓶頸就是節能減排。這不僅是一個全國性的問題，也是一個全球性問題。有關部門研究，相對于工業來講，服務業萬元增加值的污染排放量僅占工業的六分之一，污染比較小，從這個角度去緩解環境壓力，也是一個很好的抓手。所以，從節能減排、增強可持續發展能力的角度來看，必須高度重視服務業發展。

四是從加快城鎮化進程、促進地方經濟跨越式發展的角度看待服務業發展。城市是由“城”和“市”兩個字組成的。如果有“城”無“市”，就不叫“城市”。“市”就是二產和三產，特別是三產就是市場。加快城鎮化進程，把市場培育起來，把產業培育起來，才能夠提升城市的輻射帶動能力和綜合承載能力，才能夠提升城鎮化率。從地方經濟跨越式發展方面看，發展服務業最現實的利益導向是地方稅收。工業稅收還要上繳，而地方稅收都留在了地方。通過這個算帳對比，我們就能夠深刻理解加快服務業發展的重要性。

五是從許昌服務業發展現狀看待服務業發展。近幾年，許昌服務業發展總體上比較快，但是與全國相比，與全省相比，還有很大差距、很多問題，突出表現在三個方面：一是服務業比重偏低。*年，許昌服務業增加值占GDP的比重是22.4%，是全省不超過25%的5個省轄市之一。而全國服務業增加值占GDP的比重是39.1%，河南是30.1%，上海是51.9%，北京是71.3%，世界發達國家城市都在70%以上。二是服務業基礎設施較少。到目前為止，許昌沒有一家五星級的酒店，沒有一個標準化的、能承辦體育賽事的體育場所，沒有一個標準的演出場所、會議接待場所、展覽場所，無法舉辦國際型的會議、會展、體育賽事、大型演出，這在一定程度上制約了服務業的發展。三是結構不合理。服務業發展的傳統觀念導致了傳統服務業的比重偏高。我市餐飲、零售業等傳統服務業比重達63.9%，而發達地區傳統服務業僅占30%。倉儲物流、金融、中介服務、文化旅游等現代服務業的比重較低，結構不合理。

以上5句話，是學習徐光春書記、郭庚茂代省長重要講話的一些體會，通過這5句話來看，我們必須進一步提高加快服務業發展的思想意識，采取更加有力的措施，切實加快服務業發展。

關于服務業的發展，市委常委會、市政府常務會都進行了專題研究。7月下旬，市委將召開市委全會，總結上半年工作，安排下半年工作，其中服務業是一個重要方面。在會上，市委、市政府還將出臺加快服務業發展的具體實施意見。這個《意見》思想更加解放，含金量會更高，政策扶持力度會更大。借此機會，結合*區的實際，就服務業的發展，我再講7個方面的工作，也就是“七抓”。

一要抓規劃。堅持規劃的統領，既包括城市的發展，也包括產業的發展。要堅持以規劃引領服務業發展，在經濟社會總體規劃下，把握服務業發展走勢，做好規劃。要結合優勢做好產業規劃，許昌的優勢就是區位優勢，連南貫北，承東啟西，輻射八方，交通發達，發展倉儲物流、交通產業，打造品牌。要結合特色做好產業規劃，充分利用生態資源優勢、三國文化發展文化旅游產業。要抓住薄弱環節搞好規劃，在激活農村服務業和社區服務業上下工夫，這兩方面做好了不僅能改善民生，而且能夠擴大市場的履蓋面。要用大視野、大手筆做好服務業產業總體規劃，提高品位，不落俗套，注意前瞻性，做到高水平。

二要抓結合。要堅持傳統服務業和現代服務業相結合，傳統服務業要鞏固、提升，現代服務業要加快、完善。要堅持生活型服務業和生產型服務業相結合，充分發揮服務業對一產、二產的服務和支撐作用。

三要抓項目。服務業的發展要靠項目支撐。沒有項目的謀劃、沒有項目的實施、沒有項目的推進、沒有項目的落地，就沒有服務業的發展。所以，希望大家要高度重視服務業項目建設。今年市里確定的20個服務業重點項目，已經開工的16個項目要加大推進力度，爭取早日見效；沒有開工的4個項目要按計劃爭取早日開工。同時，要抓住當前省委、省政府關于加快服務業發展的大好機遇，進一步謀劃更多服務業項目，做到建設一批、投用一批、謀劃一批，使服務業項目建設不斷檔、不斷線、長流水。

四要抓企業。加快服務業發展的主體是企業，要充分調動企業的積極性，煥發企業的活力，培育企業的成長，壯大企業的發展。要扶持好我市去年確定的20個服務業重點企業的發展，使這些企業逐步成長為許昌服務業的知名企業、龍頭企業。同時，企業自身要致力于建立規范的法人治理結構，加強企業內部管理，做好企業戰略謀劃，煥發企業自身的活力和生機。

五要抓開放。許昌服務業發展不快的最重要原因在于開放度不夠。要通過抓開放，促服務業的發展，促項目的落地，促戰略合作者的引進，提升整個服務業水平。開放的問題，是用更大的視野來做好服務業的問題。對全市而言，我們要注重引進戰略投資者，重點引進沃爾瑪、丹尼斯、大商等戰略投資者，形成一種開放、競爭、公平的良好局面。對企業而言，也要樹立開放意識。企業自身的發展是有限的，要跨越式發展必須學會共贏發展，只有這樣才會把蛋糕做的更大。開放不僅能夠引進資金，也能夠引進先進的管理理念、管理方式，從而提升整個服務業的發展水平。

六要抓政策。市委、市政府即將出臺的《關于加快服務業發展的意見》，政策性更強，原來的政策要一如既往的落實，新的政策也要落實到位。政策方面突出有3個問題。一是資金問題。國家的宏觀調控是“有保有壓”，對服務業的發展是“保”的范圍。7月中旬，省政府要在許昌召開全省的銀企洽談會，我們要將服務業的項目重點向各大金融機構推介。重點項目落地資金問題要一事一議，重點協調。二是稅收問題。凡是政府承諾的對于服務業支持的稅收政策都要一如既往的支持到位。三是土地問題。凡是列入省、市的重點項目，都要在用地上竭盡全力保證。今年底到明年，按照中央的政策搞土地的修編調整，對規劃的服務業發展項目，特別是倉儲物流業發展的大項目重點給予保障。近期對制約瓶頸的單個問題要單個解決。

七要抓環境。經濟學家形象比喻：工業是樹根經濟，更多依賴的是資源；服務業是草根經濟，更多依賴的是環境。服務業發展，尤為需要一個良好的環境。要進一步營造加快服務業發展的良好氛圍，提升社會各界對服務業發展的認識程度，轉變發展服務業的思想觀念，促進服務業的大發展。*區委、區政府要高度重視，相關部門要大力支持，社會各界都要為服務業發展營造一個大的環境。特別是服務業重點項目的建設環境、施工環境，要按照市委、市政府的一貫要求，實行效能問責、責任追究，出現阻擾施工建設的，要嚴肅查處。

對于*區來講，希望你們在服務業發展的謀劃上要更加清晰，更具有前瞻性，更具有科學性。要按照許昌市經濟社會發展的總體規劃、城市建設的總體規劃，謀劃好專業規劃和局部規劃。要結合實際，在火車站、*護城河以內、北環和城際快速通道交匯口、鐵路以西結合向陽路的打通，重點謀劃幾個大的商業圈和商業中心。要把城中村改造和培育產業相結合，依托區位優勢、民俗特點、周邊環境，重點謀劃一批特色名吃、購物、古玩等特色商業街。