文體局發(fā)展文明教育實施意見

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實施“兩集中兩到位”是*市委市政府確定的今年25項主要工作任務(wù)之一，是深化行政審批制度改革、提升行政服務(wù)工作效率、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境的重大舉措，根據(jù)《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案》，結(jié)合教育體育行政審批工作實際，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，以“精簡、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，以認(rèn)真貫徹落實《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案的通知》（蘭委辦[20*]38號）精神為抓手，著力構(gòu)建便捷、高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的行政許可工作體系。

二、實施原則

（一）集中辦理原則。在堅持機構(gòu)數(shù)、職數(shù)、人員編制數(shù)的“三個不突破”原則基礎(chǔ)上，對本局內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行整合，設(shè)立行政審批科，全建制進駐*市行政服務(wù)中心，承擔(dān)本級全部教育體育行政審批項目的集中辦理。

（二）充分授權(quán)原則。行政審批科在市行政服務(wù)中心和本局的雙重監(jiān)督管理下，獨立開展本級教育體育行政審批項目的審批工作，行政審批項目實行“一審一核”制，行政審批科長（窗口負(fù)責(zé)人）在本局的授權(quán)范圍內(nèi)，承擔(dān)審批事項的核準(zhǔn)簽發(fā)。

（三）規(guī)范行政原則。行政審批科必須嚴(yán)格遵照本實施意見明確的職責(zé)權(quán)限、審批項目、審批流程、辦理時限等內(nèi)容，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規(guī)，編制各行政審批項目的作業(yè)指導(dǎo)書，報本局審核通過后，作為實施行政審批作業(yè)的規(guī)范手冊。

三、人員配置和職責(zé)權(quán)限

（一）行政審批科人員配置：

為加強對行政審批事項的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，由何錦連副局長分管該項工作，行政審批科設(shè)2人：童曉東（窗口負(fù)責(zé)人）、倪旭忠。

（二）行政審批科工作職責(zé)：

1、組織落實相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件的學(xué)習(xí)，不斷提高科室（窗口）人員的業(yè)務(wù)水平；

2、負(fù)責(zé)本級全部教育體育行政審批項目的受理、審核及決定；

3、負(fù)責(zé)本級教育體育行政審批項目的辦事公開、政務(wù)公開工作；

4、負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民服務(wù)等創(chuàng)新工作；

5、負(fù)責(zé)窗口信息報送工作；

6、負(fù)責(zé)市行政服務(wù)中心下達(dá)的具體工作事宜或階段性工作落實；

7、負(fù)責(zé)市行政服務(wù)中心和本局交辦的其它事宜。

（三）行政審批科工作人員職責(zé)、權(quán)限：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，不斷提高業(yè)務(wù)水平；

2、自覺遵守中心的各項工作制度和管理制度；

3、接待辦事人要熱心、答復(fù)咨詢要細(xì)心、解釋疑問要耐心；

4、負(fù)責(zé)審批件申報材料的初審與受理；

5、負(fù)責(zé)審批資料的建檔、歸檔；

6、負(fù)責(zé)科室（窗口）交辦的其它工作。

（四）行政審批科科長職責(zé)、權(quán)限：

1、對本科室（窗口）的審批業(yè)務(wù)工作負(fù)全責(zé)；

2、自覺遵守中心的各項工作制度和管理制度；

3、接待辦事人員要熱心、答復(fù)咨詢要細(xì)心、解釋疑問要耐心；

4、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)科室（窗口）工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；

5、負(fù)責(zé)審批件的核準(zhǔn)簽發(fā)；

6、負(fù)責(zé)進入中心的審批項目的確定、調(diào)整和相關(guān)銜接工作；

7、負(fù)責(zé)與中心各窗口單位和工作人員的工作聯(lián)系；

8、負(fù)責(zé)辦件情況的統(tǒng)計、上報；

9、負(fù)責(zé)審批工作的分析、總結(jié)、評估等工作；

10、負(fù)責(zé)科室和中心日常工作的對接和協(xié)調(diào)；

11、負(fù)責(zé)各類審批表證的管理、打印；

12、中心和本局交辦的其它工作。

（五）局分管領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)、權(quán)限：

1、負(fù)責(zé)對本級審批工作的督查督辦；

2、負(fù)責(zé)組織對審批人員的依法行政和廉潔行政教育；

3、負(fù)責(zé)特辦件、特殊件和其它重大事項的決策；

4、負(fù)責(zé)審批印章的保管、使用和登記；

5、負(fù)責(zé)協(xié)助中心或本局，對本級行政審批引發(fā)的投訴、抱怨事例、或者是本級行政審批人員違規(guī)違紀(jì)行為的調(diào)查與處理；

6、負(fù)責(zé)中心或本局交辦的其它事宜。

四、進入中心辦理的行政審批項目

教育體育行政審批項目共十一項：1、實施學(xué)前教育、初等教育和初級中等教育的民辦學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批；2、幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格認(rèn)定；3、實施學(xué)前教育、初等教育和初級中等教育的民辦學(xué)校聘任校長的核準(zhǔn)；4、民辦學(xué)校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批；5、利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育網(wǎng)校審批；6、體育社團的設(shè)立；7、體育類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立；8、舉辦健身氣功活動的審批；9、開辦武術(shù)學(xué)校審批；10、開辦少年兒童體育學(xué)校審批；11、臨時占用公共體育設(shè)施。

五、行政審批流程

行政審批項目按照“申請、受理、核定”的審批程序，實行“一審一核”制。

（一）申請：由辦事人向行政審批科（窗口）提出申請，提交相關(guān)申請材料和填寫項目審批登記表（申請表），項目審批登記表（申請表）由行政審批科（窗口）免費提供。

（二）受理：由行政審批科（窗口）工作人員負(fù)責(zé)受理，并對提交的申報材料當(dāng)場予以初審，申報材料不全或者是不符合法定形式的，當(dāng)場一次性告知需補正的資料，并出具資料補正通知書。申報材料齊全且符合法定形式的，當(dāng)場予以受理，受理后，將相關(guān)材料及時上報審批科長（窗口負(fù)責(zé)人）核定；

（三）核定：由行政審批科科長（窗口負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)復(fù)審并作出審核決定，審核辦結(jié)后，將相關(guān)審核結(jié)果（表證）呈報局分管領(lǐng)導(dǎo)簽章，并及時、主動告知辦事人辦理結(jié)果。如辦事人對辦理結(jié)果提出異議的，應(yīng)耐心答復(fù)，說明理由，并告訴其投訴途徑，以及其享有的依法申請行政復(fù)議或者是行政訴訟的權(quán)力。

六、辦理期限

十一項行政審批項目，十一項設(shè)定承諾件：1、實施學(xué)前教育、初等教育和初級中等教育的民辦學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批（申請籌設(shè)20個工作日，申請正式設(shè)校為75個工作日）；2、幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格認(rèn)定（25個工作日）；3、實施學(xué)前教育、初等教育和初級中等教育的民辦學(xué)校聘任校長的核準(zhǔn)（7個工作日）；4、民辦學(xué)校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批（7個工作日）；5、利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育網(wǎng)校審批（15個工作日）；6、體育社團的設(shè)立（20個工作日）；7、體育類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立（20個工作日）；8、舉辦健身氣功活動的審批（5個工作日）；9、開辦武術(shù)學(xué)校審批（20個工作日）；10、開辦少年兒童體育學(xué)校審批（20個工作日）；11、臨時占用公共體育設(shè)施（5個工作日）。以上承諾件，若能當(dāng)場辦結(jié)的，一律予以當(dāng)場辦結(jié)；若當(dāng)場不能辦結(jié)的，必須要在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

七、工作要求

（一）按照法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、投訴渠道“七公開”的原則，對各行政審批項目的審批流程重新梳理，經(jīng)上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后，按照中心的工作要求進行公開。

（二）行政審批科設(shè)立、運行后，要認(rèn)真履行行政審批工作職能，依法行政、規(guī)范行政，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，積極參與“示范窗口”評比活動，提升窗口服務(wù)形象。

（三）本實施意見自*年八月十五日起正式施行。