普法教育促進新農村建設思考

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做好農村普法依法治理工作，關系到農村社會穩定和社會物質文明、政治文明、精神文明建設，關系到建設社會主義新農村重大使命的順利完成，社會各界應深刻理解社會主義新農村建設對“五五”普法的新要求，從建設社會主義新農村的高度來看待當前“五五”普法教育，理清思路，搞好結合，增強農村普法工作實效。

一、明確思路，積極作為，切實做到“五五”普法教育與新農村建設“五個結合”

（一）把農村“五五”普法工作與農村經濟發展緊密結合起來。農村“五五”普法工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心，結合調整經濟關系和經濟利益，調處經濟糾紛，參與經濟訴訟。整頓治理農村市場經濟秩序，拓展新的生產項目，農村產業結構調整、土地流轉等工作來開展。要對農村干部群眾進行以土地承包、產品質量、勞動保障、消費者權益保護等為重點法律法規的宣傳教育。特別是對農村經營大戶、企業經營管理人員、進城務工農民要進行重點宣傳教育，培養他們的契約觀念、依法經營觀念、依法維權觀念和公平競爭意識、誠實信用意識，積極引導農民依法從事生產經營活動，依法維護自身合法權益，保障農村經濟的健康發展。

（二）把普法工作與推進農村改革緊密結合起來。社會主義新農村建設需要進一步深化以農村稅費改革、金融改革、穩定和完善農村基本經濟體制等為重點的農村綜合改革，對此中央、省、市、縣已經或將要出臺一系列法律法規和政策措施。這些法律法規和政策措施是深化農村改革的依據，農村的“五五”普法工作應結合農村實施的各項改革來有效的開展，組織農村干部群眾學習相關的法律法規和國家政策，使之家喻戶曉。這樣既能保證農村改革依法順利進行，又能在實踐中提高農村干部群眾法律素質和政策水平。

（三）把普法工作與農村民主法制建設緊密結合起來。建設社會主義新農村，要理解農村民主法制建設，切實維護農民的民主權利，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民主權利、民主程序以及民主與集中、民主與義務，自由與法律統一性教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使“四民主、四公開”工作依法有序進行，推進農村基層民主法制，民主政治建設健康發展。

（四）把普法工作與營造農村和諧穩定的社會環境緊密結合起來。要營造農村和諧穩定的社會環境，必然把維護農村社會政治穩定，擺到突出位置，著力化解社會各類矛盾糾紛，著力解決農村各類不和諧、不穩定因素。保障人民群眾安定團結，安居樂業必須切實維護好農村社會治安、嚴密防范，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出的治安問題，不斷增強廣大農民群眾的法紀意識、自我保護意識，為農村的社會和諧穩定服務。

（五）把普法工作與農村精神文明建設緊密結合起來。社會主義新農村建設要求村風正、民風好，村民有良好的道德風尚和精神風貌。要達到這一要求，就必須大力開展“文明家庭”、“星級農戶”、“文明社區”等群眾性的精神文明創建活動；必須加強農村農民思想道德建設，通過普法教育，引導農村崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，充分發揮法律的權威性，強制性和德治的說服力、引導力和輿論的影響力對人們行為的規范作用。因此，必須把普法教育與群眾性的精神文明創建活動緊密結合，相互協調、相互促進，更好的推進農村精神文明建設。

二、加強領導，強化保障，健全適應農村“五五”普法工作的領導體制和工作機制

（一）健全農村普法教育的領導體制，縣鄉兩級要進一步健全完善由“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與”的普法工作領導體制和工作機制。各鄉鎮黨委要切實加強對普法依法治理工作的領導，同時，調整充實普法工作領導小組成員，把農村“五五”普法依法治理工作真正納入重要的議事日程，定期召開會議，研究部署工作，各級人大要對普法依法治理工作作出決議，對規劃落實情況和工作的進展情況進行督辦視察，要進一步發揮在組織上協調作用、工作中的監督、檢查職能作用。

（二）健全農村普法教育考核獎懲機制。要進一步健全和完善普法依法治理工作中的檢查考核標準，在加強日常檢查、指導工作同時，要堅持搞好年度檢查考核工作，并重視檢查結果的運用，大力表彰先進，樹立典型。對考核不合格的單位應嚴肅懲戒，層層深化普法教育工作責任制，確保“五五”普法各項工作任務落實。

（三）健全農村普法教育經費的保障機制。按照省市“五五”普法規劃確定的經費標準撥付年度普法依法治理工作經費，由縣統一購買編印農民普法教材，負責贈送農戶，做到戶平一冊，同時鄉鎮也要相應的加大對普法工作經費投入，做到專款專用，保障各項普法工作順利開展。

三、圍繞中心，突出重點，不斷探索適應農村“五五”普法的方式方法

（一）更新農村普法教育工作觀念。農村普法教育要始終把服務農民，提高農民法律素質，切實維護農民的根本利益作為出發點和落腳點。要緊密結合廣大農民群眾的文化需求和習慣思維，選擇農民群眾最喜歡、最容易接受的宣傳方式，創新宣傳載體，豐富宣傳內容，拓寬宣傳視野，使農民群眾在潛移默化中增強法律意識和法制觀念，在寓教于樂中提高法律素質；要針對不同的對象，采取不同的方式和手段，因人制宜，因地制宜，注重實效，不斷增強普法教育的吸引力、感染力和說服力，進一步提高農村普法教育的趣味性、導向性，使廣大人民群眾自覺主動參入到普法工作中來，形成自覺學法、知法、守法的良好社會氛圍。

（二）突出農村普法工作重點。一是要突出重點內容，農村普法教育工作要緊緊圍繞黨和國家建設社會主義新農村的一系列方針政策和農村改革發展穩定的實際，積極開展針對農業農村農民的法制宣傳教育。要深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進一步增強的憲法意識，深入開展關于農民基本權利和義務的法律法規宣傳教育，如選舉法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法等。積極引導廣大農民群眾依法行使權利、履行義務；深入開展以農業生產、農村市場經濟為重點的法律法規宣傳教育，如農業法、土地管理法、土地承包法等，進一步促進農村市場經濟法律秩序的健全完善；深入開展以維護農村社會穩定為主要內容的法律法規宣傳教育，如刑法、治安管理處罰法、預防未成年人犯罪法、信訪條例等，進一步增強農民群眾遵紀守法意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識。切實通過普法教育來維護社會和諧穩定；二是突出重點對象，農村普法重點對象是一切有接受教育能力的公民，尤其是鄉鎮村組干部、青少年學生和進城務工農民。抓好農村重點對象普法工作，就是抓住了農村普法工作的“核心”，當前和今后一個較長的時期，要把對農民的普法工作作為農村普法工作的重點，扎實開展對農民工的普法教育、法律服務和法律援助工作，增強務工農民的依法維權意識和自我保護能力，維護農民工的合法權利；三是突出重點環節，抓好法制宣傳日、周的宣傳活動，重點對象的法制宣傳活動，關鍵年和節假日的法制宣傳活動。

（三）加強農村普法宣傳陣地建設。一是加強農村重要普法文化設施建設，建立村級法律圖書室、購置一定數量的法律書籍、法制報刊、掛圖，定期開放，為農民學法提供服務；二是充分發揮電視宣傳教育功能，利用法治在線、法在身邊、以案學法、法制講座等生動、形象、直觀的電視節目引導廣大農民群眾參入普法、認真學法、遵紀守法；三是充分發揮審、辦案件的法制宣傳教育功能，人民法院、基層法庭、司法所、法律服務所在審理辦理案件、調解民事糾紛的過程中，要選擇一些影響較大、教育意義較強的案件，到案發地的鄉鎮村組、社區、學校現場辦公，組織群眾旁聽，達到審理一案，教育一片的目的。

（四）加強農民普法教育隊伍建設：一是加強縣鄉兩級普法講師團隊伍建設，要成立領導機構，具體負責“五五”普法組織協調工作，講師團要經常性開展形式多樣，豐富多彩的法制宣傳教育活動，利用集中學法、法律咨詢、法制講座，來提高廣大農民法律意識；二是加強村組、社區、學校、普法宣傳隊伍建設，要按照每100名普法對象配備2名普法骨干宣講員；三是加強農村、社區、學校法制文藝宣傳隊伍建設，在農閑、節假日期間開展大型法制文藝活動，把普法教育寓于娛樂之中，擴大法制宣傳的影響效果，從而促進農村“五五”普法依法治理工作向縱深發展。