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      城建局文化站規劃發展意見

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      城建局文化站規劃發展意見

      實施鄉鎮文化站建設工程,是建設社會主義新農村的重要舉措。改善鄉鎮文化基礎設施,對加快文化事業發展,縮小城鄉文化發展差距,推動公共文化直轄市發展,促進構建社會主義和諧社會具有重要意義,為保證我縣鄉鎮文化站建設工程(以下簡稱“工程”)建設項目的順利實施,根據中央、省、市有關要求,特制定本規劃

      一、現狀分析

      我縣轄23個鄉鎮,其中19個鄉鎮設有文化站,但除歸陽鎮文化站有一幢所有權歸鎮政府,使用權歸文化站的文化中心外,其它18個鄉鎮都蝸居于鄉鎮政府辦公樓的一兩間房里辦公,有的甚至連一間工作房都沒有,基本處于四無狀態,即無圖書室,無影劇院,無娛樂場所,無辦公場所,文化基礎設施嚴重滯后,無法適應形勢的需要。

      二、建設目標及主要任務

      “工程”建設目標:

      1、建設目標。加強農村公共文化設施建設,實現全縣各個鄉鎮均有一處300平方米以上的公共文化設施,基本上滿足農村群眾日益增長的精神文化生活需要。

      2、主要任務。“工程”任務主要是18個獨立設置的鄉鎮文化站,共規劃建設5400平方米,其中文化站辦公室360平方米,圖書室720平方米,閱覽室720平方米,小型影劇院1800平方米,文化活動室1800平方米。“工程”建設總投入432萬元。

      3、進度安排。“工程”建設分四年進行安排,20*年完成一個項目,計劃投資24萬元,占總投資的5.5%;2008年完成5個項目,計劃投資120萬元,占總投資的27.7%;2009年完成5個項目,計劃投資120萬元,占總投資的27.7%;2010年完成7個項目,計劃投資168萬元,占總投資的39.1%,每年安排的項目力爭做到當年開工,當年建成,并投入使用,在確保質量的前提下,抓緊工程進度,盡快發揮資金投入使用效益。

      三、項目規劃制定原則

      1、科學規劃,合理布局,結合我縣經濟社會發展總體規劃,充分考慮城鎮化進程,人口流動總數和密度等因素,科學合理地制訂建設規劃,做到布局合理,規模適度。

      2、直轄市發展,推進均衡,在規劃中做到與當地經濟發展相適應,選址科學,便于參與。

      四、建設規模

      按有關要求,每個鄉鎮文化站的建設用地均應在300平方米以上,建設內容嚴格限定為公益文化站辦公室、圖書室、閱覽室、小型影劇院等房舍建設。

      資金安排

      “工程”建設資金為每個鄉鎮中央專項資金16萬元,自籌資金8萬元。

      (1)中央專項資金安排情況:20*—2010年,國家發改委計劃安排我縣中央專項資金共298萬元,中央專項資金主要用于項目文化站主體建筑的土建,原則上每個項目文化站中央專項投資16萬元。

      (2)自籌資金用于其它配套設備,投資應不低于8萬元。

      (3)項目文化站資金安排情況(見附件)

      五、工程建設預期效益

      進一步改善農村薄弱公共文化設施建設,加快文化事業發展,促進我縣經濟、政治、文化全面協調發展,不斷滿足農村群眾精神文化生活需要,預計到2010年,全縣鄉鎮均有一處文化活動中心。

      六、工程實施的保障措施

      1、組織機構與領導。成立鄉鎮文化站建設工程領導小組,縣政府分管副縣長任組長,縣政府辦聯系文化副主任、文化局長、發改局長、文化局分管副局長任副組長,領導小組下設辦公室,具體負責“工程”的建設管理,由文化局分管局長兼任辦公室主任。

      2、“工程”資金管理措施。“工程”資金要嚴格按照相關規定執行,中央專項資金只能用于限定內容的土建工程,不得用于償還過去或已有設備的欠帳,項目文化站根據項目建設實際進度,申請撥付資金,經縣文化、發改部門審核后,財政部門按上級要求付工程進度款,但不得將工程直接下撥到鄉鎮或文化站。建立文化站建設工程專項金撥付時限制度和使用效益考評制度,對資金撥付超過規定時限,影響工程實施進度或管理不嚴造成擠占、挪用、截留資金的,將嚴格按有關規定做出相應處理。

      3、“工程”土建管理措施。由文化站建設工程領導小組牽頭組織項目設計、招投標、土建施工、委托監理、質量檢查、竣工驗收等。堅持先勘察、后設計、再施工。按照國家有關法律法規,項目建設實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式,確定具有國家認定的相應資質的勘察、設計、施工、監理承擔單位。實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。建筑設計和建設要本著“牢固、實用、夠用、方便”的原則,能夠基本滿足本鄉鎮文化生活的需求。新建文化站使用壽命必須在50年以上。

      “工程”建設過程中涉及的行政事業性收費和政府性基金,均預以免收;涉及的經營服務性收費,在服務雙方協商的基礎上,從支持農村公益文化事業發展的角度適當預以減收基免收;鼓勵企業以提供免費服務的形式,通過非營利和社會團體和國家機關向“工程”進行捐贈。文化部門要主動聯合發改、財政、建設、工商等部門,積極落實這一規定,擴大“工程”投資的效益。

      4、監督檢查機制。文化部門和項目文化站要認真維護規劃的科學性和嚴肅性。堅決反對和防止隨意變更項目文化站、變更建設內容和大幅度增減建設規模的現象發生。對不依據批準規劃實施“工程”,影響文化站建設工作目標實現以及造成國家投資浪費等問題的,將嚴厲追究有關領導和當事人的責任。

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