公務(wù)員錄用考試問題思考

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公務(wù)員錄用考試是受社會高度關(guān)注的一項重要人事工作，該工作是否科學(xué)合理、公平公正，事關(guān)國家機關(guān)人才隊伍建設(shè)與和諧社會建設(shè)，必須高度重視，認(rèn)真研究。

關(guān)于筆試科目的確定

最初的公務(wù)員錄用考試除專業(yè)課外，筆試考三門，即公共基礎(chǔ)知識、行政職業(yè)能力傾向測試和申論，后來因公共基礎(chǔ)知識導(dǎo)致考生死記硬背而被取消，僅在行政職業(yè)能力測試中適當(dāng)增加了公共基礎(chǔ)知識的內(nèi)容。公共基礎(chǔ)知識考題的比例不能過高，否則會影響行政職業(yè)能力測試的作用。但是，公務(wù)員是社會公共利益和公共秩序的維護(hù)者，必須具有較為廣泛的知識背景，從這一角度來看，覆蓋政治、經(jīng)濟、管理、法律、科技、歷史和公文寫作等學(xué)科常識的公共基礎(chǔ)知識，在考試中若比例太低，也很難達(dá)到有效考核的目的。

公務(wù)員錄用考試的作用主要有兩個：一是選拔作用；二是培養(yǎng)和導(dǎo)向作用，即通過錄用考試體現(xiàn)對公務(wù)員的知識和能力的要求。從目前的情況看，其培養(yǎng)導(dǎo)向作用有被忽視的趨勢。取消公共基礎(chǔ)知識考試科目，主張著重從能力角度選拔公務(wù)員，其本意是合理的。但目前,各類考試輔導(dǎo)書大量發(fā)行,考前培訓(xùn)班名目繁多，考生受到了大量針對性的應(yīng)試訓(xùn)練，但申論和行政職業(yè)能力的測試作用卻可能被削弱，借助于考前強化而得到的高分并不代表考生真正的能力有了提高。因此，從強化錄用考試的培養(yǎng)和導(dǎo)向作用、推進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的角度出發(fā)，應(yīng)以靈活的命題方式恢復(fù)進(jìn)行公共基礎(chǔ)知識測試，提高公共基礎(chǔ)知識科目命題質(zhì)量，減少死記硬背的內(nèi)容并增加文字表達(dá)方面的內(nèi)容。

關(guān)于命題隊伍的建設(shè)

命題是公務(wù)員錄用考試的關(guān)鍵，命題隊伍建設(shè)是做好公務(wù)員錄用考試工作的基礎(chǔ)。目前，命題主要依托高等院校的教師，他們專業(yè)水平較高，但缺乏機關(guān)實際工作經(jīng)驗，難以準(zhǔn)確把握對公務(wù)員的知識和能力要求。另一方面，機關(guān)工作人員具有豐富的實際工作經(jīng)驗，但又缺少命題方面的業(yè)務(wù)技能。從長遠(yuǎn)看，考試機構(gòu)應(yīng)適當(dāng)減少對高等院校的命題依賴，逐步加強自身命題工作能力和水平。省級考試中心要加大對命題工作的人力和物力投入,建設(shè)一支具有較高學(xué)歷、具有各種工作背景且年齡上優(yōu)勢互補的專兼職命題隊伍。命題工作人員除從事命題外，還要進(jìn)行命題理論研究、收集國內(nèi)外命題信息、探索各類錄用考試問題，以期實現(xiàn)命題科學(xué)化和合理化；在努力擴大題庫的容量和知識覆蓋范圍的同時,有目的地編寫一些針對各種目標(biāo)職位的考題和案例,以提高命題水平。

關(guān)于面試的方式及其占總分的比例

面試是公務(wù)員錄用考試的重要環(huán)節(jié)。目前，國內(nèi)公務(wù)員錄用考試絕大多數(shù)采用結(jié)構(gòu)化面試方式，即由多名考官按照預(yù)先設(shè)計的一套包括各種測評要素在內(nèi)的試題向考生提問，根據(jù)考生的回答，給出考生在各個測評要素上的得分，最后匯總出該考生面試的成績。結(jié)構(gòu)化面試有利于命題、評分標(biāo)準(zhǔn)的制定、考官培訓(xùn)等組織工作，特別適用于公務(wù)員錄用考試這種大規(guī)模的面試。但是缺點也是明顯的，各種崗位的能力要求千變?nèi)f化，不可能通過同一套面試題目測試出來。由于結(jié)構(gòu)化面試主要是考查考生對社會熱點問題的關(guān)注度,以及語言表達(dá)、臨場應(yīng)變、協(xié)調(diào)和處理矛盾的能力，更多地反映一個人的口才和社會經(jīng)歷，而不如筆試那樣能考查出考生的綜合文化素質(zhì)。從公務(wù)員錄用考試的目的來看，應(yīng)注重考生的發(fā)展?jié)摿捅讳浫∪藛T的能力與目標(biāo)職位的匹配問題。公開招考公務(wù)員的目標(biāo)職位是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其主要職責(zé)是從事具體的公共事務(wù)工作，而不是領(lǐng)導(dǎo)工作。對其能力的要求更多的是業(yè)務(wù)的熟悉和書面的表達(dá)能力，面試成績占總分的比重過大容易造成能力與目標(biāo)職位的錯位。因此，除采用結(jié)構(gòu)化面試外，可采用情景模擬面試法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試法，或者采用心理素質(zhì)測評技術(shù)，盡量完善面試的科學(xué)性。如果采用結(jié)構(gòu)化面試，其成績占總成績的比例不宜過高，以30%左右為宜，如果采用其他更為科學(xué)的方式時，面試成績占總成績的比例可適當(dāng)提高。

關(guān)于面試考官的組織

相對于筆試而言，面試的評分標(biāo)準(zhǔn)和過程的主觀程度更大，面試保密工作的難度更大。為了確保面試的公正性，除了加強面試考官的培訓(xùn)、提高其水平外，面試的考官組織就成為一個焦點問題。一般而言，從熟悉目標(biāo)職位的要求出發(fā)，由目標(biāo)職位所在單位的人員擔(dān)任面試的考官更為合適，但也為保密和公平公正帶來了難度。因此，應(yīng)以地級市為單位統(tǒng)一組織面試考官是較為合適的選擇，即對市級各主管部門和各區(qū)縣派出的考官進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和調(diào)度，在面試的當(dāng)天早上抽簽決定各考官的目標(biāo)單位，以保證面試的公正公平。為完善考官隊伍建設(shè)，建議實行考官資格證書制度，經(jīng)一定時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)和考試后由人事部門發(fā)給面試考官資格證書，并每年開展繼續(xù)教育，不斷提高考官的水平。