政府經驗交流

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一、地方稅收優惠

1、*市的外商投資企業免徵地方所得稅。

2、外資投資工農業生產性項目，經營期10年以上，從獲利年度起，第1年至第2年免徵企業所得稅；第3年至第5年減半繳納企業所得稅，屬于地方財政收入部分，經企業申請，由企業納稅稅務機關同級的財政部門核準，逐年全額返撥。

二、放寬經營范圍

外商投資國家鼓勵和允許發展的項目，其原材料進口不涉及國家配額和許可證管理、外匯能自行平衡的，可自行確定產品內外銷比例，允許同一企業生產經營相近或相關行業的品種。生產性外商投資企業，可在市區內設立非法人地位的自產產品銷售點。外商在本市實際投資3000萬美元以上的，允許在*市區設立投資性公司或綜合性開發公司。

三、扶持工業發展若干措施

（一）工業項目用地地價款優惠

1、*市市區范圍內已統徵的工業用地，新辦工業項目在簽訂土地出讓合同後，一般性工業項目地價款按現行工業用地平均標定地價的50％收取，即一類地區由原每畝34.6萬元減按17.3萬元；二類地區由原每畝31.8萬元減按15.9萬元；三類地區由原每畝25萬元減按12.5萬元收取。市級以上認定的高新科技項目按現行工業用地平均標定地價的40%收取。即一類地區每畝減按13.84萬元；二類地區每畝減按12.72萬元；三類地區每畝減按10萬元收取。

2、新徵的工業用地按**年1月1日起施行的《中華人民共和國土地管理法》規定執行。為扶持

工業發展，一般以生地出讓，國土部門只收取徵地補償費及有關稅費，土地平整和小區配套由用地單位負責。企業取得土地使用權後，超過一年未按用地性質和項目內容進行建設的，由國土部門收回土地使用權或取消優惠，按工業用地平均標定地價補收地價款。企業不得擅自轉變用地功能，否則，按有關法律法規給予處罰。

3、允許企業租賃土地建設工業項目。企業按規定與國土部門簽訂合同并逐年支付土地使用租金，其上蓋建筑物由有關部門按規定發給《房屋所有權證》，可以進行抵押貸款。具體操作辦法由市國土部門制定。

（二）降低、免收的收費項目

1、全市各港口的疏浚費和港口裝卸費按原定收費標準分別降低30%和20%。

2、免收新辦工業項目供電貼費、易地搬遷工業企業及已投產工業企業增資擴產供電擴容費。

3、新辦工業項目免收供水負荷費。

（三）簡化工業項目審批程序，下放審批權限

1、簡化外商投資企業名稱核準手續。凡屬國家鼓勵投資項目及允許的外商直接投資項目，投資

者可直接到工商行政管理部門辦理企業名稱核準手續。

2、凡屬國家、省產業政策鼓勵及允許發展（特種行業除外），總投資在2000萬美元以下300萬美元以上的外商投資工業生產性項目，先報區縣（市）計劃部門審批項目可行性研究報告或備案登記，再由區縣（市）外經部門審批合同、章程。

3、凡屬國家、省產業政策鼓勵及允許發展（特種行業除外），總投資在300萬美元以下的外商投資工業生產性項目，外經部門審批合同、章程後，報同級計劃主管部門備案。

4、凡屬國家、省產業政策鼓勵及允許發展（特種行業除外），總投資在3000萬元人民幣以下的

內資工業生產性項目（含技改項目）實行核準登記制，由投資項目法人報同級計劃主管部門（技改項目報工業主管部門）辦理備案登記。

5、實行工業項目竣工聯合驗收制度。企業法人在項目竣工試產前，向項目審批部門申報。項目

審批部門負責組織計劃、經貿、外經、工商、海關、稅務、環保、消防、安全生產等有關部門到現場聯合驗收。

（四）實行窗口辦理，提高工作效率和服務質量

1、*市企業投資管理服務中心負責協調內外資項目的聯合審批工作；向企業提供技術、市場

等咨詢服務；受理并協助解決企業投訴問題；負責對窗口單位的協調管理。

2、對企業申報手續實行"一站式"服務和首接責任制。市企業投資管理服務中心對項目法人應

提交的項目申報文件資料及所有收費項目和收費標準公上墻，一個窗口收費。

3、各職能部門建立相應的內部審辦、審辦責任追究和社會監督制度，公開辦事的依據、標準、

辦結時限和結果，編制辦事指南小冊子，規范審批管理。

4、有關職能部門逐步實行計算機聯網，對投資項目全過程實行電腦化跟蹤管理，公開接受社會

監督。

以上各項適用于*市區各種經濟性質工業製造業和加工工業企業。

四、引進人才優惠

對進入*市區工業企業的人才給予優惠。對調進*市區工業企業的技術人員和管理人員，具有正規院校本科及具有國家承認大專學歷并取得助師資格的（含高級技工），本人免徵城市增容費。具有國家承認大學本科學歷并取得中級職稱資格（含技師）或具有碩士以上學位的，除本人免徵城市增容費外，其隨調、隨遷配偶和符合計劃生育規定生育的未成年子女，也可免徵城市增容費；系農業戶口的，可辦理“農轉非”。對應聘來汕工作的省外、市外高級科技人才，可實行"工作寄住證"制度，在生活福利、家屬就業、子女入學等方面可享受市民待遇。對發展工業有突出貢獻的人才以及高職稱、高學歷學位或處級以上的業務骨干，其夫妻分居問題，不受年齡、分居時間等條件限制，及時予以解決，并免徵城市增容費。

為工業企業引進人才提供優質服務。人事勞動等部門要加強人才信息網絡建設，積極搜尋人才信息，建立各類高級人才庫，通過互聯網招聘人才。利用市駐外辦事機構為引進人才牽線搭橋，提供便利。同時，對人才實行跟蹤服務制度。對有副高以上職稱和博士學位的高級人才，建立專門信息庫，實行全程跟蹤服務。

五、優化投資發展軟環境

對重點工業企業實行無干擾保護。凡經市政府授予"*市重點工業企業"牌匾的企業，給予重點保護。凡進入重點企業進行收費、檢查、處罰等行政執法和行政管理活動，必須在《*市重點企業登記簿》上填寫，否則企業有權拒絕，并向市紀委、監察局投訴。在全市工業企業全面推行稅外負擔登記制度。稅外負擔登記采用登記卡形式，由企業持有，市物價管理部門負責具體的組織、實施工作。堅決制止“四亂”行為。收費部門對企業的各種收費，必須持有"二證一票"，如實填寫企業繳費登記卡。否則，企業有權拒付，并向有關部門投訴、舉報。同時，各級政府要積極創造條件，對科技工業園（區）實行"無收費"管理服務，逐步把各級科技工業園（區）辦成"無收費區"。

六、電信服務優惠

對于來*投資超50萬美元的企業，將給予其免費接入網通寬帶網絡，優惠享受高速寬帶上網及語音通訊服務，為用戶提供可靠、安全、快捷的電信級服務。

中國網絡通信公司是由中國科學院、廣電總局、鐵道部、上海市政府聯合成立的新一代電信運營商，骨干光纖網絡傳輸帶寬高達4萬兆（40Gbps），其網絡總體水平在國內和國際均處于領先地位，可以承載語音、數據、視頻等在內的綜合業務及增值業務。為支持*外資企業的發展，地方經濟的騰飛，中國網通*分公司承諾對以上業務提供優質、高效的服務。