企業民主管理交流

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幾年來，××公司工會在上級工會的指導下，在×,×公司黨委和行政的大力支持下，全心全意依靠職工群眾，緊緊抓住職代會和廠務公開這兩個基本形式，建立民主管理有效運作機制，充分調動和發揮廣大職工的積極性，推動了公司的改革、發展和穩定。我們的做法是：

一、統一認識，加強領導,落實組織保障。

公司工會每年堅持開展《工會法》、《勞動法》學習活動，以“普法”為契機，統一領導干部和職工認識，讓大家明白：職代會和廠務公開是確保公司各項管理制度更加完善的途徑；是維護職工合法權益，落實職工民主參與、民主監督的有效制度保障；是職工了解企業，增強職工歸屬感的平臺和渠道；是企業“以人為本”管理理念體現的最佳形式。通過學習，領導干部深刻理解到了民主管理的極端重要性，變“要我公開”為“我要公開”，職工積極參與管理，為企業獻計獻策的信心得到了最大限度的加強。公司在堅持每年召開職代會的基礎上，把廠務公開作為職代會制度的延伸和發展，專門成立了由黨委統一領導，行政執行，紀委監督，工會負責日常工作的廠務公開領導機構，并明確了廠務公開的承辦部門和負責人，設立了公司廠務公開欄、廠情公布欄、廠務公開內部網頁，定期通報公司有關事項。為了更好的抓好落實，工會主席積極的參與××××管理局、省總工會民主管理論文研討，帶頭撰寫有關民主管理理論文章，指導各基層單位開展民主管理工作，并采取以會代培的形式，對廠務公開承辦部門人員進行民主管理知識培訓，使民主管理工作更加規范、有序。

二、堅持職代會制度，實現職工參與權、監督權。

職代會是職工參與企業民主決策、民主管理、民主監督的一項基本制度，是實行“廠務公開”的主要載體。公司堅持職代會制度，每年召開一次職工代表大會，審議公司重大決策、經營管理辦法和管理制度，以及涉及職工切身利益的重大事項，聽取、收集職工群眾的想法和意見，較好地落實了職工群眾的知情權、監督權。為保證職代會質量，在召開職代會前，工會及籌備組認真搞好代表的資格審查工作，在名額分配上，干部、機關后勤管理人員、一線職工、女職工均占合理的比例，確保代表的廣泛性。職工代表認真聽取公司《年度行政工作報告》、《公司經營狀況及財務決算》、《民主評議領導干部情況》、《業務招待費使用情況》、《野外施工工效考核管理辦法》、《設備管理辦法》、《生產工器具周轉性器材管理辦法》、《安全生產風險抵押管理辦法》后，進行充分的醞釀和討論并提出修改意見和建議，最后全體參會代表舉手表決通過提交審議的各項管理辦法。職工代表通過職代會這種最基本的民主管理形式來實現參與權和監督權，較好地增強了職工執行企業規章制度的自覺性和主動性，也通過這種形式來確保各項管理辦法的正確性和可行性。

三、扎實開展廠務公開，打造“陽光廠務”。

健全制度，規范程序，真實公開廠務公開是民主管理的一種重要形式，是職工參與民主管理的前提和基礎，是加強民主監督、促進黨風廉政建設、擴大職工民主參與的新途徑和制度保障。廠務公開能否做到真公開，實運作，嚴考核，關鍵看是否建立了一套內容真實、程序規范、形式合理的管理制度。按照上級有關文件精神，公司工會深入開展調查研究，以樹立和落實科學發展觀的態度，結合公司生產經營實際，本著全面真實、循序漸進的原則，2005年修訂出臺了《油建三公司廠務公開實施辦法》，并通過職代會建立了《黨風廉政建設責任制》、《野外施工工效考核管理辦法》、《設備管理辦法》、《生產工器具周轉性器材管理辦法》，《物資采購管理辦法》、《業務招待費使用情況報告制度》、《安全生產風險抵押管理辦法》等推行“廠務公開”的相關制度，明確了公開內容、嚴格了公開程序和范圍、健立了監督機制，并堅持通過每年的職代會對以上制度進行修改、補充、完善。在公開形式上，始終把職代會作為公開的基本形式，充分發揮廠務公開欄、現場公示欄、板報、墻報、簡報、公司內各種會議、公司網站的資源共享作用，形成了形式上多樣化、方法上靈活化，時間上快速化的特點。在公開內容上，始終圍繞職工關心的熱點焦點難點進行公開，凡是關系企業改革發展的重大問題，凡是涉及職工切身利益的重要問題，凡是干部廉潔自律的重點問題，都及時向職工公開。在具體內容上有經營收支、招待費、領導通訊費、“五定”方案、職工競爭上崗、黨員發展、招聘任免調動干部、職稱評定、職工住房補貼、公積金提用、能源消耗、醫療養老保險、工資獎金分配辦法、小區文明建設投入等相關內容，共計70多項。同時，將公開的內容不斷向企業管理的深層次延伸，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開。去年，我們在油建公司工會主席沈志華同志的帶領下，到獲省級廠務公開先進單位的川中油氣公司學習觀摩，回來后，我們根據油建行業的特點積極探索民主管理新途徑，結合工程隊結構小、管理全、任務實、工作細的特點，進一步完善了《廠務公開實施辦法》，積極推行隊務公開，明確和細化了工程隊、站公開的內容和形式，把工程隊的隊務公開工作作為職代會、廠務公開為基本形式的民主管理的充實和補充，使得廠務公開在深度和廣度上得到了較好地推進。目前，公司一、二、三、四、機運工程隊、物資裝備站6個基層單位都因地制宜的辦起了隊務公開展示欄，把工程隊黨組織機構圖、工會組織機構圖、職工結構表、榮譽欄、職工出勤動態、崗位責任制，以及年度完成工作量、慰問職工的情況、職工療養情況、先進評比情況和職工收入情況都納入隊務公開的內容。尤其是對工程隊施工現場津貼通過“班組結算單”和“職工工資單”等形式進行公開，內容包括班組有效施工時間、焊口數、誤工天數、民工費的使用、質量安全獎懲等凡是涉及班員最終收入的數據，所有公開數據必須經項目部生產調度、安全、質量技術、項目經理及工程隊負責人匯簽確認以確保其真實性。職工群眾可以通過本工程隊的隊務公開欄清楚地了解到黨支部、工會及工程隊各方面工作的開展情況，消除了職工對工程隊利益分配不透明的疑慮。公司的“廠務公開”帶動了基層隊的“隊務公開”，而基層的“隊務公開”使得兩級黨務政務公開工作和基層目標化管理工作得以全面推進，公司形成全員參與管理，全員參與監督的良好格局。

突出重點，與生產經營、安全穩定緊密結合公司在推行廠務公開中，結合生產實際，把公開內容、范圍，重點向生產經營、安全穩定深層次延伸，與施工經營管理緊密結合，得到了職工群眾的擁護和支持，職工參與生產經營管理的意識明顯增強。

一是公司通過每周的生產例會和施工周報，將近期公司的生產計劃、隊伍安排、安全穩定形勢向職工通報，讓職工能及時了解和掌握公司生產經營動態和安全穩定情況。二是物資采購公開。公司按照公開、公正、公平的原則，對工程大宗物資材料采購采取招標、評審、論證，和三方匯簽單制度，并將供貨商廠址和質量監督電話在廠務公開欄中公布，在整個采購工作中，堅持紀檢部門參與和監督，增加了物資采購的透明度。去年，公司自購料采購價明顯低于市場平均水平，僅自購砂輪機一項就節約采購費用近兩萬元。三是廢舊物資處理。廢舊物資處理是一項政策性強、敏感度大的工作。公司在各種廢舊物資的處理上，堅持由物資部門牽頭，紀檢專項監督，職工代表參與的方式，集體定價，定收購單位，并及時將處理情況、原始單據，包括噸位、單價、總價、參與人員名單等進行公開。四是辦公費用公開。公司每年修訂出臺《油建三公司辦公費用管理辦法》，對公務電話制定標準，落實到每個部門、隊站，業務人員手機話費報銷必須填制《辦公移動電話費報銷卡》按標準報銷;所有辦公用品由公司辦公室統一購買建冊登記發放,小到一支鉛筆、一張打印紙都有領用記錄；業務招待費的控制上采取限定接待標準，嚴格用餐登記，公司辦公室歸口管理的辦法加強內控。以上所有費用情況在每年底進行張榜公布。辦公費用的公開使我公司辦公費用逐年下降，2005年較2004年更是下降了20余萬元。五是分包工程公開。各工程項目部按照承包合同管理規定，均派專人對分承包項目管理負責，在工程進度、安全質量等方面嚴格把關。公司紀檢部門對分承包工程進行專項監察，并將相關情況向職工群眾公開，接受職工監督。六是班務公開。公司各隊、站結合自身實際，將“隊務公開”拓展到“班務公開”，班組施工現場補助、獎金分配由班長在班會上向全班職工公開，提高了班員的生產積極性。

健全監督，形成公開、監督協調一致的有效機制為保證廠務公開真實、全面，公司建立了一套完整的監督機制。一是黨委監督。公司黨委把“廠務公開”工作列入重要的議事日程，并將其作為兩級黨組織民主生活會的重要內容，特別是在領導干部廉潔自律上，做到自覺、自查、互相監督。二是設立專門監督機構。公司紀委、工會共同組成監督小組。實施每季度對“廠務公開”工作進行一次有重點的檢查，負責檢查“廠務公開”、“隊務公開”內容是否真實、方法是否合適、反映的難點等問題是否得到解決等。三是群眾監督。公司設置了“廠務公開”意見箱，并在網站上建立“廠務公開”網頁，職工群眾有意見可隨時投遞、反映。對群眾的呼聲和要求及合理化建議，及時進行整理和歸納，責成相關部門落實，并將整改落實情況反饋給職工，職工群眾知廠情、參廠政、議廠事、督廠行，以廠為家，公司經營方針目標及各項管理措施辦法在廣大職工的參與和監督中糾錯、調整、完善，企業經營管理水平明顯提高，凝聚力大大增強。今年，公司在黨風廉政建設問卷調查中統計，職工對公司“民主管理”工作滿意率達到98%。

今年8月，省總工會領導在局工會副主席王澤福和油建公司工會主席沈志華同志的陪同下，對我公司開展民主管理工作進行調研。通過看現場，查閱資料，訪談職工，聽取匯報等形式了解民主管理工作開展情況，對我公司民主管理工作促進和帶動公司生產經營管理、黨風廉政建設，提高職工隊伍素質，維護公司穩定等各方面的作用和成效予以了充分肯定。尤其是對我們抓“隊務公開”，正確處理好層次公開代替向職工群眾公開的矛盾給予了高度評價。并就如何進一步落實和完善野外施工項目現場“隊務公開”，更好地維護一線職工知情權提出了具體的指導意見。

四、幾點體會

一是應將廠務公開作為深化民主管理的一項重點工作抓好抓落實。近年來，公司在深化改革中出現了許多新情況，新問題，不同程度地影響了職工隊伍的穩定，廠務公開后，“領導清白，職工明白”，達到了領導與職工相互理解，相互信任。搞好民主管理貴在統一領導班子思想和認識，從思想上真正認識到實行民主管理是實踐“三個代表”，落實依靠職工群眾辦企業和加強企業管理的需要，是企業領導體現“以人為本”管理理念的核心內容。貴在黨委正確指導和支持工會履行維護職工知情權的職責，建立一套有利于公司與職工兩者利益兼顧的雙贏制度，調動各方面的積極因素，提高工作生產效率，如果忽視職工應享有的知情權，將會挫傷職工生產積極性，甚至會發生較大規模的群訪事件。

二是要健全機制，齊抓共管。民主管理政策性強，內容多，涉及面廣，要避免在落實上各部門互相推諉的現象。此項工作必須贏得行政支持，建立健全黨政工齊抓共管、有序運作、職工群眾全員參與的工作體制和運行機制的前提下，有計劃，有步驟的進行，才能把民主管理工作真正落實到實處，抓出成效。

三是要規范內容，縱深發展。廠務公開能否收到效果，達到預期目的，關鍵取決于職工對公開內容的關切度與滿意度。公開內容一定要體現職工群眾關心的企業發展和經營管理的重大“熱點”問題；涉及職工切身利益方面的“難點”問題；領導干部廉潔自律方面的“焦點”問題。不能搞避實就虛、避重就輕，要使之規范化、制度化，職工群眾才會滿意。

四是要規范形式，注重實效。民主管理必須具有規范的形式和真實的效果作為載體和保障。要認真堅持職代會制度，保證職代會的嚴肅性和權威性，使之成為企業管理的一項基本制度，各種公開具體形式要堅持易于操作，循序漸進，從便于職工了解實情出發，只有把職工反映的問題是否得到解決作為衡量工作成敗的標準，才能走出一條與職工良性互動的企業民主管理之路。