紀委領導糾風教育意見

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（一）以“五個三”工程為突破口，深入落實領導干部廉潔自律工作

完善三項制度。一是黨風廉政建設責任制。這是保證各級領導班子和領導干部對職責范圍內反腐敗斗爭全面負責的一項根本制度，必須作為嚴肅的政治紀律嚴格執行。各部門和單位的黨政一把手，要進一步認清落實黨風廉政建設責任制與鞏固執政黨地位的關系、與經濟工作的關系、與貫徹"三個代表"重要思想的關系，增強政治意識和責任意識。要將黨風廉政建設工作納入總體工作部署之中，抓好任務分解、檢查指導、職能作用的發揮及突出問題的解決。凡受到查處并給予嚴重處理的違法違紀者，所在單位、部門的主要領導和班子成員，都要按不同情節，不同職權追究相應的領導責任。二是領導干部考廉制。要從愛護、培養、扶持的角度出發，加強對年輕干部的監督考廉。全市主戰線各委辦局長及重點企業的負責人為市級重點考廉對象，其他領導干部由所在黨委紀委負責考廉，對有工程項目單位的一把手實行專項考廉。進一步完善領導干部廉政承諾。全市各級領導干部要在以下五個方面作出不違紀承諾，即移動電話話費限額報銷情況；公款安裝家用電腦和支付上網費用情況；出國（境）學習考察、公費到外地培訓情況；家庭成員婚事及子女升學操辦情況；小汽車使用情況等。三是經濟責任審計制。繼續把對領導干部進行經濟責任審計作為促進黨風廉政建設的保障機制，與審計業務結合起來，一起部署，一起檢查，審計的重點是管錢管物的實權部門、人民來信來訪較多的單位。

強化三項監督。一是“兩員”監督。繼續組織“兩員”開展好重點建設項目廉政監督、市政建設和城市規劃監督、工程招投標情況以及國有企業領導人員執行廉潔自律規定情況的專項監督等。二是明察暗訪組監督。對醫藥市場管理、中俄民貿商場軟環境、口岸經濟發展環境、流動人口管理、中小學收費等情況進行定期或不定期的明察暗訪，及時向責任單位、主管部門和市委、市政府提出整改意見，并跟蹤問效。三是基層紀委黨內監督。要根據黨章和黨內監督五項制度有關規定的精神，指導基層紀委認真履行好監督同級黨委及其成員的職責。各部門和單位黨政領導班子成員，在每年向上級黨委、紀委和組織部門報告本人執行黨風廉政建設責任制和自身廉潔自律情況的同時，還要向同級紀委報告抓黨風廉政建設責任制和自身廉潔自律等情況，并在一定范圍內公布，接受民主評議。

實行三個嚴管。一是嚴管小汽車。要組織*督察、交警、人大法制辦和新聞單位，不定期地對公車私用情況進行檢查，對發現的問題要給予嚴肅處理。并對亂掛軍警牌、警燈、警報器、高音喇叭等問題進行集中清理。二是嚴管移動電話。要嚴格執行《關于領導干部移動電話使用管理的規定》，對各基層單位進行專項檢查。三是嚴管出國出境。嚴格執行《*市黨政機關干部出國（境）管理規定》，繼續實行出國前申報、公示，回國后報告的制度，堅決杜絕隨意出國（境）現象發生。通過強化監督，遏制公費出國旅游。

嚴格三項清理。一是對領導干部配偶、子女從業情況進行清理。進一步采取措施落實好中央關于不準縣（處）級以上領導干部的配偶、子女在異地注冊登記后，到該領導干部管轄范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動；不準領導干部的配偶、子女利用該領導干部的職權為他人經商辦企業提供便利條件，從中謀取私利；不準領導干部利用職權為其他領導干部的配偶、子女在自己管轄范圍內經商辦企業謀取非法利益提供便利條件的規定。二是對副科級以上干部收受禮金、有價證券、信用卡及其它支付憑證情況進行清理。三是與組織、*部門配合，對領導干部持有因私護照和本人及其配偶赴港澳通行證、外國居留證情況進行清理。

制止三種不正之風。一是制止領導干部到企業和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用。二是制止領導干部家庭婚喪事宜大操大辦以及借子女中考、高考升學之機大擺“謝師宴”。三是制止奢侈享樂、鋪張浪費。不準用公款進行高消費的娛樂、健身活動；黨和國家機關工作人員到農村基層進行公務活動，不準用公款在社會上的經營性飯店用餐；未經市委、市政府批準黨政機關和事業單位不準搞開業慶典和新樓落成慶賀活動。

（二）以嚴懲狠打為原則，深入做好案件查辦工作

今年的案件查辦工作，要繼續堅持以黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門為重點，著力查處違反政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律以及失職瀆職案件，司法干警貪贓枉法、徇私舞弊的案件和農村基層黨員干部違紀違法案件及黨風廉政建設責任制的責任追究案件。重視查辦那些直接侵犯群眾合法權益、群眾反映強烈的熱點案件，在辦案中要特別注意查處有影響的大案要案，頂風違紀、邊反邊犯的案件，維護社會穩定。要加強信訪舉報工作，通過下基層接訪、設立舉報電話和電子信箱等方式，調動群眾信訪舉報的積極性，鼓勵人民群眾同違紀違法現象作斗爭，拓寬案源主渠道。要加強對基層紀檢干部的培訓，增強基層紀委書記的辦案意識，提高辦案技能，加大兩級紀委聯合辦案力度，讓基層紀委干部在工作中學習辦案方法，進一步提高基層辦案數量和質量。要加強與公、檢、法等執法部門的協調配合，積極挖掘案件線索，拓寬辦案思路，真正實現優勢互補，形成合力。要出臺并認真執行好對辦案有功人員的獎勵規定，大力表彰辦案成績突出的先進集體和個人，充分調動辦案人員的積極性，開創辦案工作的新局面。

（三）以熱點問題為主線，深入開展專項治理和糾風工作

今年我市的專項治理和糾風工作，要圍繞經濟建設這一中心任務，以強化職能，規范行政行為為重點，集中精力在關鍵項目上取得新的突破。在糾正醫藥購銷中的不正之風方面，要以確保人民群眾用藥安全有效和把醫藥費用不合理負擔減下來為目標，重點抓好醫療機構參加藥品集中招標采購，以及醫院藥品銷售收入實行“收支兩條線”管理工作，按照《*市推行藥品集中招標采購工作方案》的要求，使醫療機構采購藥品的行為得到全面規范，暗箱操作等不正當競爭行為得到及時查處，藥品虛高定價帶來的不合理醫藥費用負擔明顯降低，真正讓人民群眾對集中招標采購后的降價好處有明顯感受。在減輕農民負擔方面，重點加強對農村亂收費、亂攤派、亂提價、亂罰款及涉農達標升級和檢查評比活動等的專項治理。在治理中小學亂收費方面，要突出治理“隱型收費”。學校除按物價部門有關規定允許收取的費用外，要堅決杜絕以任何形式、任何名目收取其他費用，要進一步完善收取費用的管理機制，實行校務公開加強社會監督，遏制亂收費行為。在減輕企業負擔方面，要在確保已經取消的收費項目落到實處，防止回潮和反彈的基礎上，嚴格控制對企業的各種檢查，嚴禁在營銷中搞亂排序、亂評比活動，要以落實好《收費許可證》制度和《企業交費登記卡》制度為重點，加強制度化和法制化建設，切實保護企業的合法權益，減輕企業負擔。在治理整頓食品衛生市場方面，要重點打擊“三無”和假冒偽劣產品。通過衛生防疫、技術監督等部門設立舉報電話等形式暢通信息渠道，加大對黑加工點的打擊力度，沒收并銷毀不合格食品，維護人民群眾的身體建康。在治理公路“三亂”方面，要以治理執法部門亂上道、亂收費、亂罰款、亂攤派為重點，規范上路執法人員的行為。在整頓機關工作作風方面，要強化監督檢查，促進工作作風進一步好轉。在此基礎上，要進一步加強對建設工程項目、國債專項資金和社會保障基金管理使用情況等的執法監察，要緊貼中心工作開展效能監察，推進依法行政工作，提高行政效能。

（四）以三項改革為重點，深入推進源頭治腐工作

要抓住制度建設這一根本，以制度的不斷完善、改革和創新深入推進反腐敗源頭治理工作。要按照《*市清理地方性法規、地方政府規章和其他政策性規范性文件工作方案》的要求，進一步精減審批項目，進一步改革審批的具體辦法和程序，把行政審批行為規范化、制度化。并本著依法行政、簡化程序、提高效率、改善服務的要求，對外公布審批程序和結果，接受群眾監督。要深化財政制度改革，強化對資金使用情況的監督。規范收費行為，進一步加大清理亂收費的力度，對確需保留的行政事業性收費，要嚴格實行“收支兩條線”管理，抓好落實“收支兩條線”規定的組織協調、監督檢查工作。對違反規定，繼續搞坐收坐支、截留、挪用、私分收費收入和罰沒款以及公款私存、私設“小金庫”等頂風違法違紀行為，要嚴肅查處。與政府一道積極探索、逐步推行國庫集中收付制度。要深化干部人事制度改革，強化對干部人事制度執行情況的監督。全面貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》，加強對執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》情況的監督檢查，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度。進一步擴大群眾在干部選拔任用工作中的參與權、知情權、選擇權，切實做到用好的作風選人，選作風好的人。

在搞好三項制度改革的基礎上，還要認真做好以下三項工作：一是逐步推行好政府采購制度。促進政府采購規范運作，確保采購資金得到有效使用。二是規范公開。要在原有的政務、廠務和村務公開工作的基礎上，深入研究并村后如何保證公開實效問題。認真組織研究并制定好市級政務公開的內容、方式、范圍、時限等，積極探索并逐步推行好市級政務公開。三是進一步加強建筑市場和工程招投標的監督檢查工作。在整頓規范建筑市場秩序中，對工程建設中的違法違紀問題，特別是領導干部干預插手工程發包、搞“明招內定”，貪污受賄，以權謀私問題；施工單位在工程建設中偷工減料，不執行強制性技術標準，造成工程質量低劣的問題；因官僚主義、失職瀆職造成重大財產損失和人員傷亡，特別是事故發生了隱瞞不報的案件，一定要認真嚴肅查處。對造成事故的部門和單位，不僅要追究項目負責人的責任，還要按照黨風廉政建設責任制的要求追究主管部門領導的責任。

（五）以加快發展為核心，深入拓展優化經濟發展環境工作

優化經濟發展環境工作是全市的工作重點，也是紀檢監察工作的一條主線。要把優化經濟發展環境工作納入到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體工作之中，無論是領導干部廉潔自律、查處案件還是糾正各種行業不正之風、開展專項治理等，都要與創建工作緊密結合在一起。要高標準，高站位，把“創建全省、全國經濟發展環境最優良的城市”作為奮斗目標，進一步提高層次、取得突破。要重點解決好影響經濟發展環境的突出問題。要充分發揮執紀執法糾察隊的作用，深入基層對阻礙經濟發展的人和事進行糾察，樹立一切勒拿卡要都是腐敗的觀點，對那些刁難勒卡客商和企業的行為，搞上有政策、下有對策，欺上瞞下中梗阻的行為以及不給好處不辦事，給了好處亂辦事等一切影響經濟發展環境的行為，給予嚴肅查處，決不姑息遷就。要進一步增強“雙評”活動的實效性。積極探索日常考核與年終測評相結合的記分辦法，進一步細化獎懲措施，使“雙評”結果能更客觀、科學地反映工作實績，更好地調動各參評單位為優化經濟發展環境做貢獻的積極性。要積極營造良好的輿論氛圍。進一步加大對正反兩個方面典型進行深入剖析和公開暴光的力度，使“人人是投資環境”、“優化環境人人有責”成為一種社會共識和行為準則，真正為全市經濟發展營造一個寬松環境，讓客商滿意，讓群眾滿意。

（六）以教育引導為根本，深入抓好黨風廉政宣傳教育和紀檢監察機關自身建設

深入進行黨風廉政宣傳教育，是增強黨員干部拒腐防變和抵御風險能力的重要舉措。要進一步抓好正面典型和反腐敗斗爭成果的宣傳，搞好形勢教育，增強干部群眾反腐敗斗爭的信心；紀檢監察機關要充分發揮掌握大量案件素材的特點和優勢，加強黨紀政紀法規教育，把一些問題和教訓向干部講透，警示在什么情況下，什么問題上，哪些環節中容易犯錯誤，栽跟頭，進一步增強遵紀守法的觀念。要積極借鑒和創造新的有效的活動載體，讓干部在活動中換思想、增覺悟、受觸動。要把黨風廉政建設“宣教月”活動深入持久地開展下去，今后每年都要集中一至兩個月時間，專門進行黨風廉政宣傳教育，把黨風廉政宣傳教育開展得更扎實，更深入，更富有成效。