廣電局加強科學發展深化管理意見

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臺屬各有關單位：

根據中央、省、*市委和*市委關于開展學習實踐科學發展觀活動的文件精神以及關于第二批開展學習實踐活動的要求，結合我臺實際，現就扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）制定本實施意見：

一、充分認識搞好學習實踐活動的重要意義

深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的必然要求，是加快現代化中等城市建設步伐、爭創科學發展先行區的重要契機和強大動力。受當前國際國內復雜嚴峻形勢的影響，加上廣播電視行業自身發展中深層次矛盾問題的不斷凸現，競爭壓力不斷加大，面對這種新形勢，深入扎實開展學習實踐活動，顯得尤為迫切，尤為重要。

二、準確把握開展學習實踐活動的目標要求、指導思想和主要原則

開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、提高管理能力、破解發展難題、推動科學發展、提高干部素質”的總目標，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊扣“保增長、促轉型，爭創科學發展先行區”實踐總載體和我臺提出的“學先進、講奉獻、求發展”活動載體，在深入上下功夫，在實踐中見成效。通過學習實踐活動，努力達到以下目標要求：

1．提高思想認識。堅持以科學發展觀武裝頭腦，深化理論學習，努力做到真學、真信、真懂、真用。堅持以科學發展觀指導解放思想，更新發展觀念，轉變我臺廣電發展思路，使黨員干部的思想與行動更加符合科學發展觀的要求和人民的期待。準確把握科學發展觀的科學內涵，精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。及時轉變不合時宜的落后觀念，推進廣播電視事業又好又快發展。

2．提高管理能力。切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。著重提高領導干部的開拓創新能力，提高準確運用科學理論指導實踐、把理論與實踐結合起來的本領，將積極應對當前嚴峻經濟形勢、保持我市廣電事業平穩較快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。

3．破解發展難題。著重查找阻礙廣播電視事業快速健康發展上存在的不足，查找黨員干部隊伍工作效能、黨性黨風黨紀上的不足。特別要著力解決機制體制、隊伍素質、工作作風、精神狀態、廉潔自律等方面存在的問題。在堅持深化改革、促進轉型，切實加大廣電增值業務重點領域的開拓，實現數字電視的整體平移和互動數字電視的大力推進等關鍵環節的改革攻堅力度。

4．推動科學發展。把學習實踐活動作為科學發展水平的重要機遇，作為推動各項工作的強大動力。在解放思想上邁出新步伐，在機制上實現新突破，在推動科學發展上取得新成就，在加強宣傳管理水平上取得新提高。在提高公共文化服務能力、滿足群眾需求方面有新作為。加強深入學習實踐科學發展觀的宣傳報道，《*新聞》、《樂廣新聞》開設“保增長、促轉型、開創科學發展先行區”專欄，為我市學習實踐科學發展觀活動的開展營造良好的輿論氛圍。電視節目中心《民生快遞》欄目開設“科學發展在身邊”專欄，報道群眾由身邊具體事例引發的對科學發展觀的認識；《樂視會客廳》推出“科學發展專訪”，播出專家、領導對學習實踐活動的理解和體會，對科學發展專題調研及對策的解讀和詮釋；《走進新農村》欄目開設“科學發展、創業致富”專欄，報道群眾創業創新、改變生活的典型事例；《求是之光》與《*黨建》欄目開設“科學發展，時代先鋒”專欄，報道各鄉鎮各單位部門在學習活動中涌現出來的先進人物和先進集體。廣播節目《與你同行》實時報道我市的交通路況，指導司機朋友們少走彎路。

5．提高干部素質。把求真務實作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，切實轉變黨員領導干部的思想作風和工作作風。始終堅持正確的政治方向和輿論導向，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的精神狀態，把學習教育和解決實際問題結合起來，不斷提高工作水平和工作效能，進一步增強全體黨員的宗旨意識、服務意識和責任意識，增強政治敏感性，提升業務水平，努力建設一支學習型、創新型、務實型、奉獻型的廣電職工隊伍。

三、認真做好學習實踐活動的各項工作

認真做好學習實踐活動的準備工作，及時傳達中央、省委、*市委和我市市委有關精神，結合實際制定實施方案，確定實踐載體，有針對性地搞好思想發動，組織開好動員大會。在此基礎上，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，開展學習實踐活動。

（一）學習調研階段（2009年3月至5月上旬）

這一階段按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，統籌抓好學習培訓、深入調研、解放思想大討論三個環節。

1．抓好學習培訓。精心制定學習培訓計劃，深入學習中央、省委、*市委和我市市委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、總書記在省部級主要領導專題研討班和中紀委第三次全體會議上的講話等等。采取黨組理論學習中心組、專題研討、專家輔導、典型宣講等形式，組織廣大黨員干部進行集中學習。臺黨組理論學習中心組開展集中學習不少于3次。

2．深入調查研究。緊緊圍繞科學發展主題和“保增長、促轉型，爭創科學發展先行區”實踐總載體，就保增長、促轉型、重民生、調結構和維護穩定、改進作風等方面，采取設計課題、蹲點調研、走村串戶、發放問卷、結對幫扶、現場接訪等方式深入開展調查研究，了解民意、掌握實情、找準問題、分析對策，走進矛盾、破解難題。

3．開展解放思想大討論。緊密聯系思想和工作實際，召開理論中心組學習會，進行解放思想專題交流，并組織黨員干部圍繞“什么是科學發展”、“為什么要科學發展”、“能不能科學發展”和“怎樣科學發展”，開展解放思想大討論大交流。要結合實際和本職工作，選取若干個正反典型案例，分層次召開剖析會，以小見大，以點帶面，組織廣大黨員干部對照先進典型尋找差距，借鑒反面典型吸取教訓，進一步開闊眼界、開闊視野、開闊胸襟，形成科學發展的新共識。同時要開展“創建科學發展示范點、爭創科學發展好班子、爭創科學發展先鋒崗、爭當踐行科學發展排頭兵”的科學發展示范點創建。

這一階段要重點開展三項專項行動：

1．開展“科學發展聚共識”專項行動。各部門各單位要緊緊圍繞解放思想，精心組織培訓，使廣大黨員干部群眾深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；通過領導干部帶頭宣講，聘請專家精講、宣講團巡回宣講等方式，深化黨員干部群眾對科學發展觀的認識；廣泛開展解放思想討論，通過交流，升華思想，培養科學發展理念，理清科學發展思路，在本單位“是不是科學發展、能不能科學發展、怎么科學發展”等重大問題形成共識，實現思想新的解放和新的統一。利用我臺自身優勢，在廣電局域網上搭建交流平臺，歡迎廣大干部參與討論；在新聞媒體設立專欄，引導廣大黨員群眾廣泛參與、深刻理解科學發展觀，從而更加擁護科學發展、更加主動投身科學發展。

2．開展“蹲點調研”專項行動。進一步鞏固“樹新形象、創新業績”和“學先進、講奉獻、求發展”主題實踐活動成果，黨組成員在學習調研階段，圍繞“如何推進我市廣播電視事業健康發展”總課題，在如何保持經濟增長、降低行政成本、拓展創收渠道、維護穩定、改進作風等方面，集中開展蹲點調研活動，了解民意，掌握實情，找準問題，分析對策，走進矛盾，破解難題。單位確定1個重點課題，每位班子成員結合各自分工，開設子課題進行調研活動，形成專題調研報告。

3．開展“服務企業、服務基層”專項行動。各部門在學習實踐活動一開始，組織黨員干部深入企業、深入基層，努力做好解困、扶持、服務等工作。在當前經濟危機之際，如何發揮媒介的宣傳作用，給企業作形象宣傳，通過我們的宣傳報道，能起到輿論引導和監督作用，切實幫助企業做點實事。在為企業做宣傳的同時，做好對企業的優質服務，將廣播電視信號及時送到企業園區。

（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

這一階段按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，統籌抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

1．召開專題民主生活會。采取多種形式廣泛征求意見，做好班子成員之間談心交心，認真撰寫參加專題民主生活會的發言材料，在此基礎上開好專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。組織黨員開好專題組織生活會，查找差距，明確努力方向。

2．形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，理清科學發展思路，形成高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，要廣泛征求各方面的意見，反復修改完善。

3．組織群眾進行評議。分析報告形成后，單位及時召開一次民主評議會，邀請部分村雙委代表、基層單位代表、有線電視用戶代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞理解科學發展觀深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。要根據評議代表的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。

這一階段要重點開展兩項專項行動：

1．開展“開門納諫”專項行動。單位要召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、村雙委代表、有線電視用戶代表、行業監督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本單位貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。每位黨員領導干部都要參加一次以上民主懇談會。此外，還可以發放征求意見表、設置意見箱、通過廣電局域網等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。黨員領導干部個人也要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。

2．開展“共商對策”活動。針對征求到的意見建議，學習實踐活動領導小組要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”、“四好科室”、“群眾滿意基層站所”的創建標準，重點檢查機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、村雙委代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

（三）整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）

這一階段按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等三個環節。

1．制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實方案，明確整改落實的項目、目標、時限要求、具體措施和責任主體。要以適當的方式向黨員、群眾公布整改落實方案。

2．集中解決突出問題。要堅持實事求是，從實際出發，盡力而為，量力而行，解決一批突出問題，特別是要解決保持增長、降低成本、保穩定和黨性黨風黨紀方面的突出問題。要堅持上下聯動，左右互動，整合資源，統籌協調，對于一些事關全局發展的重大決策難題，還要組建難題破解專項工作組合力攻關。并實行承諾制、公示制、問責制，督促抓好問題解決，以實際成效取信于民。

3．完善體制機制。在集中辦好實事的基礎上，按照科學發展的要求，著力破解影響和制約我市廣播電視科學發展的體制機制問題，切實做好體制機制的建立健全和規章制度的廢、改、立工作，制定出臺一批適合我臺實際的人事管理、目標考核、科學決策等有關制度規定，以推動*廣電切實轉入科學發展的軌道。

這一階段要重點開展一項專項行動：

開展“作風建設”專項行動。堅持把干部作風建設與機關黨的建設結合起來，不斷提高干部隊伍的執行力和公信力。深入開展“六型機關”和“四好科室”創建活動，在全臺上下重點開展“提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本”效能建設活動，推行服務承諾制，提高辦事效率；深化政務公開，推進電子收費系統建設。

四、切實加強對學習實踐活動的領導和指導

臺黨組要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處，取得成效。

1．加強領導，落實責任。黨組全面負責本單位的學習實踐活動，臺長要認真履行第一責任人的職責，并擔任本單位學習實踐活動領導小組組長。黨組副書記兼任學習實踐活動領導小組辦公室主任。黨員領導干部要做好表率，結合各自工作實際，建立學習實踐活動聯系點。

2．加強指導，檢查督促。臺學習實踐活動領導小組要確保活動質量，認真履行職責，及時了解情況，提出工作建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決。

3．求真務實，探索創新。堅持以求真務實的作風推動學習實踐活動的扎實開展，不走過場，不搞花架子，杜絕形式主義，講成本，重實效，防止鋪張浪費，在高標準完成市委規定要求的同時，要緊密聯系本單位實際，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，強化活動效果，使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

4．注重宣傳，營造氛圍。要緊扣學習實踐活動各個階段的工作，充分發揮廣播、電視媒體的作用，把握導向，掌握節奏，講求效果，認真做好新聞宣傳和輿論引導工作。全面充分及時報道和反映好做法、好經驗、好典型，形成強大的輿論聲勢。臺學習實踐活動領導小組辦公室要通過編發簡報的形式，通報工作情況，交流工作經驗，指導推動工作開展。

5．統籌兼顧，搞好結合。堅持統籌安排、協調推進，有機銜接、前后呼應。正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實我臺的各項中心工作結合起來，與積極應對當前嚴峻經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，努力做到有機相融、相互促進。