經驗發展心得

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認真總結改革開放以來**的發展經驗，特別是總結黨的十六大、十六屆三中全會以來**在堅持以人為本、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等方面所做的積極探索及取得的成績，不僅是**繼續走在前列的需要，也是借鑒先行地區發展經驗指導中國發展的需要。

**在改革開放以來取得了巨大成就。近年來，按照“繼續走在前列”的要求，在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的實踐中，又取得了新鮮經驗，對其他地區的發展有很多值得借鑒的地方。從最具普遍意義的角度，至少有如下四個方面值得總結。

必須堅持立足本地實際，從人民群眾最強烈的愿望出發，求真務實，創造性地落實中央的重大決策和部署

這是改革開放以來**發展的一條基本經驗。黨的十六大以來，**在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等戰略思想的過程中，自覺與黨中央在政治上思想上行動上保持高度一致，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通；同時善于把中央精神和**實際結合起來，把中央的方針政策和重大部署變成廣大干部群眾的自覺實踐，努力在結合中出思路、出特色、出成效。如把深入實施“八八戰略”作為貫徹落實科學發展觀的總抓手，把全面建設“平安**”作為構建和諧社會的主要載體，把加快建設文化大省作為發展社會主義先進文化的重要舉措，把努力建設“法治**”作為發展社會主義民主政治的有效途徑，通過鞏固“八個基礎”、增強“八個本領”加強黨的執政能力和先進性建設等。

**堅決貫徹中央宏觀調控方針，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，引導要素資源服務于科學發展。盡管一度規模以上工業增加值增長率、實現利潤增長率、工業投資增長率、企業產銷率、成本費用利潤率和全員勞動生產率都有所下降，20**年一季度規模以上工業企業利潤還出現1999年以來的首次負增長，不少增長指標落到了全國后列，但省委、省政府充分認識到轉變經濟增長方式的必要性，下定“鳳凰涅槃，浴火重生”、“置于死地而后生”的決心，執行中央宏觀調控政策的決心不動搖。同時，**并沒有機械地執行中央的方針政策，而是堅持一切從**的實際出發，提出了“兩保兩壓”的具體方針，即“高度重視糧食生產和供應，保農業的穩定發展；加強重點領域投資，保基礎設施和社會事業建設。治理整頓開發區和土地市場，壓拋荒閑置土地和低效率使用土地；清理整頓固定資產投資項目，壓過熱行業和低水平重復建設。”通過該保的保、該壓的壓，改善了需求結構，收到了科學發展、提升效益的效果，確保了投資的合理增長，防止了經濟出現大的波動。2006年前三季度，全省固定資產投資增長15．7％，實現生產總值增長13．9％，城鄉市場消費均增長14．6％，固定資產投資效益明顯提高，形成了良性循環的態勢。

創造性地落實中央的重大決策，就要充分掌握本地區的實際情況以及廣大人民群眾的利益和愿望所在，認清局部利益與整體利益的關系、眼前利益與長遠利益的關系。在此基礎上，做到堅持尊重社會發展規律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為廣大人民群眾現實利益奮斗的一致性，堅持完成黨的各項工作與為人民群眾謀利益的一致性。堅持三個“一致性”，關鍵是堅持以人為本，一切從實際出發，以“三個有利于”為標準決定取舍，堅決走適合**省情民情的改革開放和經濟社會發展道路，嚴格按照經濟社會發展的客觀規律辦事，特別要尊重工業化、城鎮化、市場化、國際化的發展規律。

必須堅持尊重群眾的意愿和首創精神，加強和改善對經濟社會發展的引導和管理，始終保持經濟社會發展活力

人是生產力中最活躍、最具能動性的因素。**在自然資源匱乏的條件下成長為經濟大省，主要靠充分發揮人力資源優勢，靠改革開放政策激發人民群眾的積極性、主動性、創造性。在改革開放初期，各級黨委政府堅持解放思想、從實際出發，尊重群眾的首創精神，鼓勵群眾自己起來脫貧致富，增強了廣大群眾的自立自強自主意識，使民眾迅速脫貧致富，地方經濟迅速發展，政府財力迅速增加。對于一些重大理論問題和政策問題上存在的不同認識，省市黨委政府基本上采取不爭論、不張揚、不攀比、允許試、允許看的態度，讓實踐來檢驗。對符合“三個有利于”標準的就大力支持，積極推廣，不符合的就叫停。這實際上是“摸著石頭過河”的正確選擇，為前無古人的探索創造了寬松的環境。

隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，市場在資源配置中的基礎作用大大增強，經濟社會生活日益多樣化、復雜化，經濟發展和社會發展之間、城鄉之間、地區之間、人與自然之間發展不平衡的問題日趨突出，這些都要求加強政府的宏觀調控和管理能力。面對全面建設小康社會的新形勢、新任務、新矛盾、新問題，**省委、省政府在進一步提高要素配置的市場化程度的同時，加強科學規劃和調節監管，提高政府的公共管理和公共服務能力，進一步把握經濟社會發展主動權。政府的這種“科學有為”的態度，是在不斷認識和充分尊重社會主義市場經濟發展規律的前提下，進一步保護和發揮人民群眾的積極性和創造性、繼續保持經濟社會發展活力的積極作為。

必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心；全面推進經濟、政治、文化、社會全面發展，努力實現社會和諧

**的成功，首先在于經濟發展的成功。**經驗的重要一條，是毫不動搖地以經濟建設為中心，依靠經濟的持續快速增長，為推動社會全面發展、建立社會保障、化解社會矛盾奠定了堅實的物質基礎。**一向注重“富民”，主張藏富于民，形成政府財政收入、企業收入和個人所得共同提高、各得其所的收入分配格局，以收到調動一切積極因素、讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的效果。通過“富民”實現“強省”，這是**經濟社會發展的一個顯著特征。

經濟發展的成功，為**的社會發展創造了條件，實際上在許多方面已經走在了前列。十六大以后，在注重經濟建設的同時，**順應全面建設小康社會進程中廣大人民群眾需求層次的不斷提高和需求范圍的不斷擴大，更加自覺地積極推動經濟、政治、文化和社會全面發展。**提出的“八八戰略”，是全面發展的戰略，不僅側重經濟發展和經濟體制改革，也強調社會發展，要求切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設，積極推進依法治省、科教興省、人才強省，加快建設文化大省。建設“平安**”，不是狹義的“平安”，而是涵蓋了經濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的廣義“平安”。它要求統籌兼顧，正確處理經濟建設與社會發展的關系，切實把物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設統一起來，確保社會政治穩定，確保治安狀況良好，確保經濟運行穩健，確保安全生產狀況穩定好轉，確保社會公共安全，確保人民安居樂業。建設“文化大省”，要求大力發展社會主義先進文化，全面推進各項社會事業，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，促進人的全面發展和社會的全面進步。它是包括文化事業、文化產業和教育、科技、衛生、體育在內的“大文化”。建設“法治**”，要求不斷提高經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水平，確保人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障，為順利實施“十一五”經濟社會發展規劃，實現全面建設小康社會目標提供法治保障。這些重大決策部署有機構成了**經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體布局。始終把以經濟建設為中心和四大建設作為一個全面、系統、有機聯系的整體，使之相互滲透、相互支撐、相互促進，每個階段突出一個重點，從不同角度來全面推進經濟、政治、文化、社會協調發展。

必須持之以恒地加強黨的先進性建設，提高科學執政水平，增強執政能力，切實實現、維護和發展好人民群眾的利益

**是市場經濟搞得比較早的地區，是民營經濟發展最快、數量最多的地區，作為沿海地區，也是最早實行開放政策的地區之一。**在發展社會主義市場經濟和非公有制經濟的過程中，黨的執政地位不但沒有削弱，而是不斷得到加強。**的實踐表明：加強黨的先進性建設，是**走在前列的根本保證。只有堅持和加強黨的領導，才能保證改革開放和經濟社會發展沿著正確的方向順利推進。堅持和加強黨的領導，必須以加強黨的執政能力建設為重點，努力保持黨的先進性，不斷鞏固執政基礎，增強執政本領，使各級黨組織始終成為堅強的領導核心。同時，要根據情況的變化，不斷改革和完善黨的領導體制、領導方法和工作方法，大力拓展黨組織的活動領域和影響范圍。

保持黨的先進性，增強黨的執政能力，有賴于保持黨同人民群眾的血肉聯系。不能帶領廣大群眾前進，先進性和執政能力就無從體現。**的一條重要經驗，就是在一個民間力量高度活躍，人民群眾的創造性實踐層出不窮的地區，黨的各級組織和各級領導既沒有站在群眾的對立面阻擋群眾，也沒有被動地跟在群眾后面隨波逐流，而是以實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益作為根本出發點和落腳點，注重體察民情，尊重民意，啟迪民智，依靠民力，從研究解決人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題入手，把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來，努力做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把立黨為公、執政為民的要求，全面落實到制定和實施方針政策的工作中去，落實到各級領導干部的思想和行動中去，落實到關心群眾生產生活的工作中去。群眾看到身邊的黨員、干部確實是真心誠意支持和帶領大家脫貧致富奔小康，幫助自己排憂解難，從而形成相互理解、相互支持、相互欣賞的良性互動的黨群關系、干群關系、上下級關系，使黨的領導作用得到有效發揮。

落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是一個嶄新的課題和艱巨的任務。**在過去成功的基礎上，正在邁出新的可喜的步伐。盡管只是初步的探索，與全國各省市區一樣，**在前進道路上仍然面臨諸多困難、問題和挑戰。但我們相信，由于**在改革開放以來奠定了豐厚的發展基礎和取得一系列成功的經驗，在同志“繼續走在前列”指示的指導和鼓舞下，必將繼續保持蓬勃的發展活力。他們的經驗、他們面臨的問題和解決問題的思路及辦法，很值得總結、學習和借鑒。