城管局加強科學發(fā)展學習整改方案

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自深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，北侖區(qū)城市管理局按照區(qū)委學習實踐活動領導小組的部署和要求，認真查擺影響和制約城市管理事業(yè)科學發(fā)展的突出問題及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，深刻剖析根源，取得了良好成效，為確保實踐活動取得實效，現(xiàn)結合實際，制訂如下整改落實方案。

一、整改的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以堅持取得實效為關鍵，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊密聯(lián)系全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全局黨員隊伍建設實際，努力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約城市管理科學發(fā)展的突出問題，提高推進城市管理科學發(fā)展的能力和水平，在工作中更好地體現(xiàn)和落實科學發(fā)展觀的各項要求，努力推動我區(qū)城市管理又好又快發(fā)展。

二、整改的基本要求

1、目標明確，務求實效。圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠進行整改落實，衡量實效，讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。

2、突出實踐特色，切實解決問題。對整改內容進行逐項分解，明確整改落實項目、目標、措施、責任主體、時限，與工作結合，統(tǒng)籌安排，共同推進。

3、創(chuàng)新體制機制，形成正確導向。按照有利于科學發(fā)展的要求，建立健全體制機制，加強相關制度的協(xié)調銜接，有落實配套措施，確保行得通、用得好、有長效。

4、立足當前、著眼長遠。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排。對事關全局的問題、群眾反映強烈的問題，集中時間，集中力量，重點解決；對情況復雜、涉及面廣的問題，明確牽頭領導和單位，組織各方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，先說明情況，同時提出整改意見，采取措施逐步加以解習決。

三、整改落實工作的主要內容和措施

按照局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告查找出的四個方面的突出問題，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“建設宜居宜業(yè)、民富民安的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力在城管體制機制創(chuàng)新、城市基礎設施建設和日常監(jiān)督管理

等方面取得新突破，重點抓好以下方面的整改落實：

（一）從干部隊伍思想認識出發(fā)，在加強科學發(fā)展的思想、信念、能力、作風、措施等方面下功夫。

1、加強思想政治建設，牢固樹立科學發(fā)展觀，注重理論學習。繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等理論，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；注重理想信念教育和思想道德建設，努力在實踐中做理論學習的先行者，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實踐者，爭當城市管理科學發(fā)展的排頭兵。

牽頭領導：*

責任部門：局辦公室、各科室負責人

落實期限：2009年12月底

2、加強教育，提升形象，扎實推進學習實踐活動。以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，改進思想作風，提高整體素質，分層次組織開展城管系統(tǒng)干部職工集中輪訓活動豐富學習內容，增強學習的針對性和實效性。要加強隊伍作風紀律教育，繼續(xù)深化作風紀律教育整改活動，強化內部監(jiān)督，扎實推進城管隊伍規(guī)范化建設，重點解決城管隊伍中存在的突出問題，以人民群眾滿意為落腳點，打造城管“勤政、親民”的新形象。

牽頭領導：*

責任部門：局辦公室、執(zhí)法管理科

落實期限：2009年12月底

3、加強內部管理，創(chuàng)新工作機制，完善管理制度，加強督查力度，切實轉變機關工作作風。一是以調動工作積極性、轉變工作作風、提高機關工作效能為目標，進一步完善目標考核細則，建立科學、合理、有效、操作性強的考核辦法，創(chuàng)新崗位績效評價體系；二是完善各項規(guī)章制度，對各項規(guī)章制度進行重新修訂完善，合理進行廢、改、立，并裝訂成冊，進一步強化制度執(zhí)行力，逐步形成以制度管事、以規(guī)章約人的工作氛圍；三是進一步規(guī)范財務管理制度，嚴格執(zhí)行財務管理制度，對違反財務制度的限期整改；四是全面落實責任追究制，加強對各單位制度執(zhí)行情況、工作完成情況的督查力度。

牽頭領導：*

責任部門：局各科室、處、中隊

落實期限：2009年12月底

（二）從干部職工隊伍建設出發(fā)，優(yōu)化結構、加強后備干部培養(yǎng)鍛煉上做文章。

1、探索貫徹落實科學發(fā)展觀長效機制，鞏固強化黨的建設，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力。一是科學合理配強基層黨組織，優(yōu)化基層黨支部領導年齡結構和知識結構，切實提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是認真貫徹黨員發(fā)展的“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”方針，嚴格黨員發(fā)展程序，嚴把黨員入口關；三是進一步建立健全組織生活機制。建立健全黨員組織生活會，豐富組織生活會內容，改進組織生活會方式，規(guī)范會議程序，提高會議質量，定期組織對黨員進行評議，使每個黨員置于黨組織的教育管理之中；四是進一步建立健全監(jiān)督制約機制，加強效能監(jiān)察工作。健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，注重預防，通過加強教育、強化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項決策之中。

牽頭領導：*

責任部門：局各科室、處

落實期限：2009年12月底

2、激活用人機制，加強對干部的培養(yǎng)力度。一是進一步優(yōu)化中層干部結構，加強對中層干部的培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)一支素質優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質互補、充分協(xié)調的中層干部隊伍；二是進一步加大對后備年輕干部的培養(yǎng)、選拔和教育力度，建立干部崗位交流制度，有計劃的對中層領導和年輕干部的崗位進行交流，將他們放在不同的、重要崗位上進行鍛煉，提高他們應對各種復雜局面的實際工作能力；三是嚴格按照公平、公開、公正的選人用人機制，擴大干部選拔任用上群眾參與的面和透明度，切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。

牽頭領導：*

責任部門：局各科室、處、中隊

落實期限：2009年12月底

3、加強考核力度，建立績效獎懲掛鉤機制。一是按照實績考核管理辦法，加大對各單位的考核力度，強化年終考核和平時考核相結合，弱化形式考核，注重實績考核，綜合評價績效；二是按照分級管理要求，各單位要合理定崗、定責、定工作量，強化崗位考核力度，根據(jù)考核結果，逐步實現(xiàn)績、效、酬掛勾兌現(xiàn)。

牽頭領導：*

責任部門：局各科室、處、中隊

落實期限：2009年12月底

（三）從我區(qū)城市管理工作要立足新起點，探索新辦法，增創(chuàng)新優(yōu)勢出發(fā)。

1、強化大局觀念，進一步增強城市管理的合力。要著眼于城市管理大局，在主動溝通上下功夫，逐步建立起互相協(xié)作、密切配合的工作機制，發(fā)揮有關部門在城市管理中的職能和作用，齊抓共管，形成合力。要主動與建設、規(guī)劃、環(huán)保、建工、公安、工商、國土等部門進行溝通與協(xié)調，共同研究管理領域的難點問題，齊心解決群眾關注的熱點問題，形成共建、共享、共管的聯(lián)動機制，立足于城市管理上下“一盤棋”的整體效應，加強配合和協(xié)作，形成集約節(jié)約、互相聯(lián)動的管理機制。

牽頭領導：*

責任部門：局各科室、處

落實期限：2009年12月底

2、創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮公眾參與作用。要深入開展公民基本道德教育，大力實施以未成年人和外來務工人員為主體的城管知識培訓，廣泛開展“城市文明、你我同行”等宣傳教育活動，提高廣大市民文明素質。要建立健全以社區(qū)城管義工為中心的公眾參與服務平臺，不斷擴大城管義工的影響力，打造具有區(qū)域特色的城管服務品牌。要深化“城管進社區(qū)”工作機制，進一步拓寬城管執(zhí)法的工作渠道，達到為社區(qū)居民提供良好的社區(qū)環(huán)境和良好的社區(qū)服務的目的，真正地走進小區(qū)、走進居民生活，當好群眾的貼心人。要堅持廣納民意，積極搭建公眾參與決策機制，暢通市民參與城市管理決策的渠道，提高市民參與城市管理、共建宜居城區(qū)的熱情。

牽頭領導：*

責任部門：局辦公室、執(zhí)法管理科

落實期限：2009年12月底

3、實施惠民利民工程，切實改善民生。要進一步優(yōu)化與市民群眾的溝通聯(lián)系方式，掌握市民所想，關心群眾利益，服務百姓生活，特別要從群眾最急、最怨、最盼、最難的事情著手，下大力氣加以解決。要著眼民生問題，以創(chuàng)建“宜居城市”為契機，大力實施城區(qū)道路改造、雨污水管道網(wǎng)改造、城區(qū)路燈照明改造、人行道停車位改造、城區(qū)休閑綠地建設、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治、違章擾民現(xiàn)象綜合治理等惠民利民行動，不斷推進城市基礎設施升級，提升城市品位，改善市民群眾的生活居住環(huán)境，以實實在在的“民生工程”贏民心。

牽頭領導：*、*、*

責任部門：局各科室、處、中隊

落實期限：2009年12月底

（四）加強自身建設，著力提高領導科學發(fā)展的能力和水平。

1、堅持貫徹民主集中制，建設和諧型班子。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，重大問題集體研究決定，有效形成貫徹落實科學發(fā)展觀的向心力和凝聚力，充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學決策、民主決策的能力。進一步建立健全責任制，促使班子成員敢于面對困難，承擔責任，增加事業(yè)心和責任感。進一步健全和完善互相尊重，互相信任，互相支持的工作機制，取長補短，相互寬容，營造分工明確、密切協(xié)作、相互支持的良好氛圍，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能。

牽頭領導：*、*

責任部門：局辦公室

落實期限：2009年12月底

2、牢固樹立民本意識，建設務實型班子。按照“以實干為風格，以干成為標準”的目標，進一步增強公仆意識、憂患意識、民本意識，以過硬的作風和實干的精神凝聚人心、推動工作。每年確定幾項事關城管工作全局、事關群眾切身利益的重大課題，深入基層調查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，撰寫調研報告，使各項決策和工作部署更加符合科學發(fā)展觀的要求，更能體現(xiàn)廣大市民群眾的意愿。

牽頭領導：*、*、*

責任部門：局各科室、處、中隊

落實期限：2009年12月底

3、加強黨風廉政建設，建設廉潔型班子。以維護黨的紀律，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定為重點，嚴格要求，做加強黨風廉政建設的表率。嚴格執(zhí)行黨政領導干部重大事項報告制度，嚴格遵守領導干部廉潔從政各項規(guī)定，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人行為，堅持原則，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴格控制各種費用的支出，重大經(jīng)費支出由領導班子集體研究決定。堅持把落實科學發(fā)展觀情況納入黨風廉政建設責任制中，通過黨風廉政建設責任制的落實，推動領導班子廉政建設，促進和保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。

牽頭領導：*、*

責任部門：局辦公室

落實期限：2009年12月底

四、保障措施

1、加強組織領導。要強化對整改落實工作的領導，堅持分工負責制，由主要領導牽頭抓總，分管領導各負其責，各科室通力合作，抓好各項整改措施落實。要深入基層調研，加強組織領導和協(xié)調，積極推動重點問題的解決，在整改落實中創(chuàng)造典型經(jīng)驗，形成示范效應。

2、嚴格落實責任。建立整改落實責任制，明確責任主體，抓好責任分解，嚴格責任考核和責任追究，確保責任落實到科室、落實到人。要圍繞確定的重點工作，研究制定整改落實方案，明確抓落實的目標任務，細化分工落實責任，明確時間進度要求。建立整改工作倒計時制度，確保各項整改措施依時推進。

3、強化群眾監(jiān)督。整改落實方案制定后，采取適當方式在一定范圍內公布，對重要事項作出公開承諾。及時將整改落實情況向黨員、群眾通報，讓群眾及時了解整改內容、整改目標、整改措施、整改期限和責任部門，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。