對政協履行職能的思考

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《中共中央關于加強人民政協工作的意見》作為新世紀新階段指導政協工作的綱領性文獻，對人民政協政治協商、民主監督、參政議政職能的內容、形式和程序進行了科學規范，進一步解決了人民政協“做什么”和“怎么做”的問題，對于推動人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化，促進人民政協的各級組織和各參加單位、廣大政協委員切實有效地開展履行職能的各項活動，發揮人民政協在全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設中的重要作用，具有十分重要的意義。

一、要加強和改善黨對政協工作的領導。堅持中國共產黨的領導，是人民政協開展工作必須始終遵循的一項根本原則。加強和改善黨對政協工作的領導，推動人民政協富有成效地工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容。因此，首先，要把是否重視人民政協工作、是否支持人民政協履行職能作為檢驗各級黨委領導水平和執政能力的一項重要內容。各級黨委要通過定期聽取政協黨組的工作匯報，專題研究部署政協工作，切實解決政協工作中面臨的困難和問題，從各方面關心支持政協工作，為政協履行職能創造良好條件。其次，人民政協要認真組織政協各參加單位和廣大政協委員按照以為總書記的中共中央對人民政協工作的新思想、新要求安排政協工作，組織開展活動，既推動政協各參加單位和廣大政協委員自覺接受中國共產黨的領導，使黨的主張成為政協各參加單位和廣大政協委員的共識，又切實把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協的全部工作中去，做到人民政協履行職能始終與黨委的整體要求和部署同步。第三，要充分發揮人民政協中黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，加強黨組織的思想、組織、作風和制度建設，增強黨員同志的政治責任感和自身能力。要堅持定期向黨委匯報請示工作，自覺維護黨委權威，認真落實黨委提出要求，加強與黨委有關部門的聯系與合作，積極爭取黨委對政協履行職能的重視和支持。

二、要把握團結和民主兩大主題。團結和民主是人民政協的兩大主題。實現緊密團結，發展民主才有基礎；發揚廣泛民主，加強團結才有力量。一方面，人民政協履行職能要充分發揮團結各界、凝聚人心的作用，努力促進各黨派、各團體、各民族、各階層及一切愛國者的最廣泛的團結，為實現國家的發展目標而共同奮斗。在工作中，人民政協要加強與派和政協委員的聯系與溝通，擴大派和政協委員的知情范圍和參與程度，及時向他們通報有關情況，認真聽取和反映他們的意見與建議。要積極向黨委政府反映各派和政協委員的困難和要求，協助派搞好自身建設，促進政協委員提高自身素質，發揮派履行職能的重要作用和政協委員履行職能的主體作用。另一方面，人民政協履行職能的過程就是發揚社會主義民主的過程。在此過程中，政協要保障各參加單位和政協委員按照政協章程發表意見，反映各自所聯系代表的群眾愿望和要求的自由，維護他們履行職能的民主權利。要把政治協商納入黨委政府的決策程序，堅持就國家和地方重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，有組織有計劃地把政治協商引向深入，使黨委政府的決策成為最大多數人的自覺行動；要完善民主監督機制，暢通民主監督渠道，充分發揮政協各參加單位和政協委員的民主監督作用，切實有效地開展民主監督，促進有關方面對監督事項的重視和解決；要進一步拓展參政議政的領域，支持政協各參加單位和政協委員對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，進行協商討論，向黨委政府提出意見和建議。

三、要貫徹落實科學發展觀要求。圍繞“十一五”規劃的實施履行職能，是當前各級人民政協履行職能的重點。就我省各級政協而言，當前履行職能要重點圍繞我省“十一五”規劃的實施，找準角度，認真組織各級政協的參加單位和政協委員就建設社會主義新農村、加強基礎設施建設、加快構建特色經濟體系、促進區域經濟協調發展、堅持生態立省和可持續發展戰略、實施科教興省和人才強省戰略、進一步深化改革擴大開放等問題深入調查研究，利用政協各種會議和活動，運用政協提案、建議案、反映社情民意、調研、視察等各種形式，為實現我省“十一五”期間科學發展的階段性重點任務建言獻策，形成有份量的成果，供黨委政府決策參考。

四、要為構建社會主義和諧社會作貢獻。人民政協履行職能要為構建社會主義和諧社會作貢獻，一是要不斷增強為構建社會主義和諧社會服務的自覺性和主動性，切實有效地發揮人民政協的優勢和作用，進一步履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，促進黨委政府及其工作人員權為民所用、情為民所系、利為民所謀，保證全體人民共享改革發展的成果。二是把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人民政協履行職能的根本出發點和歸宿，深入實際、深入基層、深入群眾，關注民生，體察民情，把了解到的社會生活中的重要情況和各方面關注的熱點問題及時向黨委政府反映，保持民意渠道的暢通，協助黨委政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定的工作。三是認真探索發揮人民政協界別作用的方法和途徑，根據界別的特點和要求開展活動，調動各界別履行職能的積極性。要通過界別渠道密切聯系群眾，擴大團結面，增強包容性，妥善協調各方面的利益關系，積極為構建社會主義和諧社會獻計出力。

五、人民政協履行職能要力求取得實效。跨入新世紀，面臨新形勢新任務，面對新挑戰新機遇，人民政協履行職能要力求實效，才能使人民政協事業始終保持旺盛的生機與活力，開創政協工作新局面。這就要求人民政協：一要重視政治理論學習，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬政協工作。要圍繞黨委政府的中心任務履行職能，服從和服務于改革、發展、穩定大局，不斷認識和把握履行職能的特點和規律，不斷提高履行職能的能力和水平，使人民政協履行職能體現時代性、把握規律性、富于創造性。二要重視政協自身建設。要努力造就政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作干部隊伍，不斷提高政協機關的服務水平和工作效率，強化服務和大局意識，建立健全履行職能的各種制度和程序，為政協履行好職能夯實基礎。三要做好調查研究工作。人民政協只有通過深入的調查研究，才能廣獻發展之策，多建務實之言，促使履行職能有的放矢，議事議到點子上，參政參到關鍵處。四要做好了解和反映社情民意工作。人民政協只有了解民情、尊重民意、順乎民心，才能更好地履行職能，使協商更加切實，監督更加深入，參政議政更加有效。五要把議大事與辦實事相結合，把發現問題與提出解決問題的對策措施相結合，把建言獻策與知情出力相結合。只有這樣，人民政協履行職能才能有為有位。六要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。人民政協履行職能必須加強協調，主動爭取各方面的支持，注意從實際出發，實事求是，循序漸進，不斷推動政治協商取得新成效、民主監督取得新進展、參政議政取得新成果。