國土局整治違法占用耕地方案

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各科室、事業單位：

為貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，切實加大對非法占用耕地行為的查處整改力度，根據土地管理法律法規和中央一系列從嚴從緊管理土地政策精神，按照市局《違法占用耕地行為專項整治行動實施方案》（以下簡稱“專項整治方案”），結合我區土地管理工作實際,制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以《土地管理法》和中央一系列從嚴從緊管理土地政策為指導，認真貫徹落實全市系統工作會議精神，通過對20*年5月以來全區違法占用地耕地項目的清理排查和整改復耕，大幅度降低違法用地占用耕地的總量和比例，實現全區違法占用耕地比例控制在10%以下的目標，確保順利通過上級部門的檢查驗收，為我區三年大變樣的關鍵之年提供良好的執法保障和用地環境。

二、整治范圍和主要內容

（一）整治范圍

1、20*年5月至20*年12月期間新發生的違法填占以及開工建設占用耕地的項目。

2、雖在20*年5月前發生或開工，但在上述期間繼續違法填占以及建設或竣工的占用耕地項目一并列入整治范圍。

（二）整治內容

1、分類清理。按照重點工程項目、基礎公益設施（不含重點項目）、其它項目三類分別進行清理排查，全面查明違法占用耕地情況。

2、落實整改工作。在排查清理的基礎上，對符合補辦條件的重點工程以及基礎公益設施項目，在依法處理的前提下抓緊完善用地審批手續；對其他違法占用耕地的項目，按照綜合防控要求先行移交當地政府實施拆除復耕。

三、工作步驟和有關要求

（一）工作方式和步驟

專項整治采取邊查邊糾與督查指導相結合的方式，由各國土所、執法監察科（大隊）負責清查上報并提出整改意見，分局對整治行動進行全程督查指導，協調解決工作中的重大疑難問題。時間劃分和具體步驟如下：

1、動員部署階段（2月20日前）。組織學習上級有關文件，制訂計劃、成立組織、明確任務，進行動員部署。

2、清理排查階段（3月8日前）。會同鄉鎮（街道）政府，對整治范圍內新增建設用地占用耕地情況進行全面排查，對發現的違法占用耕地行為登記造冊。3月8日前，向區政府和市局報告清查情況，并附《違法占用耕地清查情況明細表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。

3、整改查處階段（4月8日前）。在區政府的統一領導下，制定詳細的整改方案，提出明確的整改意見。主動協調各類重點工程以及基礎公益設施項目的用地手續補辦工作，督促指導鄉鎮（街道）政府抓緊拆除復耕，確保整改復耕到位。

4、抽查總結階段（4月28日前完成）。4月13日前，各國土所將匯總清理排查和整改查處情況上報分局，并由分局向區政府和市局上報專項整改行動總結，并附《違法占用耕地整改情況明細表》、《違法占用耕地整改情況匯總表》。4月23日，分局對整改情況進行回頭看，做好市局對分局專行整改行動的核查和抽查。

（二）有關要求

1、領導重視、組織健全。開展專項整治行動，是貫徹落實國務院、省、市從嚴監管土地政策的必然要求，也是遏制違法用地的客觀需要。必須清醒認識新年度我區土地執法監管面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，進一步統一思想認識，超前謀劃、提前介入、主動服務，為我區經濟社會實現跨越發展提供堅強的用地保障。分局成立由徐波局長為組長（對此項工作負總責），韓強副局長為副組長（負責抓好具體落實），執法監察科（大隊）、土地規劃利用科、地籍科、征地事務所、國土所主要負責人為成員的專項整治工作領導小組，下設領導小組辦公室，韓強兼任辦公室主任，負責對全區專項整治行動的組織領導和督查指導。

2、分工明確、落實責任。專項整治行動涉及面廣，內容多、時間緊、要求高。各科室（所）要根據分局的分工再細化和按照各自職責的要求，落實每項工作的責任人，明確專項整治的工作任務，強化協調配合，確保專項整治取得實效。各國土所要會同鄉鎮（街道）政府，根據20*年5月至20*年12月的《主城區集體土地新增個人（法人）“兩違”情況調查明細表》，凡信訪舉報或巡查發現的違法填占以及開工建設占用耕地的建設項目，經現場勘察對沒有停工并恢復土地原狀的應登記造冊，同時對市發改委擬定的市十大工程項目[（1）實施項目（2）預備項目（3）含探討性項目]進行梳理排查，檢查是否存在未批先用，邊報邊用等現象（按重點工程、基礎公益設施、其他用地分類），做好登記造冊工作，并于3月7日前上報分局執法監察科（大隊）。執法監察科（大隊）負責做好整個專項整治行動的牽頭工作，同時會同國土所清查20*年5月至20*年12月期間被查處的違法占用土地案件，對其中違法占用耕地情況進行現場勘察并登記造冊。土地規劃利用科負責做好*市20*年—20*年農轉用報部批次項目的梳理排查工作，同時做好符合補辦用地手續條件的重點工程以及基礎公益設施項目建設用地審批手續的審查工作。地籍科負責做好地類認定工作。3月8日前，各國土所匯總情況，填寫《違法占用耕地清查情況明細表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。分局于3月10前向區政府和市局報告清查情況，并附《違法占用耕地清查情況明細表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。分局專項整治行動領導小組辦公室加強工作指導，幫助解決工作中存在的問題，同時建立責任追究制度，對專項整治行動中工作不積極，責任不明確，不按規定時間和要求上報清查結果的，要予以通報批評；對不按規定履行職責，出現漏報、瞞報、錯報等情況，造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員的責任。

3、嚴查細訪、確保無誤。此次專項整治行動的關鍵是清理核查，是整個專項整治行動能否取得成功前提，各單位要本著對全局負責的態度，對整治時段內違法占用耕地行為進行地毯式的梳理清查，確保無死角、無遺漏，無論占用的耕地面積多少、是否查處；同時對已被立案查處，其地上建筑物已被依法沒收并移送區政府處置的，也要進行實地勘察，掌握第一手資料，并指定專人進行登記造冊和匯總統計上報。

4、邊查邊糾、注重實效。落實整改是這次專項整治行動的重點，也是難點，要多方配合，形成合力，做到克難攻堅。堅持邊清理、邊整治。在清理排查階段，要取得當地政府（鎮及街道）的支持，對能夠按照綜合防控要求予以拆除復耕的先期進行整改落實；對涉及政府以及有政府背景的項目抓緊梳理上報區政府，協調解決整改問題。在整改階段，符合補辦用地手續的項目為當事人抓緊補辦手續，服務到位；配合當地政府（街道）對不符合補辦用地手續的項目進行專項整治。同時要利用專項整治行動的有利時機，開展多種形式的執法宣傳，爭取最廣泛的支持和配合，營造強大的整治聲勢，確保專項整治行動取得實效。