縣委學習科學發展觀活動實施方案

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按照縣委部署和安排，我鎮參加第二批學習實踐科學發展觀活動，時間半年左右，自2009年3月底開始至2009年8月底基本完成。參加范圍包括：鎮黨政班子、各黨總支(支部)、中心、站(所)。為扎實搞好學習實踐活動，根據《中共新平縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，制定如下實施方案。

一、深入開展學習實踐活動的重大意義

(一)深入開展學習實踐活動，是黨中央作出的一項重大戰略部署。科學發展觀是以*同志為總書記的黨中央適應新的發展要求提出的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約發展的突出問題，推動經濟社會又好又快發展的必然要求。

(二)深入開展學習實踐活動，是推進*積極社會又好又快發展的迫切要求。雖然我鎮經濟發展的勢頭良好，但總體上我鎮經濟總量不大，產業層次偏低。第二產業發展滯后，第三產業發展水平差，第一產業發展空間狹小，社會發展不和諧，中心城鎮輻射帶動作用不明顯，推動科學發展、促進社會和諧穩定任務艱巨。深入開展學習實踐活動，就是要充分發揮我鎮地處中心城鎮、人口、區位、信息、資金、人才、技術等優勢，利用全縣各鄉鎮的資源優勢，加強協調服務，積極引導以農產品加工為重點的工業發展，克服*資源相對不足的劣勢，進一步增強全鎮各級黨員干部危機意識、憂患意識和責任意識，搶抓機遇，破解難題，推進科學發展，促進經濟社會又好又快發展。

(三)深入開展學習實踐活動，是提升領導科學發展能力的必然選擇。我鎮各級領導班子和黨員干部的整體素質是好的，但同時也要清醒地看到，隨著經濟社會不斷發展，改革開放程度日益加深，極少數領導干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力不強、思想解放不夠、創新能力不強。解決這些問題，最關鍵的就是要增強各級干部領導科學發展的能力，各級干部必須進一步正確處理好改革發展穩定的關系，處理好物質文明建設與生態文明建設的關系，處理好非均衡發展與統籌發展的關系，努力提高駕馭市場經濟的能力、管理社會事務的能力和為群眾辦事的能力。開展學習實踐活動理所當然成為提升我鎮各級領導干部綜合素質的內在要求。

二、深入開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和工作原則

(一)指導思想。認真貫徹《中共新平縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》提出的指導思想，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“促進科學發展、維護基層穩定、增進民族團結、構建富裕文明生態和諧*”的目標，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省、市、縣委、鎮黨委決策部署的落實，推動我鎮經濟社會又好又快發展的強大力量，進一步加強“三農”工作，促進農業增效、農村發展和農民增收，牢固樹立工業強鎮、三產興鎮、創安穩鎮的發展意識，以建制度、強管理、促規范為重點，以解矛盾、順情緒、促和諧、快發展為目標，切實把經濟增長方式轉移到科學發展的軌道上來，為經濟社會又好又快發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

(二)目標要求。學習實踐活動要努力實現中央提出的總體要求和“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”及“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標的同時，緊緊圍繞縣委提出的“保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省、市委、縣委決策部署的落實”的具體要求，認真總結鎮八屆黨代會以來經濟社會發展的實踐經驗，結合*實際，從以下五個方面突出實踐特色：

1、抓項目，保增長，力爭經濟目標順利實現。把應對金融危機沖擊、克服經濟發展困難和保持社會穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動的全過程。組織廣大黨員干部認真學習中央保增長、擴內需、調結構的一系列方針政策和省委、市委和縣委的決策部署，進一步統一思想，化壓力為動力，變挑戰為機遇，按照“工業強鎮、三產興鎮、創安穩鎮”發展思路，緊緊圍繞工業建設、城鎮建設、新農村建設三個重點，抓住農業農村、工業經濟發展和“以鎮帶村、以村促鎮”項目建設的關鍵環節，積極配合相關部門抓好大、*、斗戛工業聚集區建設，推進醬菜工業園區建設，加快推進重點意向性工業項目建設步伐，促進經濟社會又好又快發展，力爭完成生產總值1.15億元，增13.8%。其中：第一產業4380萬元，增14.5%；第二產業2010萬元，增11%；第三產業5110萬元，增14.1%。實現地方財政收入1240萬元，增6%；實現農民人均純收入3896元，增5%；完成固定資產投資5068萬元，同比增15.2%。按照“政府引導、社區主導、群眾參與、規范運作”的工作原則，穩步推進預計投入11400萬元的五桂出租房建設工程、青龍克租克電子城建設工程、天下行車城建設工程、城南區綜合市場(A區)建設工程等“以鎮帶村”建設項目。搞好農業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，加快農業產業化進程，培育優勢突出和特色鮮明的產業帶。落實糧食生產責任，優化品種結構，穩定糧食面積力爭糧食單產提高5公斤，糧食作物播種面積達5998畝，實現總產202.7萬公斤，確保糧食安全。提高優質高效蔬菜種植質量,爭創亞尼、古城無公害蔬菜基地，全年種植經濟作物7139畝，其中種植優質蔬菜5500畝；發展烤煙1000畝，單產提高2公斤，中上等煙比例提高2個百分點，完成煙葉交售5萬公斤。以專業村、養殖小區和養殖大戶為重點，推進規模化養殖，新建養殖小區1個，新增養殖大戶10戶，年內出欄肥豬27900頭、大牲畜4050頭、家禽27萬只，肉蛋奶總產340萬公斤，實現畜牧業產值4823萬元，同比增10%。依托綠源生姜專業合作社，發揮蔬菜種植技術和銷售信息的優勢，進一步拓寬銷售市場渠道，促進*經濟又好又快發展。

2、抓惠民，保民生，千方百計增加群眾收入。通過學習實踐活動，更加把關注民生、保障民生、改善民生放在工作的首位，努力解決人民群眾在就業、社保、教育、住房、醫療、環保、安全、出行、飲水等方面的困難和問題，切實增加群眾收入、健全公共服務、完善社會保障，大力實施民生工程，加大農村安居工程建設投入力度，加強農村基礎設施建設，著力改善農民生產生活條件。積極爭取政策資金、項目資金，繼續推進新農村建設試點工作，充分用好變資金補助為實物補助的政策，合理調供建設物資，穩步推進預計8個新農村建設試點工作。充分論證和實施好“城中村”治理和舊村改造，盤活、利用好農村宅基地和110余畝集體預留土地存量，確保集體經濟從城市發展帶來土地增值中獲益，力爭年內實現集體經濟收入800萬元。完善農產品加工業發展財稅支持政策，促進農產品精深加工，引導和支持泰潤食品公司、云寶公司、華興食品廠、印刷廠等企業搞好結構調整、技術改造和組織創新，培育知名品牌。加快醬菜工業園區建設，積極支持和充分發揮龍頭企業的作用，按照“公司+支部+農戶”的模式，調動農戶的種植積極性，增加農戶收入。落實《鼓勵農村居民進城創業就業推進城鄉一體化實施意見》，多渠道探索聚集人氣的有效途徑，放活政策，引導農民投資建房、居民購房，加大房地產市場開發建設力度，加大廉租房政策宣傳和協調*廉租房建設。堅持教育優先、教育公平，把教育擺在優先發展的重要戰略地位，加大對教育的投入力度，改善辦學條件，穩步實施四小建設。推進醫療衛生體制改革，加大村醫培訓力度，提高農村醫療衛生水平，加強農村藥品配送和食品、藥品監管，健全三級衛生服務網絡。堅持自愿、互助、公開、服務的原則，規范新型農村合作醫療管理，提高參合率，擴大受益面。以消除盲區和增強覆蓋效果為重點，建立廣播電視“村村通”建設、管護的長效機制，認真做好農民工工作，積極引導、鼓勵和組織農村剩余勞動力向非農產業轉移，以“綠證”培訓、“陽光工程”培訓為載體，加大農村外出務工農民、失地和少地青壯年農民轉移就業技能培訓力度，有組織輸出50人，擴大農戶的增收渠道。實施農村貧困殘疾人危房改造6戶、白內障復明手術15例。積極爭取資金支持，穩步推進古城村委會白家寨小組整村推進項目建設，實施民心工程。預計投入86.1萬元2件人畜飲水工程和3件道路硬化建設工程，解決人民群眾出行難和人畜飲水問題，為1000戶農戶實施節柴改灶1000眼。積極鼓勵發展“農家樂”，形成多元化消費格局，切實增加農民收入。實施縣城老城區道路和燈光亮化工程，鋪筑縣城老城區道路5.9公里，疏通排水溝2.4公里，安裝路燈400盞，切實解決群眾出行難問題。積極爭取上級對特少民族地區發展的扶持，統籌區域發展。通過各方努力，確保年初提出的實現農民人均純收入3896元，比2008年增5%的目標。

3、抓基礎，保穩定，不斷營造和諧發展的環境。通過學習實踐活動，更加重視社會建設，暢通民意訴求渠道，加大矛盾糾紛排查化解工作力度，提高做好新形勢下群眾工作的能力，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態；按照“兩訪”建立的長效機制，認真落實信訪工作責任，變“上訪”為“下訪”，積極有效化解信訪問題。建立綜治維穩工作機制，充分利用每月一次的綜治維穩工作例會，發揮基層治保、調解人員的作用，加強社會矛盾糾紛排查，建立健全《*鎮矛盾糾紛排查調處獎懲辦法》(試行)。鞏固“禁毒人民戰爭先進鎮”和“平安*”創建成果，總結治安承包、店鋪聯防的有益經驗，積極探索社會治安防范的新路子和新辦法，加大社會治安綜合治理力度，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動，切實維護社會穩定。建立和完善突發公共事件應對機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和環境安全事件。加大安全生產工作力度，認真排查事故隱患，開展各類安全生產專項整治行動，落實安全生產責任制，嚴防重特大安全事故發生。著力解決影響穩定的突出問題，努力營造祥和、穩定、和諧的社會環境，為改革發展提供堅強保障，確保人人都有安全感，不給上級添麻煩。

4、抓意識，保生態，切實加大環境保護力度。通過學習實踐活動，進一步強化生態文明觀念，高度重視生態文明建設，把生態立縣、環境優先的戰略思想貫穿到每一項工作，每一個具體項目的實施，要認真汲取陽宗海水體砷污染事件教訓，在全鎮范圍內大力宣傳《環境保護法》等相關知識，在學校中小學生中開展環保在我身邊教育活動，用小手拉大手，共同構筑綠色環保理念，進一步提高鎮民環保意識，認真開展生態文明村組創建活動，加強對面山綠化和管理。穩步推進平甸河治理工程，強化縣城排污治理工作，提升集鎮品位和鎮民生活質量。認真抓好企業節能、降耗、減污、增效活動。在獲得“云南省生態鄉鎮”的基礎上，積極申報爭創“全國環境優美鄉鎮”。

5、抓制度，保中央、省、市、縣委和鎮黨委決策部署的落實，不斷提高執行力。通過學習實踐活動，黨員領導干部要加強黨性修養，努力在改進作風上取得新進展，在提高班子的執行力、凝聚力、創新力上取得新成效，在抓好落實上取得新實效。按照“以建制度、強管理、促規范為重點，以解矛盾、順情緒、促和諧、快發展為目標”的工作思路，繼續執行桂政發(2008)40號《關于*鎮農村集體經濟組織財務及資產管理辦法(試行)的補充通知》，認真落實好新辦發(2009)15號文件印發的《*鎮村級接待費管理(暫行)辦法》、《*鎮村組規范執行“三重一大”集體決策制度的實施細則》等制度。中心、站(所)在嚴格落實責任政府“四項制度”的基礎上，要與推行“陽光政府”建設的重大決策聽證制、重要事項公示制、重點工作通報制和政務信息查詢制等四項制度有機結合，進一步建立健全農村基層黨建工作責任制，完善機關干部績效考核機制，村級黨組織班子及領導干部績效工資等綜合考核辦法，提高干部的服務意識。堅持高效行政，建設效能政府，促使行政權力公開透明運行，做到上情下達，下情上報，嚴格執行責任追究制，加大行政問責力度，做到政令暢通、令行禁止，使中央的決策部署和省、市、縣委及鎮黨委的各項措施落到實處。

(三)深入開展學習實踐活動的主要原則。為確保學習實踐活動健康有序開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

1、堅持解放思想，推動改革創新。以解放思想為先導，以改革創新為動力，以轉變發展方式為根本途徑，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使黨員干部思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，更加符合建設富裕文明生態和諧*的需要，用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。

2、突出實踐特色，務求取得實效。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，把開展學習實踐活動與開展“工業企業服務年”、“部門服務基層年”活動緊密結合；把開展學習實踐活動與貫徹落實中央和省、市、縣各級會議精神及縣委十屆四次全會的決策部署緊密結合；與應對金融危機、推進農業產業化、新型工業化建設緊密結合；與抓住機遇調整產業結構和實施技術改造，實現節能減排緊密結合；與擴大內需，促進經濟平穩發展，推進社會主義新農村建設緊密結合；與推進“以鎮帶村、以村促鎮”工作，提升城鎮化水平發展目標緊密結合；與促進本單位改革發展穩定、提高工作效能緊密結合。求真務實抓好理論武裝，求真務實抓好調查研究，求真務實解決突出問題，求真務實制定政策措施，以實實在在的工作實績檢驗活動成效。

3、貫徹群眾路線，充分發揚民主。廣泛聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，做到完善發展思路向人民群眾問計，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實整改措施靠人民群眾支持，衡量活動成效由人民群眾評判。以黨內的學習實踐帶動群眾的學習實踐，進一步動員全鎮廣大人民群眾投身到建設富裕文明生態和諧*的實踐當中。

4、正面教育為主，把握正確導向。組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，結合鎮情實際，實事求是查找和分析問題，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。注意保護好黨員干部和群眾的發展積極性，把各級的注意力引導到統一認識、堅定信心、迎難而上、接受新考驗、開創新局面上來。

5、結合本地實際，注重因地制宜。圍繞“講科學、重民生，推動*經濟社會又好又快發展”這個目標開展學習實踐活動，做到突出自身特色，突出工作實效。結合鎮情實際，因地制宜，分類開展活動，加強分類指導，防止一刀切。各黨總支(支部)要結合實際提出具體要求，使學習實踐活動更好地體現針對性、創造性和實效性。

三、深入開展學習實踐活動的實施步驟與時間安排

(一)開展學習實踐活動之前做好充分的準備工作。

1、成立工作機構。鎮黨委成立學習實踐活動領導小組，下設辦公室，負責對全鎮學習實踐活動的領導和具體指導。各黨總支(支部)也要成立相應的學習實踐活動領導小組和工作機構，并報鎮黨委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

2、開展調查摸底。各黨總支(支部)重點要摸員干部的思想動態，在體制機制上影響和制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題等，詳細掌握第一手工作資料。

3、制定實施方案。各黨總支(支部)根據中央和省、市、縣委及鎮黨委的要求，結合本村(社區)、單位實際，在調查摸底、征求意見的基礎上，對學習實踐活動進行專題研究，制定切實可行的實施方案，并報鎮黨委學習實踐活動領導小組辦公室審查備案。

(二)學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調研(3月底至4月下旬)

學習調研階段是整個學習實踐活動的前提和基礎。這一階段的主要任務是緊密聯系實際，組織全鎮黨員領導干部系統學習科學發展觀的理論體系，全面掌握科學發展觀內涵，為學習實踐活動夯實思想基礎。重點抓好學習培訓、專題調研和開展主題實踐活動三個環節，具體抓好六個方面的工作：

1、搞好思想發動。通過深入廣泛宣傳發動，營造學習實踐活動的輿論氛圍，充分調動廣大黨員參與活動的積極性，注意克服可能出現的厭倦與畏難情緒。各黨總支(支部)要在鎮黨委召開全鎮深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后一周內啟動學習實踐活動，黨總支(支部)主要負責同志要作動員報告，對學習實踐活動做出部署和安排，進一步統一廣大黨員干部的思想認識，確保學習實踐活動起好步、開好局。

2、組織學習培訓。精心制定學習計劃，組織黨員領導干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學習中央、省委、市委和縣委領導同志關于科學發展觀的重要講話和有關文件精神；學習省、市、縣委貫徹落實科學發展觀作出的一系列重要決定。鎮領導班子黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。各總支(支部)要通過集中培訓、專題講座、中心組學習、組織宣講、網上學習和個人自學等形式，組織全體黨員參加學習和討論。各黨總支(支部)每階段要至少開展一次集中學習，各非公企業支部也要合理安排學習時間，豐富學習方式，確保學習效果。為確保學習實效，建立“兩本一冊”制度，即《黨員領導干部學習筆記本》、《黨組織集體學習活動筆記本》、《黨員學習活動點名冊》。

3、開展專題調研。進一步深化“解放思想大討論”進村入戶調研成果，黨政領導班子成員要深入農村基層一線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，找準基層長期以來不能科學發展的原因，提出合理化建議。各總支(支部)也要根據各自職能，圍繞體制機制建設和制約科學發展的突出問題確定調研課題，深入基層、深入群眾進行專題調研，并書面報送分管領導和鎮學習實踐活動領導小組辦公室。

4、進行案例剖析。各黨總支(支部)緊密結合實際，認真總結近年來貫徹落實科學發展觀的經驗和教訓，對照科學發展觀要求，采取“依理說事，就事明理”的方式，組織開展正反典型案例分析，特別是以孟連縣“7•19”事件和“陽宗海水體砷污染事件”為案例，深刻反思，舉一反三，利用近年來發生在我縣境內典型的違紀違法案件，教育廣大黨員干部，用身邊的事教育身邊的人，引導廣大黨員立足本職崗位努力實踐科學發展觀，充分發現和樹立一批科學發展先進典型。

5、開展主題實踐活動。在學習實踐活動中，要堅持邊學邊改、以改促學，認真組織廣大黨員領導干部落實好省、市委、縣委要求的“三走進三破解”主題實踐活動。第一，黨員干部要帶頭走進基層，破解基礎設施薄弱、社會事業滯后等制約科學發展的瓶頸問題；第二，領導干部要帶頭走進企業，破解發展環境不夠寬松、發展質量不高等現實困難和問題，要結合“工業企業服務年”活動，加大保企業、保市場、保增長的工作力度，盡力為企業發展排憂解難。開展一次企業摸底調查工作，對企業生產經營情況進行分類排隊，分類制定扶持政策。突出抓好重點行業和重點企業的生產，及時研究和解決企業發展中遇到的各種困難，引導企業開展好“三學習、三提高”活動。進一步加大對重點企業、重點項目的協調服務和支持力度；第三，黨員干部要帶頭走進群眾，破解人民群眾關心關注的熱點難點問題。有關站(所)要結合職能工作的實際，結合“部門服務基層年”活動，開展以“宣講形勢送政策、解疑釋惑送法規、強農富民送科技、衛生下鄉送健康、食品安全送放心、健康成長送希望、文化進村送娛樂、扶貧幫困送溫暖、固本強基送關愛、建設新農村送項目”為主要內容的“十送”活動，并貫穿始終，切實辦好基層群眾期待的實事、好事，促進社會和諧穩定。

6、組織“科學發展大家談”活動。要組織全體黨員開展以科學發展觀為主題的討論活動。要通過座談討論、網上論壇等形式，重點圍繞“加快*經濟社會發展，我們做什么”展開討論，組織開展學習實踐科學發展觀的理論研討，查找在思想觀念、精神狀態、工作作風、領導水平等方面存在的突出問題。緊密結合實際，認真總結近年來貫徹落實科學發展觀的經驗和教訓，對照科學發展觀要求，廣泛組織開展正反典型案例分析，促進黨員領導干部聯系實際算發展科學不科學的賬，使思想和行動更加符合科學發展觀要求。通過集中培訓、巡回宣講等，實現思想新的解放和新的統一。

第一階段結束前，要以群眾評議、指導組評議、黨總支、支部評議等科學總結評價各單位學習調研情況。總結評價時要開展“三對比”，即：對比中央和鎮黨委的部署安排，看學習調研是否做到形式活、內容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調研成果是否進一步轉化；對比本村(社區)、單位科學發展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊做是否落到實處。

第二階段：分析檢查(5月上旬至6月下旬)

分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。主要任務是找準問題、分析原因、明確方向。重點抓好召開民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。具體抓好四方面的工作：

1、進一步找準存在問題。要在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，深化進村入戶調研成果，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，對照中央、省委、市委、縣委和鎮黨委的總體目標要求，查找制約本村(社區)、單位科學發展、影響社會和諧穩定的突出問題；對照本村(社區)、單位的實際情況，查找在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾等方面存在的突出問題。征求到的意見和建議，要如實向領導班子和領導干部本人反饋。

2、召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的*大以來本村(社區)、單位的發展實踐，審視過去，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，特別要在緊扣宗旨意識、工作觀、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領導班子成員要認真撰寫發言材料，做好充分準備；要認真開展“四談心”活動，即主要領導與班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。會上，要做好“三檢查三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的科學內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展觀的體制機制，分析制約科學發展觀的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改方向。各黨總支(支部)要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求、保障質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性。

3、撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想大討論的成果，充分反映本村(社區)、單位貫徹落實科學發展觀的情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響，充分反映本村(社區)、單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，避免寫成工作報告。領導班子分析檢查報告初稿形成后，以適當的方式聽取各方面的意見，經黨總支(支部)會議充分討論后，進一步修改完善。

4、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告要組織黨員、群眾進行評議，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會、評議大會或書面評議等形式進行。參加評議的既要有本村(社區)、單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員參加。領導班子分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

第二階段以“三公開一評議”作為總結評議標準，即查找出的問題是否公開、分析檢查報告是否公開、專題民主生活會是否公開；組織群眾代表民主評議領導班子專題民主生活會質量、領導班子分析報告質量，看突出問題找得準不準、發展思路理得清不清。

第三階段：整改落實(7月上旬至8月下旬)

這一階段是檢驗學習實踐活動成效的重要階段，主要任務是明確目標、落實責任、認真整改，切實取得學習實踐活動的實踐成果和制度成果。重點抓好制定整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節工作：

1、制定整改方案。在深入研究分析檢查報告的基礎上，針對需要解決的突出問題和完善的制度，領導班子要制定整改方案，做到“四明確、一承諾”，明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的分管領導、分管部門責任；整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾，接受黨員群眾的監督。

2、集中解決突出問題。按照整改方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是圍繞貫徹中央和省、市、縣委、鎮黨委的決策部署，圍繞“保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省、市、縣委、鎮黨委決策部署的落實”方面的突出問題，圍繞領導機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要著力打造陽光政府，扎實推進四項制度的落實；要開展“四項整治”活動(審批事項專項整治、“不作為、亂作為”專項整治、重點崗位整治、服務窗口整治)、“四大攻堅行動”(重大項目攻堅行動、城建重點工程攻堅行動、破解發展“瓶頸”攻堅行動、改善民生攻堅行動)。集中解決突出問題要量力而行、盡力而為，選準突破口和切入點，抓住那些既事關大局又有可能經過努力近期解決的問題，堅持上下互動、左右聯動，建立整改臺賬，領導掛牌督辦，實行整改銷號，形成解決問題的合力。

3、健全完善體制機制。要集中一段時間，組織專門力量，認真做好政策制度的“廢、改、立”工作，清理一批政策制度，完善一批規章制度，創新一批長效機制。凡不符合不適應科學發展觀的文件和規定，要及時修正完善，該廢止的堅決廢止；對于不符合不適應科學發展觀的要求和措施，要及時調整或糾正。要重視構建長效機制，著重圍繞經濟社會綜合評價、領導干部考核評價、保障和改善民生等方面，著力建立促進科學發展的工作機制、政策措施和規章制度，形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制。

第三階段活動結束前，各黨總支(支部)要開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本村(社區)、單位加快推進當地經濟建設和部門發展的思路、規劃和措施；檢查是否從創新體制機制入手解決影響和制約科學發展的根本性、長遠性、全局性問題，在掃除科學發展的體制機制障礙方面取得突破；檢查是否解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事好事，以實際成效讓群眾滿意。

(三)認真做好總結、測評工作。

總結和測評是學習實踐活動的最后一個環節。各黨總支(支部)要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。要科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍，對學習實踐活動的實際效果和開展情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行，測評結果要真實可靠。搞好群眾滿意度測評，主要圍繞兩個方面：一是對解決突出問題的滿意度；二是對學習實踐活動實際效果的滿意度。要以群眾評議為主，把“上評下”、“下評上”結合起來，對本村(社區)、單位活動開展情況進行評價，并將結果在一定范圍內公示，堅決防止盲目攀比、片面追求高分的傾向。測評滿意度達不到半數的單位，要責令補課，限期整改。根據測評結果，進一步完善整改措施，真正做到讓社會滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意。

四、深入開展學習實踐活動的工作要求

各黨總支(支部)要把這次活動作為當前頭等重要的政治任務，擺上重要議事日程，切實加強領導指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障。堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保各項要求落到實處。

(一)加強領導，落實責任。各黨組織的學習實踐活動領導小組在同級黨總支(支部)領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。要認真落實領導責任制，各黨總支(支部)主要負責同志是開展學習實踐活動的第一責任人，其他領導干部根據職責分工，積極協助配合，做到齊抓共管。領導干部要發揮帶頭作用，建立黨員領導干部學習實踐活動聯系點，建立鎮聯系領導負責制，鎮領導班子黨員要針對不同村(社區)的實際，指導學習實踐活動，對各黨總支(支部)開展學習實踐活動的情況進行督促檢查。

(二)突出實踐，積極創新。要在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，根據各自實際，既嚴格做好“規定動作”，又大膽創新“自選動作”。要精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，積極開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的幫基層解急、幫企業解困、幫群眾解難等主題實踐活動，突出實踐特色。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

(三)把握政策，講究方法。學習實踐活動政策性強、環節多、要求高，要認真領會，準確把握每個步驟和環節的工作要求。既要堅持嚴格要求，充分發揚民主、走群眾路線，解決實際問題，又要堅持正面教育，對黨員干部以往工作中的成績和問題，既要歷史地、辯證地看待，又不糾纏細枝末節，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、務實創新、注重實效的良好氛圍。同時，要注重抓典型、樹先進，培育和樹立一批特點鮮明、成效明顯、作用突出、影響廣泛、群眾滿意的示范單位和示范崗位，引導和推動學習實踐活動更加富有成效地開展。

(四)輿論引導，加大宣傳。要采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳學習實踐活動，營造濃厚的活動氛圍。鎮學習實踐活動辦公室將采取“工作簡報”形式，大力宣傳學習實踐活動的重要精神、重大部署和重要活動；宣傳學習實踐活動的各項工作要求，宣傳報道學習實踐活動取得的實效。各黨總支(支部)要積極參與宣傳報道活動，踴躍提供宣傳素材，大力宣傳好的經驗和好方法，并及時上報學習簡訊。

(五)學用結合，統籌兼顧。堅持突出鎮黨委領導班子和黨員領導干部這個重點，著重抓好各黨總支(支部)領導班子和領導干部的學習實踐活動，同時抓好普通黨員和一般干部的學習實踐活動，切實做到全員參加。各黨總支(支部)要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神結合起來，同慶祝建國60周年活動結合起來，同貫徹落實鎮黨委關于推進科學發展的一系列部署要求結合起來，同開展愛國主義教育結合起來，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來，正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動成效。要把貫徹鎮黨委的決策部署要求、組織開展學習實踐活動情況，黨員領導干部在學習實踐活動中的態度、表現、取得的成效情況，納入領導班子和領導干部考核的重要內容，注意在學習實踐活動中發現干部、辨別干部。

各黨總支(支部)要根據本實施方案，制定具體的實施方案和領導班子工作方案，并及時報鎮學習實踐活動領導小組辦公室備案。各黨總支(支部)要根據活動進度及時向鎮學習實踐活動領導小組辦公室報送學習培訓階段總結，專題民主生活會報告及黨員領導干部發言材料、領導班子分析檢查報告和群眾評議情況、分析檢查階段總結，整改落實方案和組織群眾開展滿意度測評情況、學習實踐活動總結等。